近兩年,受益于整縣開發(fā)試點工作的推進,分布式光伏得到了長足的發(fā)展。根據(jù)國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示,2023年前三季度,全國光伏新增裝機12894萬千瓦,同比增長145%,其中,集中式光伏6180萬千瓦,分布式光伏6714萬千瓦。
那么,在這樣喜人的發(fā)展勢頭之下,分布式光伏真的能一直保持下去嗎?實際上,分布式光伏背后也問題頻發(fā)。在分布式光伏裝機比例較高的地區(qū),接網(wǎng)、消納、調峰壓力問題已經(jīng)開始凸顯出來。
分布式光伏項目消納問題頻出
2023年以來,隨著分布式光伏裝機量的猛增,電網(wǎng)消納能力成了各地重點關注的問題之一。近期,分布式光伏接網(wǎng)預警更是頻頻亮起紅燈。
10月31日,廣東省能源局發(fā)布《關于發(fā)布接網(wǎng)消納困難的縣(市、區(qū))名單及低壓配網(wǎng)接網(wǎng)預警等級的公告》。公告中指出,根據(jù)國家能源局綜合司要求,在不考慮上級電網(wǎng)制約,僅對低壓配電網(wǎng)承載能力進行評估,并以此分為綠色、黃色、紅色等級區(qū)域的背景下,廣東韶關市11個縣(市、區(qū))分布式光伏已無可接網(wǎng)容量,汕頭市南澳縣、韶關市乳源縣、肇慶市廣寧縣等13個縣(市、區(qū))接網(wǎng)容量小于5萬千瓦。
2023年6月13日,國家能源局綜合司發(fā)布《關于印發(fā)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作》的通知。通知顯示,為解決分布式光伏接網(wǎng)受限等問題,擬在全國范圍選取部分典型省份開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估試點工作;試點范圍選擇山東、黑龍江、河南、浙江、廣東、福建6個試點省份,每個省選取5-10個試點縣(市)開展試點工作,試點工作時間為一年。
廣東省作為分布式光伏試點省份之一,從目前的公開的可接網(wǎng)容量來看,低壓配電網(wǎng)對于分布式光伏的承載能力實在是有限。事實上,廣東并不是第一個出現(xiàn)消納難題的省份,另一公布分布式試點結果的河南實際上也好不到哪里去。
河南作為分布式光伏裝機大省,河南省能源大數(shù)據(jù)中心公布了截至2023年第三季度各地市分布式光伏可開放容量。根據(jù)河南省能源大數(shù)據(jù)中心的初步統(tǒng)計,河南18地市可開放容量約8.58GW,鄭州規(guī)模最大為2.6GW。根據(jù)全省的分布圖來看,省內的大部分區(qū)域承載力等級已被評估為紅色,而紅色區(qū)域則意味著無法接入分布式光伏,承載力已經(jīng)達到極值。
分布式光伏消納困難的情況實際上不止發(fā)生在河南、廣東等這些試點省份。就算是其它分布式光伏發(fā)展情況不錯的省份,也出現(xiàn)了相關的消納難題。2023年6月,山東省聊城市發(fā)改委印發(fā)的規(guī)劃指出,截止2023年4月底,聊城市可開放容量為455.5兆瓦。7月,遼寧省營口市公布相關報告顯示,營口地區(qū)分布式電源可新增容量僅為981.97MW。隨著分布式光伏的迅猛推廣,這樣的情況也是全國各地分布式光伏市場容量銳減的一個縮影罷了。
此外,在分布式光伏消納困境下,投訴和舉報分布式光伏發(fā)電項目存在并網(wǎng)困難問題的案例也越來越多。
值得注意的是,各地分布式光伏消納空間不足最直接的后果就是導致分布式光伏發(fā)電項目沒有足夠的空間進行新建。這樣一來,對于國內的分布式光伏裝機量一定有著連帶的影響,產(chǎn)生一定的壓制作用。
調峰壓力下分時電價出現(xiàn)
分布式光伏的推廣下,除了老生常談的消納問題,電網(wǎng)也出現(xiàn)了一定的調峰壓力。11月17日,湖北省發(fā)布《征求工商業(yè)分時電價機制有關意見的通知》。根據(jù)通知,湖北省峰谷分時電價峰、平、谷時段劃分調整后為:尖峰時段:7月、8月20:00-22:00,其他月份18:00-20:00(共2小時);同時,將白天10:00-15:00這一時段由之前的“高峰時段”調整為“低谷時段”。
湖北省此次的分時電價機制調整在光伏行業(yè)內引發(fā)了不小的討論。要知道,白天10:00-15:00這一時段正好是光伏發(fā)電的高峰期。倘若湖北省此后真的按照這樣的標準執(zhí)行電價,那么湖北當?shù)氐墓ど虡I(yè)分布式光伏將受到巨大的打擊。在這樣的電價機制運行之下,湖北工商業(yè)光伏的盈利能力將受挫。而盈利水平下降,勢必會拉低投資商的熱情,這對于湖北工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展并不是好事。
實際上,湖北并不是第一個提出將中午時段分時電價的峰段調整谷段或者平段的省份。從2022年起,我國就陸續(xù)有多個省份開始調整峰谷分時電價。其中,作為分布式光伏裝機大省之一的山東早就開始執(zhí)行午間低谷電價政策。由于山東現(xiàn)貨電價呈現(xiàn)中午低谷、早晚高峰的特點;峰谷電價差距較大。不少分布式光伏發(fā)電項目投資商都暫緩了在山東地區(qū)的投資建設。7月12日,天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司就發(fā)布公告稱,終止了3個分布式光伏項目的投資。其中,在山東的2個項目由于分時電價和分時段發(fā)生變化,收益率不達標,故而停止了項目投資。
其實,企業(yè)停止項目投資的原因很簡單,由于峰谷電價機制的調整,對于分布式光伏發(fā)電項目則意味著收益降低,投資回報周期進一步延長。但是峰谷電價機制的調整,實際上是為了更好的引導分布式光伏項目的發(fā)展。
分時電價的提出,實際上是對分布式光伏行業(yè)的發(fā)展提出了更高的降本要求,政府方面也在積極的引導分布式光伏電站參與調峰。截至目前,山東、浙江、河北等省份都已經(jīng)發(fā)文公告分布式光伏將參與調峰。總是,分時電價的出現(xiàn),對于推動電力系統(tǒng)轉型升級、促進新能源消納起著極其重要的作用。
尋求分布式光伏發(fā)展解救之道
回歸日益嚴峻的分布式光伏并網(wǎng)消納問題,面對這一困境,各地省市陸續(xù)出臺暫停并網(wǎng)、分布式光伏配儲以及分時電價政策等來減少這一問題帶來的挑戰(zhàn)。
2023年8月,湖北省能源局發(fā)布的《關于加強分布式光伏發(fā)電項目全過程管理的通知(征求意見稿)》提出,分布式光優(yōu)發(fā)電項目應在取得電網(wǎng)企業(yè)接入意見后再開建,未取得接入意見自行建設的,電網(wǎng)企業(yè)不受理并網(wǎng)申請。
也就是說,在分布式光伏消納問題嚴重的當下,各地暫緩分布式光伏項目的備案,能夠有效的緩解電網(wǎng)壓力。與此同時還能夠整頓分布式光伏市場的不良現(xiàn)象,可謂是一箭雙雕。
當然,分布式光伏項目配儲的聲音也此起彼伏的開始出現(xiàn)。根據(jù)不完全統(tǒng)計,目前已經(jīng)有包括山東、河北、江蘇、浙江在內的十二個省市出臺了分布式儲能配儲的相關政策或者指導意見;其中,有超過10個區(qū)域提出了明確的配儲比例。
但是,不管是叫停分布式光伏項目備案,還是對分布式光伏項目進行配儲。都無法在根本上解決分布式光伏項目的消納難題。目前,雖然配儲能夠發(fā)揮一定的調峰作用,提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性。但是儲能的利用率總體來說較低,想要解決問題不可能僅僅依靠配儲。業(yè)內人士也表示,“促進分布式光伏消納,就要解決供需時間不匹配的問題”。
總之,關于分布式光伏的消納難題還需各方協(xié)同合作,共同解決。只有在政策端、市場端、供應端各個方面都作出改變,多管齊下,才能夠促進分布式光伏消納問題的進一步解決。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰曾提出相關建議,各市場開發(fā)主體研究機構能夠配合電網(wǎng)企業(yè)加強分布式智能電網(wǎng)建設改造,有效提高配電網(wǎng)接入分布式光伏的能力。希望在不久的將來,國內分布式光伏消納問題能夠得到有效的遏制。
原標題:多地敲響分布式光伏警鐘,接網(wǎng)消納調峰均有涉及