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日前，成都市能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)成都市虛擬電廠建設(shè)實(shí)施方案（2023―2025年），有效發(fā)揮虛擬電廠推動(dòng)綠色能源轉(zhuǎn)型、整合優(yōu)化資源利用、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)削峰填谷和提高供電可靠性的作用。

全文如下：
虛擬電廠是一種新型電力協(xié)調(diào)管理系統(tǒng)，通過(guò)先進(jìn)信息通信技術(shù)和軟件平臺(tái)聚合、調(diào)度、優(yōu)化分布式電源、儲(chǔ)能系統(tǒng)等多種分布式電源資源和調(diào)峰、調(diào)頻可調(diào)負(fù)荷，有效發(fā)揮推動(dòng)綠色能源轉(zhuǎn)型、整合優(yōu)化資源利用、實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)削峰填谷和提高供電可靠性的作用。為進(jìn)一步提升超大城市能源安全供給能力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2022〕 206號(hào)）、《四川省電源電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃2022―2025》、《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案》、《成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施》等文件精神，結(jié)合成都實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，立足成都市能源受端城市特征，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、多元參與、理順機(jī)制、逐步推廣”的工作思路，搭建1個(gè)虛擬電廠平臺(tái)統(tǒng)籌調(diào)度，聚合電源資源、負(fù)荷資源2個(gè)資源支撐體系，建設(shè)公共建筑、充（換）電設(shè)施、通信基站、公共照明、儲(chǔ)能電站等N個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域級(jí)子虛擬電廠，構(gòu)建“1+2+N”城市級(jí)虛擬電廠一體化發(fā)展格局，助力電力系統(tǒng)頂峰、調(diào)峰、應(yīng)急備用，大力提升電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡和安全保障水平，打造清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮電力系統(tǒng)安全保障能力、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和綜合效率提升需求，科學(xué)評(píng)估虛擬電廠建設(shè)發(fā)展規(guī)模，因地制宜、合理布局虛擬電廠，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。

（二）市場(chǎng)主導(dǎo)，政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化適合虛擬電廠的電力交易市場(chǎng)，完善市場(chǎng)交易機(jī)制，積極營(yíng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮分時(shí)電價(jià)、需求側(cè)響應(yīng)政策信號(hào)作用，逐步完善虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

（三）示范先行，分步實(shí)施。按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，優(yōu)先選取易接入、可調(diào)度行業(yè)領(lǐng)域和電力負(fù)荷較大、市場(chǎng)潛力較好、技術(shù)成熟度高的區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)實(shí)施可調(diào)節(jié)資源接入改造，分步實(shí)施虛擬電廠試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，逐步提升虛擬電廠聚合資源能力和電力系統(tǒng)的靈活性、可靠性。 、

三、工作目標(biāo)

2023年，在智慧蓉城框架下建成成都市虛擬電廠平臺(tái)主體架構(gòu)，重點(diǎn)聚焦商業(yè)空調(diào)、充（換）電設(shè)施、公共照明、通信基站等行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)垂直場(chǎng)景子虛擬電廠，依托成都高新西區(qū)虛擬電廠開(kāi)展區(qū)域級(jí)子虛擬電廠試點(diǎn)，整體可調(diào)節(jié)能力達(dá)到20萬(wàn)千瓦以上。2024年，探索契合成都電力市場(chǎng)和能源發(fā)展需求的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)模式，初步建立虛擬電廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)規(guī)范，在公共建筑、充（換）電設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等垂直場(chǎng)景進(jìn)一步完善子虛擬電廠建設(shè)，將虛擬電廠可調(diào)節(jié)能力提升到80萬(wàn)千瓦以上。2025年，虛擬電廠市場(chǎng)化運(yùn)作模式基本形成，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)分布式電源、儲(chǔ)能設(shè)施、可調(diào)用電負(fù)荷等能源資源的“應(yīng)接盡接”，可調(diào)節(jié)能力130萬(wàn)千瓦以上，達(dá)到成都電網(wǎng)最大用電負(fù)荷的5%，構(gòu)建形成以虛擬電廠為主導(dǎo)的新型電力系統(tǒng)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦“1”統(tǒng)籌，加快完善頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建虛擬電廠管理運(yùn)行體系。

1.成立虛擬電廠管理中心。依托成都市負(fù)荷管理中心，建立成都市虛擬電廠管理中心，完善虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理制度，統(tǒng)籌市級(jí)虛擬電廠平臺(tái)和垂直場(chǎng)景、區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，負(fù)責(zé)市級(jí)虛擬電廠管理平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，組織開(kāi)展虛擬電廠用戶注冊(cè)、資源接入、調(diào)試管理、接收和執(zhí)行調(diào)度指令、響應(yīng)監(jiān)測(cè)、效果評(píng)估等工作。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司）

2.建設(shè)虛擬電廠平臺(tái)。統(tǒng)一規(guī)劃虛擬電廠平臺(tái)的層級(jí)架構(gòu)和功能要求，打造市級(jí)虛擬電廠平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度垂直場(chǎng)景、區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)。垂直場(chǎng)景子虛擬電廠平臺(tái)按行業(yè)領(lǐng)域分類建設(shè)，在公共建筑、充（換）電設(shè)施、通信基站、公共照明、儲(chǔ)能電站等聚合接入條件較好的行業(yè)先行建設(shè)，逐步向其他行業(yè)覆蓋。區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)以成都高新西區(qū)虛擬電廠為樣板，各區(qū)（市）縣根據(jù)實(shí)際需求負(fù)責(zé)區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)的部署和接入工作，主要聚合區(qū)域內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域、分布式電源、工商企業(yè)等可調(diào)節(jié)資源。垂直場(chǎng)景、區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)應(yīng)具備資源聚合代理、彈性負(fù)荷響應(yīng)、用戶能源服務(wù)等功能?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市屬國(guó)有平臺(tái)公司〕

3.探索虛擬電廠運(yùn)營(yíng)機(jī)制。綜合考慮用電負(fù)荷對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)程度，按照“彈性負(fù)荷響應(yīng)節(jié)約優(yōu)先、需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)引導(dǎo)、負(fù)荷管理有序用電保底”模式梯次實(shí)施。按照“靈活資源優(yōu)先、響應(yīng)容量?jī)?yōu)先”原則分類分級(jí)明確響應(yīng)類別、響應(yīng)能力、響應(yīng)順序、響應(yīng)流程，通過(guò)發(fā)布日前邀約、小時(shí)級(jí)響應(yīng)、分鐘級(jí)響應(yīng)等負(fù)荷響應(yīng)需求，將供電缺口有序分解到垂直場(chǎng)景、區(qū)域級(jí)子虛擬電廠。對(duì)應(yīng)較小負(fù)荷缺口，以科學(xué)用電、節(jié)約用電為導(dǎo)向，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶納入彈性負(fù)荷響應(yīng)資源庫(kù)。對(duì)應(yīng)較大負(fù)荷缺口，以電網(wǎng)最大用電負(fù)荷5%左右的需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)能力為目標(biāo)，引導(dǎo)具備條件的電力用戶納入需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)資源庫(kù)。強(qiáng)化極端條件下負(fù)荷管理安全底線，原則上未主動(dòng)參與彈性負(fù)荷響應(yīng)和需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)的電力用戶將被納入負(fù)荷管理資源庫(kù)，交由市電力負(fù)荷管理中心執(zhí)行。市級(jí)虛擬電廠管理中心根據(jù)響應(yīng)類別、響應(yīng)速度制定分級(jí)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)彈性負(fù)荷響應(yīng)進(jìn)行認(rèn)定和結(jié)算。需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)暫按現(xiàn)有規(guī)定認(rèn)定和結(jié)算?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市屬國(guó)有平臺(tái)公司〕

4.構(gòu)建虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。研究制定虛擬電廠管理規(guī)范，明確市級(jí)虛擬電廠、垂直場(chǎng)景子虛擬電廠、區(qū)域級(jí)子虛擬電廠運(yùn)營(yíng)主體權(quán)責(zé)邊界、銜接機(jī)制和管理要求。研究制定虛擬電廠技術(shù)規(guī)范，明確虛擬電廠平臺(tái)接入標(biāo)準(zhǔn)，包括調(diào)節(jié)能力、調(diào)節(jié)時(shí)長(zhǎng)、采集終端、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)規(guī)則、接口規(guī)范、響應(yīng)能力驗(yàn)證與測(cè)試、子虛擬電廠平臺(tái)功能要求等技術(shù)要求。研究制定虛擬電廠響應(yīng)工作實(shí)施細(xì)則，明確負(fù)荷響應(yīng)適用范圍、啟動(dòng)條件、組織方式、基線計(jì)算、響應(yīng)認(rèn)定、結(jié)算機(jī)制、資金來(lái)源等內(nèi)容。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；市市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司）

（二）聚焦“2”支撐，加快資源建設(shè)接入夯實(shí)虛擬電廠調(diào)度基礎(chǔ)。

5.構(gòu)建電源端資源支撐體系。逐步推進(jìn)新型儲(chǔ)能、分布式光伏、天然氣分布式發(fā)電等電源類項(xiàng)目接入虛擬電廠平臺(tái)。大力發(fā)展新能源，加快推動(dòng)具備應(yīng)用條件的區(qū)域和金堂整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。推動(dòng)多能互補(bǔ)，在具有冷熱電三聯(lián)供需求的園區(qū)發(fā)展建設(shè)天然氣分布式發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)2025年建成裝機(jī)規(guī)模6萬(wàn)千瓦以上。加快新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)用戶電力保供需求，圍繞迎峰度夏（冬）局部區(qū)域供需形勢(shì)偏緊、主變― 8 ―重過(guò)載、低電壓等供電可靠性問(wèn)題，優(yōu)先在重點(diǎn)短板明顯區(qū)域推動(dòng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)2023年建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到10萬(wàn)千瓦以上，2024年建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到50萬(wàn)千瓦以上， 2025年建成新型儲(chǔ)能裝機(jī)達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

6.構(gòu)建負(fù)荷端資源支撐體系。按照分級(jí)分類原則，推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域垂直場(chǎng)景的負(fù)荷資源統(tǒng)一匯總至虛擬電廠平臺(tái)形成可調(diào)節(jié)資源庫(kù)。各區(qū)（市）縣負(fù)責(zé)本地區(qū)可調(diào)節(jié)資源摸排工作，建立常態(tài)化可調(diào)節(jié)資源排查機(jī)制，重點(diǎn)聚焦工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)空調(diào)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域可調(diào)節(jié)資源，結(jié)合充（換）電設(shè)施、5G基站等新興用能形式，收集用能負(fù)荷、可調(diào)節(jié)設(shè)備、可聚合容量、響應(yīng)方式、響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)等關(guān)鍵信息。優(yōu)先接入充（換）電設(shè)施、商業(yè)空調(diào)、公共照明等可調(diào)節(jié)負(fù)荷，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位可調(diào)節(jié)資源率先接入虛擬電廠平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、商業(yè)空調(diào)、公共機(jī)構(gòu)等可調(diào)負(fù)荷資源應(yīng)接盡接。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城管委、市國(guó)資委、市文廣旅局、市體育局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、中國(guó)鐵塔成都分公司〕

（三）聚焦“N”領(lǐng)域，有序?qū)嵤┨摂M電廠示范項(xiàng)目建設(shè)。

7.建設(shè)垂直場(chǎng)景子虛擬電廠。公共建筑領(lǐng)域，接入公共建筑的中央空調(diào)、照明等靈活可調(diào)節(jié)資源，逐步推動(dòng)公共建筑的能源智慧化升級(jí)改造。充（換）電設(shè)施領(lǐng)域，新建充電設(shè)施應(yīng)具備功率調(diào)節(jié)能力或充電、停電控制功能，鼓勵(lì)充電樁實(shí)施智能化改造，通過(guò)車網(wǎng)雙向互動(dòng)、群管群控、峰谷充電套餐等方式提高充（換）電設(shè)施智能有序用電能力。通信基站領(lǐng)域，聚合通信基站儲(chǔ)能系統(tǒng)，在不影響基站正常運(yùn)行的情況下調(diào)節(jié)基站儲(chǔ)能功率，實(shí)現(xiàn)通信系統(tǒng)和電力系統(tǒng)資源利用率的雙向提升。公共照明領(lǐng)域，對(duì)于接入市政道路、軌道交通等公共設(shè)施的照明資源，逐步采用亮度調(diào)節(jié)、分組控制等方式提升照明資源的可調(diào)節(jié)能力。儲(chǔ)能電站領(lǐng)域，接入電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站，精準(zhǔn)調(diào)用參與削峰填谷及應(yīng)急保供，為獨(dú)立儲(chǔ)能電站提供更多的商業(yè)模式。數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心根據(jù)尖峰電價(jià)政策優(yōu)化工作時(shí)段，在不影響算力響應(yīng)需求的前提下推動(dòng)算力與電力錯(cuò)峰運(yùn)行。其余領(lǐng)域子虛擬電廠根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市城管委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市體育局，國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司、中國(guó)鐵塔成都分公司、各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

8.建設(shè)區(qū)域級(jí)子虛擬電廠。按照行政區(qū)劃建設(shè)區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)，接入?yún)^(qū)域內(nèi)分布式電源、工商企業(yè)等可調(diào)節(jié)資源，并為工商企業(yè)提供用電監(jiān)測(cè)、基線查看、響應(yīng)申報(bào)、響應(yīng)結(jié)算等服務(wù)。支持有條件的區(qū)（市）縣根據(jù)地區(qū)實(shí)際需求自主建設(shè)區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)，便于實(shí)現(xiàn)工商企業(yè)的接入和管理，為工商企業(yè)提供多樣化的能源管理服務(wù)。區(qū)域級(jí)子虛擬電廠一般為邀約型，區(qū)域級(jí)子虛擬電廠平臺(tái)接收市級(jí)虛擬電廠平臺(tái)發(fā)布的供電缺口后，啟動(dòng)彈性負(fù)荷響應(yīng)邀約，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)工商企業(yè)主動(dòng)參與彈性負(fù)荷響應(yīng)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；各市（區(qū)）縣政府（管委會(huì)）〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委牽頭，國(guó)網(wǎng)成都供電公司具體負(fù)責(zé)，政企協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)虛擬電廠建設(shè)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)制定完善配套政策措施和管理制度，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。各區(qū)（市）縣、電網(wǎng)企業(yè)、電力負(fù)荷管理中心加強(qiáng)協(xié)同，配合提供虛擬電廠所需的數(shù)據(jù)接口和各類信息，共同推動(dòng)虛擬電廠可持續(xù)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；市級(jí)相關(guān)部門(mén)、國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司，各市（區(qū)）縣政府（管委會(huì)）〕

（二）建立“市場(chǎng)+行政”的供電保障機(jī)制。按照“極限思維、節(jié)約優(yōu)先、政策引導(dǎo)、負(fù)荷管控”工作思路，科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)負(fù)荷精細(xì)化管理，推進(jìn)科學(xué)用電節(jié)約用電，量化成都市各用戶的削峰責(zé)任，鼓勵(lì)能源聚合服務(wù)商參與虛擬電廠運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)各類用戶通過(guò)直接參與或聚合代理等方式參與四川省需求側(cè)市場(chǎng)化響應(yīng)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司，各市（區(qū)）縣政府（管委會(huì)）〕

（三）強(qiáng)化政策支持。研究制定虛擬電廠彈性負(fù)荷管理辦法等政策措施，明確虛擬電廠管理制度和接入標(biāo)準(zhǔn)。在綜合測(cè)算虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，出臺(tái)虛擬電廠發(fā)展建設(shè)支持政策。引導(dǎo)成都新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金、成都交子產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金向虛擬電廠領(lǐng)域傾斜。積極爭(zhēng)取省級(jí)層面優(yōu)化完善虛擬電廠市場(chǎng)主體地位、參與需求響應(yīng)及輔助服務(wù)品類等政策條款，下放需求側(cè)響應(yīng)的政策、資金權(quán)限。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市發(fā)改委）

原標(biāo)題：成都市虛擬電廠建設(shè)實(shí)施方案(2023―2025年)出爐