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原文如下：
各高速公路項目建設單位、設計單位，廳直相關單位，廳機關有關處室：
為全面提升我省高速公路服務區(qū)設計建設水平，貫徹以人為本理念和建設人民滿意交通要求，推動服務區(qū)高質量發(fā)展，廳研究制定了《湖南省高速公路服務區(qū)設計建設指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。各單位在實施過程中應注意總結經驗，及時向省廳反饋意見建議。
湖南省交通運輸廳
2024年2月6日
湖南省高速公路服務區(qū)設計建設指導意見
為全面提升我省高速公路服務區(qū)（以下簡稱“服務區(qū)”）設計建設水平，貫徹以人為本理念和建設人民滿意交通要求，推動服務區(qū)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的二十大精神為指引，深入貫徹落實習近平總書記關于交通運輸?shù)闹匾撌龊蛯瞎ぷ飨盗兄匾v話重要指示批示精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，圍繞交通強國建設及“錨定‘三高四新’美好藍圖，加快推動高質量發(fā)展”這一主題主線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好滿足人民群眾高品質、多樣化出行需求，著力打造科學合理、創(chuàng)新協(xié)調、以人為本、共享融合的現(xiàn)代化服務區(qū)，建設人民滿意交通。
（二）工作目標
——設計建設水平明顯提升。全省新建服務區(qū)設計方案優(yōu)化升級，布局分區(qū)更加合理，建筑形象現(xiàn)代大方，室內空間舒適宜人，服務功能顯著提升。
——多元功能業(yè)態(tài)明顯融合。在富有地域特色地區(qū)探索建立路地融合建設的模式，在滿足基本服務的前提下，拓展服務區(qū)功能業(yè)態(tài)，為群眾提供更豐富、更優(yōu)質的服務內容。
——人文關懷氛圍明顯增強。關注不同人群的多元化需求，優(yōu)化服務區(qū)環(huán)境在細節(jié)上的柔性考慮與包容設計，交通流線更加便捷、服務設施更加適用、信息交流更加順暢，讓群眾感受到溫度、溫暖、溫馨。
——綠色智能程度明顯改善。服務區(qū)各類設施設備綠色化、智能化，建設過程更加低碳，運營管理更加智慧，能源使用更可持續(xù)。
二、適用范圍
本意見發(fā)布后批復的新建高速公路項目服務區(qū)施工圖設計及已通車路段改擴建服務區(qū)施工圖設計按本意見執(zhí)行。本意見發(fā)布前已批復服務區(qū)施工圖且尚未施工的在建項目宜參照本意見進一步優(yōu)化設計、施工。
三、重點任務
（一）堅持科學發(fā)展，提升設計建設水平
1.勘察設計。高速公路服務區(qū)設計與高速公路項目設計要分開招標。高速公路服務區(qū)施工圖設計前，建設單位宜進行方案設計，要高度重視方案比選。建設單位根據(jù)比選確定的服務區(qū)方案進行下階段的服務區(qū)施工圖設計。方案設計與施工圖設計應按照《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》的要求進行編制。鼓勵運營管理單位提前介入、深度參與服務區(qū)設計工作。
2.建設規(guī)模。充分保障用地規(guī)模與建筑規(guī)模，為服務區(qū)建設發(fā)展提供充足空間。適度增加全省重點服務區(qū)、特色服務區(qū)用地規(guī)模與建筑規(guī)模指標，可兼顧周邊社會需求，與社會服務設施合址建設，為其拓展發(fā)展提供預留條件。社會服務設施用地面積和建筑面積單獨計列。在政策允許范圍內，根據(jù)功能布局，充分考慮流量增長等因素，盡可能預留用地空間，為服務區(qū)后續(xù)發(fā)展提供充足保障。鼓勵項目投資人采取招拍掛或與當?shù)卣献鞯榷喾N模式增加服務區(qū)用地及建筑規(guī)模。
3.整體風貌。著力提升場地形象，場區(qū)路面根據(jù)車型分區(qū)設計，道路標線應規(guī)范美觀。建筑風格彰顯時代特色，合理控制建筑高度。
——大車停車區(qū)域采用水泥混凝土路面面層，小車停車區(qū)域采用瀝青面層或植草磚，行車區(qū)域采用瀝青混凝土路面面層。
——建筑風格以現(xiàn)代建筑風格為主，適當融合地方文化或傳統(tǒng)元素。
——服務綜合樓主體建筑宜采用單層建筑，建筑高度分類控制：I類服務區(qū)宜為12～15米、II類服務區(qū)宜為10～12米、III類服務區(qū)宜為8～10米。因特殊地形受限或特殊商業(yè)業(yè)態(tài)需求導致單層建筑面積不滿足要求的，服務綜合樓可采用雙層或多層建筑，但需進行方案論證。
——營造舒適宜人的景觀環(huán)境，宜種植草皮、灌木和竹子，可種植少量喬木。
4.總圖布局。根據(jù)用地形狀及建設條件，采用合理的總圖布局形式。
——主線六車道以上的服務區(qū)減速車道和加速車道參數(shù)除滿足《公路路線設計規(guī)范》（JTG D20-2017）有關規(guī)定外，其長度宜按下表要求設置，以保障大流量情況下服務區(qū)交織路段的行車安全，入口不發(fā)生多車堵塞，出口加速車道多臺客貨車輛可以從容并入主線。
服務區(qū)變速車道長度
——服務區(qū)入口區(qū)域采用渠化設計，應設置帶路緣石的渠化草坪和引流車道，引導客、貨車輛有序分別進入客、貨車停車場。服務區(qū)入口減速車道結束后駛入分開的客車停車場和貨車停車場時，宜分別設計建設7.25米寬的客車單向引導車道和7.5米寬的貨車單向引導車道。入口減速車道收尾處與引導車道的轉彎半徑應按照《公路路線設計規(guī)范》JTG D20要求的40公里/小時的設計時速設計，貨車轉彎半徑宜大于100米，以避免剛從高速下來的貨車轉彎時發(fā)生側翻。
——硬化場地可根據(jù)主線交通量增長情況一次規(guī)劃，適當預留、分期實施，預留部分可先布置綠地。
——車流量“潮汐現(xiàn)象”明顯的服務區(qū)設置潮汐車道。
——貨車停車區(qū)與客車停車區(qū)應分區(qū)布置，以綜合樓或緣石圍起來的綠化隔開，避免混流。貨車停車區(qū)宜沿服務區(qū)外側邊緣設置。小客車停車區(qū)宜以綜合樓入口處為中心向兩側展布。正對綜合樓主門的停車場中間位置要設計設置3.5米寬且高于停車場地面10厘米的行人通道以匯集上下車人流；當綜合樓門前行車通道與行人通道交叉時宜設計設置10厘米高度緩坡，以降低過往車輛速度，避免撞上行人。
——大型貨車停車位設計要30度角前進前出；貨車停車區(qū)通道應設計成單向通道，避免倒車發(fā)生事故。
——?；奋囄?、加水車位、牲畜車位設置在貨車停車區(qū)域，與其他車位應有隔離措施。?；奋囄粦O置防爆擋墻及滅火設施，并設置明顯的警示標志，提醒其他車輛不得駛入停放。
——加油（加氣、加氫）站應設置在場區(qū)出口方向。
——維修車間應配套設置維修車坪，維修車間及維修車坪不應影響交通流線。
——員工宿舍應設置在不影響交通流線的區(qū)域，應盡量遠離貨車和危險品停車區(qū)域，且應滿足日照要求。
——公共衛(wèi)生間應設置在服務綜合樓內。
——為滿足遠期高速公路改擴建需求，服務綜合樓距公路用地外緣須大于40米。
——鼓勵為拓展功能預留部分用地，包括汽車營地、露營基地、旅游服務等服務功能。
5.綜合樓建筑功能。綜合樓建筑的公共休息區(qū)域是綜合樓建筑的核心，應采用挑高的開放式設計，并設計配備足夠的就餐桌椅、休息座椅、帶電源插座的高腳工作桌椅、電子設備充電服務設施、商業(yè)服務設施、信息服務設施。可在大廳的一側或兩側設計美食檔口，檔口應根據(jù)服務區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)布局及商家需求統(tǒng)一規(guī)劃設計。大廳的一角宜設計開放式的小型超市。中央餐飲和休息大廳內美食檔口與就餐桌椅之間要留有足夠的人流通道和排隊空間。
6.結構選型。根據(jù)項目情況采用新結構、新材料、新技術，宜采用鋼結構、裝配式結構等結構形式。
7.裝飾裝修。采用建筑裝修一體化設計，空間裝飾應在大廳設計設置各式軟硬座就餐桌椅、高腳充電桌椅、假綠植隔離、裝飾燈具、自助垃圾箱、“您在此”服務區(qū)位置路網地圖、服務臺和放置文旅小冊子的背板，在墻面上設計和設置展示體現(xiàn)項目沿線地域文化、旅游資源和地標地貌的招貼畫。
8.衛(wèi)生間。應優(yōu)化建筑構造、設施設備、材料選型，為群眾提供整潔、清新、舒適、耐久的如廁環(huán)境。
——衛(wèi)生間位置宜設計在綜合樓內，可合并設置，也可分設。衛(wèi)生間應設置中央空調和新風系統(tǒng)。
——宜根據(jù)高峰小時人流量測算廁位數(shù)需求，根據(jù)人流潮汐特點設置一定數(shù)量的潮汐廁位。
——廁位區(qū)隔斷門板采用高強、耐久、抗腐蝕、易清洗的金屬材質，五金件應采用抗腐蝕、防潮性能好的材料。
——潔具采用耐污性能強、自潔性能好、市場認可度高的一線產品。地面磚采用防滑地磚，并設計一定的地面坡度，避免積水。小便斗設計符合各年齡段人群使用習慣，宜采用懸掛式設計。
——大便和小便踏面標高應與廁所過道標高一致，避免臺階和高度變化造成安全隱患。
——至少設置兩處無性別衛(wèi)生間與母嬰室，滿足使用要求。
——倡導采用透水地面等新材料、新技術，解決衛(wèi)生間排水不暢、地面水漬等問題，提升司乘人員體驗。
（二）堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進綠色智慧升級
1.節(jié)能減排。綜合樓設計應符合節(jié)能減排建筑理念。合理組織采光與通風，營造舒適的室內環(huán)境，綜合利用太陽能等新能源?？赏ㄟ^建筑局部抬高、形體錯列等方式組織室內光環(huán)境與熱環(huán)境。采用空氣源熱泵等熱源形式，降低能源損耗。
2.環(huán)保設施。應在場區(qū)全年主導風向的下風向布置垃圾收集、污水處理等設施設備。環(huán)保設施不應對土壤、地下水產生污染。在停車區(qū)域設置“禁止怠車”環(huán)保標識，減少尾氣排放。服務區(qū)地面行車標線和停車場標線應采用不含重金屬的環(huán)保型標線。
3.水源系統(tǒng)。服務區(qū)在當?shù)赜凶詠硭那闆r下應滿足雙水源供應條件，確保水源供應穩(wěn)定合理。場地設計參照海綿城市設計理念與要求，合理組織場地雨水循環(huán)利用。
4.空調系統(tǒng)。服務區(qū)綜合樓應設置中央空調和新風系統(tǒng)，新風系統(tǒng)與排風系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、空調系統(tǒng)聯(lián)動控制，確保空氣循環(huán)、清新，對外不排放臭氣。衛(wèi)生間新風系統(tǒng)應單獨設計建設，換氣頻率和強度應高于服務大廳等區(qū)域。對于預測流量較小的服務區(qū)，建設單位可制訂分期建設計劃，作出建成的最后期限承諾并提供相應額度擔保（或保證金）后，中央空調可分期建設，建成投用后可向商戶收取合理費用。分期建設期間原則上允許商戶自行安裝電空調，并做好外掛機美化工作。
5.智慧管控。應加強停車區(qū)的照明，加大服務區(qū)流量監(jiān)控、安全監(jiān)控等監(jiān)控設備布設密度，確保服務區(qū)內實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，特別是加強貨車停放區(qū)域的照明與監(jiān)控，實現(xiàn)“車貨無憂”。服務區(qū)出入口設置分車型車牌識別15分鐘流量監(jiān)控裝置，監(jiān)控數(shù)據(jù)應聯(lián)網共享，接入全省路網運行監(jiān)測系統(tǒng)平臺。衛(wèi)生間入口應設置男女分開的高峰小時5分鐘人流量統(tǒng)計設備。與項目周邊聯(lián)動開發(fā)的服務區(qū)，地方車輛需進出服務區(qū)的，服務區(qū)與主線及與外部聯(lián)系的進出口應設置車牌自動識別系統(tǒng)和門架系統(tǒng)。
（三）堅持人本發(fā)展，加強全齡人文關懷
1.充電設施。應確保服務區(qū)、停車區(qū)設置充足的充電設施，且應單獨成區(qū)，并配置獨立變電設施，不與加油車輛停車區(qū)混流。充電設施設置比例應嚴格按照《湖南省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充（換）電基礎設施建設的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2021〕4號）要求設置。建設單位可根據(jù)服務區(qū)當前流量或建成后預測流量，在滿足當前和近期服務需求的前提下實施分期建設。
2.司機之家。根據(jù)中華全國總工會《關于進一步做好“司機之家”建設和驗收工作的通知》的要求，應完善司機之家服務設施設計，應提供休息、安保、宣傳教育及淋浴、洗衣等基本服務，宜提供住宿等服務。
3.全齡友好。應嚴格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB55019-2021）的要求完善服務區(qū)無障礙設計與全齡友好設計，體現(xiàn)人文關懷。完善場地與建筑在滿足兒童與老年人使用需求方面的設計，應減少高差與臺階設計，提供低位服務設施，提供滿足低齡與高齡使用需求的信息交流設施等，打造全齡友好的服務環(huán)境。
——應綜合考慮殘疾人使用需求，設計完善的無障礙通行設施系統(tǒng)（包括無障礙通道、輪椅坡道、出入口、門、扶手、臺階、車位、盲道等）、無障礙服務設施（包括公共衛(wèi)生間等）、無障礙信息交流設施（包括語音提示、盲文、標識等）。
——應綜合考慮老年人使用需求，減少臺階設計，設計完善的標識提示。
——應綜合考慮兒童使用需求，提供低位服務設施（包括低位盥洗池、服務臺等）、兒童活動場地。
4.無性別衛(wèi)生間與母嬰室。無性別衛(wèi)生間門、便器、安全抓手、洗手池、掛衣鉤、呼叫按鈕等設施應符合現(xiàn)行國家標準《無障礙設計規(guī)范》GB50763的規(guī)定，位置宜靠近公共廁所入口。應提供整潔安靜、設施齊全的母嬰服務，母嬰室建筑面積宜大于等于15平方米，應包括嬰兒尿布臺、馬桶、休息座椅、洗手臺。內部裝飾色調應柔和溫馨，地面使用防滑材料，避免出現(xiàn)尖角部件。
5.開水區(qū)。開水區(qū)應設計在大廳一角或墻面一側，應配備必要的開水設備、垃圾收集裝置，開水區(qū)應有排水設施，避免積水，確保開水區(qū)不影響公共區(qū)域人員流動。
6.標識系統(tǒng)。主線距服務區(qū)進口2公里、1公里、500米處標志牌應體現(xiàn)服務內容。建議在流量大的服務區(qū)設置兩小時限停標識。引導車道要設計設置限速和中小型引導標志。停車場每排停車位的兩端要設計設置“出口+箭頭”和停車讓行的小型標志。建筑內外要設計設置小型行人引導標識。
（四）堅持共享發(fā)展，融合多元功能業(yè)態(tài)
1.路地融合。應在主入口門廳和中央餐飲和休息大廳開展體現(xiàn)地方風景、人文風貌的宣傳，以吸引自駕游客，帶動地方經濟發(fā)展。
2.交旅融合。在綜合樓內設計文旅之角或文旅墻（區(qū)域位置圖），免費為地方旅游項目和住宿提供展示平臺?？筛鶕?jù)建設條件及重點景區(qū)需求，考慮服務區(qū)與地方道路連接，鼓勵服務區(qū)建設與項目周邊景區(qū)融合建設、合作開發(fā)，實現(xiàn)交通流量共享、旅游資源共享、基礎設施共享，滿足群眾“吃住行游娛購”的多樣化需求。
3.交產融合。鼓勵服務區(qū)與項目周邊相關產業(yè)聯(lián)動開發(fā)，包括不限于農業(yè)產業(yè)、文化產業(yè)、工業(yè)產業(yè)等等，開發(fā)路衍經濟，實現(xiàn)路地共享。
4.交能融合。鼓勵利用高速公路沿線土地資源，探索光伏發(fā)電等綠色能源在高速公路上的應用，促進優(yōu)勢資源互補，促進更綠色、更融合、更智能、更高端的綜合交通可持續(xù)發(fā)展。
四、本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行。本意見由湖南省交通運輸廳負責解釋。
原標題：湖南印發(fā)高速公路服務區(qū)設計建設指導意見 探索光伏發(fā)電在高速公路應用
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