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自去年以來，歐盟內(nèi)部不時有聲音鼓動對中國光伏產(chǎn)品采取加征關(guān)稅等限制措施。與此同時，也有不少歐盟高級官員認(rèn)識到，這種行為只會“損人不利己”。據(jù)路透社報道，負(fù)責(zé)制定綠色融資戰(zhàn)略的歐盟委員會金融專員梅雷亞德?麥吉尼斯當(dāng)?shù)貢r間5日警告稱，歐盟在考慮采取任何限制太陽能電池板、硅片和其他組件的進(jìn)口之前，都得考慮其為自身光伏產(chǎn)業(yè)布局設(shè)置的目標(biāo)，“歐盟需要獲得負(fù)擔(dān)得起的太陽能電池板”。

據(jù)報道，麥吉尼斯對歐洲議會表示，歐盟正在制定一系列支持太陽能產(chǎn)業(yè)的工具。目前，在歐洲部署的光伏面板中有97%是進(jìn)口的，主要來自中國。“鑒于我們目前在很大程度上依賴進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)歐盟光伏布局目標(biāo)，采取任何潛在措施之前都要權(quán)衡利弊，要考慮到歐盟在能源轉(zhuǎn)型方面為自己設(shè)定的目標(biāo)。”路透社稱，歐盟委員會設(shè)定了到2030年太陽能發(fā)電容量從2023年的260吉瓦提高到750吉瓦（1吉瓦等于100萬千瓦）的目標(biāo)。

麥吉尼斯還表示，由于全球“供應(yīng)過剩”，進(jìn)口激增，太陽能電池板價格下跌幅度已經(jīng)超過40%，這對歐洲民眾和太陽能電池板安裝商來說是機(jī)遇，但“對歐洲太陽能電池板制造商來說顯然是挑戰(zhàn)”。她強(qiáng)調(diào)，只有“在符合歐盟整體利益的情況下”，才應(yīng)該使用貿(mào)易措施。

麥吉尼斯的態(tài)度獲得了一些業(yè)界人士的支持。據(jù)香港《南華早報》報道，總部位于布魯塞爾的歐洲太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會首席執(zhí)行官瓦爾布加?黑梅茨貝格爾表示，“歷史已經(jīng)表明，貿(mào)易保護(hù)措施并未讓光伏產(chǎn)業(yè)回流”。這家香港媒體還提到，包括德國在內(nèi)的一些歐盟主要成員國也不希望與中國開辟新的“貿(mào)易戰(zhàn)線”。據(jù)歐洲動態(tài)網(wǎng)6日報道，德國薩克森州州長邁克爾?克雷奇默將歐洲太陽能制造業(yè)的困境歸咎于美國的貿(mào)易保護(hù)主義。他認(rèn)為，從中國運(yùn)往美國的產(chǎn)品無法登陸，因此被迫改道歐洲，造成歐洲太陽能電池板庫存不斷增加。克雷奇默補(bǔ)充道，正如法國總統(tǒng)馬克龍所說，“美國有自己的經(jīng)濟(jì)利益，而這些利益并不總是我們的”。在對華貿(mào)易方面，“目前的政策基本上復(fù)制了美國的做法，這可能不是最好的出路”。他認(rèn)為，有必要采取獨(dú)立的貿(mào)易政策。

不過，也有一些歐洲議會議員以及產(chǎn)業(yè)組織將歐盟光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題歸咎于中國，并支持對中國光伏產(chǎn)品采取貿(mào)易手段。《南華早報》援引來自德國的歐洲議會議員埃爾奧盧的話稱，“我對你（麥吉尼斯）的演講并不滿意，因?yàn)槲蚁嘈拍阒牢覀兠媾R的嚴(yán)重情況”，中國正在進(jìn)行“不公平競爭”。1月30日，總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲太陽能制造委員會（ESMC）致信歐盟委員會主席馮德萊恩，稱如果得不到緊急支持，歐洲制造商將破產(chǎn)，它敦促歐盟委員會采取緊急措施，以應(yīng)對中國光伏組件進(jìn)口激增的局面。在此之前的1月26日，ESMC還召開了一次緊急董事會會議，稱正考慮提出“反傾銷投訴”，要求歐盟委員會必須對此進(jìn)行調(diào)查。

上述不同觀點(diǎn)反映出歐盟內(nèi)部的分歧。自去年下半年以來，一直有消息稱歐盟計劃動用補(bǔ)貼或“關(guān)稅大棒”等工具，在與中國光伏產(chǎn)品的競爭中保護(hù)歐盟企業(yè)。英國《金融時報》上月底報道稱，有歐盟知情官員透露，鑒于近期多家歐洲光伏企業(yè)宣布關(guān)閉生產(chǎn)，歐盟再度醞釀對中企“出手”。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院財稅貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任韋福雷6日對《環(huán)球時報》記者表示，歐盟內(nèi)部的兩種不同聲音一直存在。一方面，俄烏沖突以來歐盟對供應(yīng)鏈安全的擔(dān)憂激增；另一方面，今年即將舉行的歐洲議會選舉讓產(chǎn)業(yè)問題夾雜了更多政治考量。韋福雷認(rèn)為，雖然歐盟內(nèi)部也有客觀、理性的聲音，但意識形態(tài)和政治問題對其光伏產(chǎn)業(yè)政策有著很大影響。

韋福雷說，中國擁有全球最大規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)，一些核心零部件在全球市場的占比超過90%。一旦歐盟對中國啟動諸如“雙反”在內(nèi)的調(diào)查，只會導(dǎo)致“雙輸”局面。對于歐盟而言，缺少來自中國的產(chǎn)品，其提出的新能源發(fā)展目標(biāo)，目前來看幾乎無法實(shí)現(xiàn)。

據(jù)法新社6日報道，歐盟委員會當(dāng)天宣布，建議歐盟到2040年將溫室氣體凈排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少90%，以確保歐盟能夠在10年后實(shí)現(xiàn)凈零排放。

原標(biāo)題：限制中國光伏產(chǎn)品?歐盟謹(jǐn)慎