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全文如下：
楚雄州人民政府關于印發(fā)2024年政府工作報告的通知
2024年《政府工作報告》已經楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
楚雄州人民政府
2024年2月4日
（此件公開發(fā)布）
政府工作報告
——2024年1月31日在楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會第四次會議上
州長 張文旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是楚雄發(fā)展極為不易、難中求進的一年。在省委、省政府和州委正確領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質量開展主題教育和高質量發(fā)展結合起來，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，大力發(fā)展“三大經濟”，深入實施系列三年行動，扎實開展產業(yè)、招商、作風“三個攻堅年”，全力以赴穩(wěn)經濟、強動能、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化楚雄實踐邁出更加堅實步伐。
讓我們倍增干勁的是，理論入腦入心、“楚雄效能”持續(xù)迸發(fā)。我們扎實開展主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，深化拓展“兩場革命”，專班制凝聚力量、大比拼提升效能、攻堅年推動落實，“駿馬獎”連續(xù)2年全省第1，招商項目簽約落地率、入庫率均居全省第1，成功創(chuàng)建新一輪全國民族團結進步示范州，創(chuàng)成國家級、省級生態(tài)文明示范品牌全省最多，污染防治攻堅戰(zhàn)考核“三連優(yōu)”，設立滇中海關駐楚辦事處，積極推進對外經貿文化交流，“三個定位”重要指示精神在楚雄落地落實、見行見效。
讓我們倍感振奮的是，經濟爭先進位、“楚雄實力”顯著增強。我們堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，干在實處、走在前列，地區(qū)生產總值達1827.04億元、增長5.5%，總量穩(wěn)居全省第5，在全國30個民族自治州中又上升1位至第5，增速高于全國0.3個百分點、高于全省1.1個百分點、高于滇中平均水平0.9個百分點、高于全國30個民族自治州平均水平；地方一般公共預算收入達98.34億元，省級及以上開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值突破1000億元，滇中崛起增長極建設蹄疾步穩(wěn)、勢頭強勁。
讓我們倍加自豪的是，產業(yè)培強壯大、“楚雄模式”競相涌現(xiàn)。我們大抓產業(yè)、主攻工業(yè)，科技和資本兩把“利劍”初現(xiàn)鋒芒，股權投資助力宇澤、國鈦成為全省僅有的2戶獨角獸企業(yè)，晶科下線全省第一片N型高效太陽能電池片，基金招商引進吉利科技、鑫聯(lián)科技等頭部企業(yè)，高技術制造業(yè)投資增長166.6%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40戶，工業(yè)投資增長38.6%，總額居全省第2、創(chuàng)歷史新高，產業(yè)投資占比64.7%、民間投資占比64.2%，均居全省第1，以綠色硅為代表的制造業(yè)增加值增長31.1%、成為工業(yè)增長第一拉動力，一大批實實在在的工業(yè)項目落地，為楚雄發(fā)展提供了有力支撐。
讓我們倍 受鼓舞的是，“火城”活力迸發(fā)、“楚雄品牌”出圈出彩。我們典型引路、示范帶動，率先全域推進“千萬工程”楚雄實踐，獲評全省唯一國務院鄉(xiāng)村振興重點工作督查激勵州，農村人居環(huán)境整治、農業(yè)綜合水價改革、“幸福里”就業(yè)服務、“客貨郵”融合發(fā)展、以末端救援力量整合為重點的“四個一”基層治理等，創(chuàng)造了在全國全省叫得響、立得住、推得開的經驗模式；彝族火把節(jié)讓到楚雄過“有一種叫云南的生活”成為新爆點，楚雄時裝周讓彝繡成為傳播中國聲音、講好楚雄故事的新名片，“中國火城·火火楚雄”全面打響，楚雄影響力、知名度、美譽度空前提升。
讓我們倍覺欣慰的是，民生普惠共享、“楚雄溫度”更加有感。我們踐行初心、發(fā)展為民，民生支出達222.6億元、占比達74.5%，就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化等社會事業(yè)全面發(fā)展，鄉(xiāng)村振興實績考評連續(xù)3年全省第1，城鄉(xiāng)居民收入居全國30個民族自治州前列，人均純收入8500元以下且有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實現(xiàn)動態(tài)清零，榮獲“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”稱號，平安建設責任制考核全省第1，群眾安全感滿意度持續(xù)保持全省前列。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持綜合施策，經濟運行在承壓克難中穩(wěn)進提質。我們精準落實國家和省穩(wěn)經濟系列政策，及時制定實施經濟穩(wěn)進提質32條等政策措施，經濟運行總量進位、態(tài)勢向好、韌性增強。一二三產分別增長4.6%、6.9%和4.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產投資增長4.9%，其中能源投資增長79.7%、總量和增速均居全省第2，旅游投資增長42.9%，社會消費品零售總額增長7.6%，地方一般公共預算收入增長12.1%，引進省外到位資金增長28.5%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長3.4%和9.2%，工業(yè)用電量增長18.2%，金融機構人民幣存貸款余額分別增長10.1%、12.3%，主要經濟指標增速持續(xù)位居全省前列，為全省發(fā)展大局作出了重要貢獻。
（二）堅持綠色轉型，重點產業(yè)在擴產提質中培強壯大。我們打好產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，盤存量、擴增量、提質量，“5+6”重點產業(yè)增加值增長6.1%。綠色能源與綠色制造加速崛起，新能源并網總裝機463.6萬千瓦，已建在建硅光伏產能規(guī)模123GW，隆基、晶科、宇澤產能加快釋放，遠景、運達投產填補了風機裝備制造空白，光伏及半導體、數(shù)控產業(yè)園被授予“云南省先進制造業(yè)集群”稱號?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效，農林牧漁業(yè)總產值增長4.7%、居全省第1，成功創(chuàng)建姚安國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、祿豐全國農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等12個國家級農業(yè)示范品牌，肉類總產量增速全省第1，肉牛存出欄增速均居全省第1，“綠色云品”數(shù)量全省第1，“菜籃子”市長責任制考核全省第1，高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品制造業(yè)實現(xiàn)增加值351.79億元。服務業(yè)加快復蘇，建成五星級標準酒店2個，中國彝醫(yī)藥康養(yǎng)園、華派醫(yī)藥化學藥研發(fā)中心建成投運，侏羅紀文旅產業(yè)園、衡楚藥業(yè)、永攀物流港等項目有序推進，入選國家第三批城市一刻鐘便民生活圈試點，實現(xiàn)旅游總收入597.71億元、增長43.7%，旅游文化、生物醫(yī)藥和大健康、現(xiàn)代商貿物流產業(yè)增加值分別增長13.1%、5.7%、9.1%；楚雄、大姚數(shù)字經濟產業(yè)園開園，數(shù)字經濟核心產業(yè)企業(yè)達60戶，數(shù)字經濟產業(yè)增加值增長30.3%。
（三）堅持專班推進，重大項目在合力攻堅中落地見效。我們創(chuàng)新實施季度集中陳述和現(xiàn)場觀摩機制，堅持重大基礎設施和重點產業(yè)項目“兩手抓”，開工重大項目761個、總投資3320.2億元，投資實現(xiàn)提質增效。要素保障有力有效，投入前期工作經費4.19億元，累計爭取預算內、專債、國債資金超過100億元，其中專債資金首次超過全省的10%，供應建設用地3.27萬畝、林地15.46萬畝，重大項目要素保障率全省第1?；A設施建設提速，永大高速通車，楚雄市東南繞城、姚南、牟元、元大高速、滇中楚雄科創(chuàng)城、滇中引水楚雄段、白依河水庫、桂花水庫、500千伏光輝變電站一期等項目加快推進，楚雄民用機場可研通過國家民航局審查，小石門水庫可研通過國家發(fā)展改革委審查評估，楚臨、中老鐵路楚雄聯(lián)絡線等項目前期有序開展。產業(yè)項目建設提質，宇澤二期、龍佰祿豐鈦業(yè)20萬噸氯化法鈦白粉、川至半導體等項目建成投產，德勝釩鈦金屬生態(tài)產業(yè)園、姚安花拍中心、數(shù)智楚雄、大姚和牟定冷鏈物流中心、祿豐抽水蓄能電站等項目加快推進。
（四）堅持區(qū)域協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中日益改善。我們更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，昆楚協(xié)同取得新進展，“楚南牟雙廣”同城化組團式發(fā)展有序推進。城鎮(zhèn)品質顯著提升，實施“五城共建”項目408個，祿豐躋身全省10個健康美麗文明智慧幸福縣城之列，新建海綿城市5.36平方公里，建設口袋公園60個，改造老舊小區(qū)47個，建設保障性住房1674套，12個保交樓項目交付率達80%以上，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點。脫貧成果持續(xù)鞏固，投入各類資金101.76億元，消除“三類”監(jiān)測對象風險3.48萬人，建成滬滇協(xié)作產業(yè)園9個，云南首家鄉(xiāng)村振興學院在武定揭牌成立，肉牛養(yǎng)殖帶動16.7萬養(yǎng)殖戶戶均增收3500元，彝繡產業(yè)帶動5.7萬繡娘人均增收3570元，脫貧人口人均純收入增長13.5%，脫貧成效和滬滇協(xié)作考評“三連優(yōu)”。和美鄉(xiāng)村加快建設，新建改造農村公路1744公里，實施農村危房和農房抗震改造2865戶，改建衛(wèi)生戶廁4萬座，農村生活垃圾和污水治理擴面提質，農村人居環(huán)境整治提升考核全省第1。
（五）堅持守正創(chuàng)新，發(fā)展活力在改革開放中持續(xù)增強。我們樹牢有解思維，協(xié)同推進改革開放創(chuàng)新，讓楚雄更具競爭力。重點領域改革持續(xù)深化，國企改革加快推進，“放管服”改革不斷深化，政務服務“走流程”獲《人民日報》點贊，社會信用體系建設考核全省第1，營商環(huán)境綜合考核全省第3，凈增經營主體7.9萬戶，民營經濟增加值占比達52.2%。開放大門越開越大，與尼加拉瓜、南亞東南亞等國家和地區(qū)交流合作取得新進展，“一把手”招商成效顯著，京東、海亮等世界500強企業(yè)成功落地，實際利用外資1663萬美元。創(chuàng)新能力不斷增強，“科技入楚”簽約資金346.3億元，全社會研發(fā)經費投入增長24.2%，新增高新技術企業(yè)26戶，獲云南省科學技術獎7項，楚雄高新領創(chuàng)科技被認定為國家級科技企業(yè)孵化器，森美達獲金磚國家工業(yè)創(chuàng)新大賽新星獎，中國農業(yè)大學云南現(xiàn)代種業(yè)研究院實體化運行。
（六）堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中顯著提升。我們認真踐行“兩山”理論，綠色成為發(fā)展最鮮明的底色。環(huán)境質量持續(xù)向好，空氣質量優(yōu)良率達98.1%，41個國省控斷面優(yōu)良水體比例達95.1%、創(chuàng)歷史最好，25個縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率達100%，重點建設用地和污染地塊安全利用率、危險廢物安全處置率均達100%。生態(tài)治理成效明顯，長江“十年禁漁”全面落實，河湖長制、林長制考核為優(yōu)秀，推進長江經濟帶發(fā)展重點工作考評全省第1，完成各級各類生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改34個，修復歷史遺留礦山圖斑244個，營林營草54.7萬畝，綜合治理水土流失面積488平方公里，獲國家水土保持示范縣3個、占全省一半。綠美城鄉(xiāng)成色更足，創(chuàng)成省級綠美示范標桿63個，城鄉(xiāng)綠化美化考核全省第1，大姚獲國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，楚雄高新區(qū)獲省級綠色低碳示范產業(yè)園區(qū)，獲全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣2個、國家級綠色工廠1戶，成立全省首家碳匯研究院，國家綠孔雀保護研究中心落戶楚雄，縣級以上黨政機關全覆蓋創(chuàng)成國家節(jié)約型機關。
（七）堅持人民至上，社會事業(yè)在擴面提質中全面進步。我們始終把人民放在心中最高位置，10件惠民實事全部完成。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.12萬人，農村勞動力轉移就業(yè)102.31萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%。教育均衡努力推進，學前教育多項指標全省領先，義務教育“雙減”“雙升”政策落地落實，一本上線人數(shù)增長15.4%，楚雄技師學院被確定為第47屆世界技能大賽中國集訓基地，楚雄師院整體搬遷項目開工，成功舉辦第十五屆州運會，省運會參賽成績創(chuàng)10年來最好。健康楚雄穩(wěn)步實施，疫情防控平穩(wěn)轉段，完成“雙提升”工程41個，成功創(chuàng)建國家“兩病”門診用藥保障和健康管理示范城市，列入國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點、全省新時代深化醫(yī)改先行地區(qū)，州醫(yī)院心血管內科獲國家級臨床重點專科，省級臨床重點?？七_51個，元謀創(chuàng)成第一批全國醫(yī)養(yǎng)結合示范縣。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，元謀人遺址第六次考古發(fā)掘全面啟動，3個長征國家文化公園投入使用，建成省級文化產業(yè)園2個，國家一級圖書館數(shù)量全省第1，廣播電視基本服務列為全國試點，民間文化藝術活動異彩紛呈。社會保障擴面提質，發(fā)放困難群眾基本生活救助資金5.86億元，率先在全省實現(xiàn)“醫(yī)保+惠民保”一站式理賠，社保服務“康乃馨”行動經驗在全省推廣，建成各類養(yǎng)老服務機構和設施399個，托育機構備案數(shù)達29個，縣級失能特困人員供養(yǎng)機構、農村區(qū)域養(yǎng)老服務中心實現(xiàn)全覆蓋。
（八）堅持高效統(tǒng)籌，社會大局在守牢底線中穩(wěn)定向好。我們樹牢底線思維，守底線、保安全、促和諧。有效防范化解重大風險，落實耕地保護和糧食安全責任制考核居全省前列，建設高標準農田30.6萬畝，耕地流出問題整改完成率全省第1，糧食總產量130.5萬噸，電煤保供36.72萬噸，糧食和能源保障有力。完成“三保”支出151億元，爭取建制縣隱性債務化解試點3個，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。安全生產形勢向好，扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，各類生產安全事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，經營性自建房整治完成率全省第1，連續(xù)15年未發(fā)生重特大森林草原火災，防滅火經驗做法在全省推廣，20戶以上自然村實現(xiàn)應急廣播全覆蓋，國家食品安全示范城市通過省級評估。治理效能穩(wěn)步提升，各類違法犯罪案件有力遏制，第五輪禁毒人民戰(zhàn)爭縱深推進，普法強基補短板專項行動取得實效。治理重復信訪、化解信訪積案工作獲全國優(yōu)秀表彰，信訪工作考核連續(xù)5年全省第1，獲全國信訪工作示范縣2個。
一年來，我們強化政府自身建設，始終把政治建設擺在首位，堅定不移推進全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，全面推進清廉政府建設，深化整治形式主義、官僚主義，強化審計監(jiān)督和結果運用，壓減一般性支出10%。法治政府建設力度空前，成功創(chuàng)建 全省法治政府建設示范縣2個、示范項目1個，法治建設成效考核保持全省前列。
一年來，我們主動履行法定職責，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、各民主黨派專項民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，提請審議單行條例和地方性法規(guī)2件，辦理人大代表建議263件、政協(xié)提案387件。積極支持紀委監(jiān)委、法院和檢察院開展工作。
一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，高質量完成“十四五”規(guī)劃中期評估工作，精神文明創(chuàng)建活動深入開展，社會主義核心價值觀深入人心，國家安全、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、退役軍人事務等工作取得新進展，審計、廣電、外事、港澳臺僑、決策咨詢、機關事務、搬遷安置、認證檢測、統(tǒng)計、調查、防震減災、氣象、社科、史志、檔案、供銷、紅十字、住房公積金等工作取得新成效，工青婦、兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去一年，面對“兩難多難”復雜局面，我們一盤棋謀發(fā)展、一條心干事業(yè)、一股勁抓落實，走過的每一步都不容易，奮斗的每一天都很精彩，親歷的每個人都了不起。我們深刻體會到，取得的每一點成績，最根本的保證在于習近平總書記掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，最堅定的信心在于省委省政府、州委正確領導，在于州人大、州政協(xié)、社會各界監(jiān)督支持、幫助賦能、合力攻堅，最深厚的底氣在于全州各族干部群眾團結奮斗、苦干實干。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向駐楚人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援人員致以崇高敬意！向所有關心支持楚雄發(fā)展的中央和省屬駐楚單位、定點幫扶單位、各界友人表示衷心感謝！
各位代表！事不避難，義不逃責；民之所向，我之所往。我們清醒認識到，發(fā)展中還有不少困難挑戰(zhàn)：發(fā)展基礎還不夠牢，局部地區(qū)交通、水利、數(shù)字等重大基礎設施建設相對滯后；發(fā)展動能還不夠強，投資、消費、外貿協(xié)同拉動不足，少數(shù)指標與預期目標還有差距，社會預期不足，經濟下行壓力依然較大；發(fā)展支撐還不夠硬，市場化、科技化水平不高，研發(fā)經費投入強度僅為全省的一半；發(fā)展質量還不夠高，城鎮(zhèn)化率低于全國10個百分點以上，教育、衛(wèi)生等民生領域還有短板，各類風險防范化解任務較重；發(fā)展干勁還不夠足，少數(shù)干部進取精神和攻堅本領還有差距，作風效能有待持續(xù)提升。對此，我們將切實加以解決。
二、2024年主要工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是完成“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵之年，也是實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標“三年上臺階”的攻堅之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，按照省委十一屆五次全會、省委經濟工作會議、省兩會及州委十屆六次全會、州委經濟工作會議部署安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務和融入新發(fā)展格局，堅持高質量發(fā)展這個新時代的硬道理，推進科技賦能，深化改革開放，大力發(fā)展“三大經濟”，著力打造富有競爭力的產業(yè)集群，著力推進營商環(huán)境優(yōu)化和經營主體倍增，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力增進民生福祉，著力守住安全發(fā)展底線，不斷鞏固和增強經濟發(fā)展良好態(tài)勢，全力打造滇中崛起增長極、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、民族團結進步示范區(qū)，為實現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標奠定更加堅實的基礎。
經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產投資保持正增長（產業(yè)投資增長10%以上），社會消費品零售總額增長9%，外貿進出口總額增長15%，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民消費價格漲幅控制在3%以內，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入與經濟增長同步，糧食總產量穩(wěn)定在127萬噸以上，單位地區(qū)生產總值能耗降低完成省下達時序進度。
重點抓好10個方面的工作。
（一）堅定不移抓投資拓消費，確保量質齊升穩(wěn)增長。投資強則后勁足，消費旺則經濟活。我們要堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力、投資消費良性互動，促進質的有效提升和量的合理增長，加快推動經濟總量向2000億元邁進。
擴大有效益的投資。緊盯國家政策導向和資金投向，圍繞工業(yè)強州、數(shù)字楚雄、新型城鎮(zhèn)化等領域，高質量謀劃儲備一批重大基礎設施和重點產業(yè)項目，積極爭取預算內、專債、國債等資金支持，力爭向上爭取各類資金達全省10%以上。健全完善重大項目協(xié)調推進機制，強化全生命周期管理服務，發(fā)揮政府引導基金和產業(yè)投資基金撬動作用，確保能源投資、非能源工業(yè)投資、文旅投資和數(shù)字經濟投資分別增長20%、15%、10%和10%以上。規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，建立發(fā)布民間投資項目庫和重大項目、產業(yè)項目、特許經營項目“一庫三清單”，力爭產業(yè)投資、民間投資均增長10%、占比均達65%以上。
大干利長遠的項目。投入項目前期經費3億元以上，加快楚臨、楚玉、昆楚大等鐵路項目前期工作，力爭大攀高速、楚雄民用機場、成昆鐵路廣昆段復線擴能改造項目開工建設，加快牟元、元大高速、金沙江航道龍街碼頭、灣碧碼頭等項目建設，確保姚南高速通車、楚雄市東南繞城建成、廣通站完成擴能改造；加快九龍甸和東河水庫擴建、永仁大型灌區(qū)等水利項目前期工作，力爭小石門、羅申河、中石壩水庫等重點項目開工，加快滇中引水二期等35件重點水源工程建設。
激發(fā)有潛能的消費。實施放心消費行動和人均旅游消費倍增計劃，高水平辦好火把節(jié)、楚雄時裝周、恐龍文化節(jié)等特色文化活動，加快楚雄市等7縣市縣域商業(yè)體系項目建設，積極培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點。挖掘消費市場“富礦”，打造更多近悅遠來的“好場景”“好夜景”“好風景”，建設彝人古鎮(zhèn)等夜間文旅消費和彝繡、中彝醫(yī)藥等特色體驗聚集區(qū)，推出野生菌、羊湯鍋等“滇菜楚品”，精心打造必看景點、必購商品、必吃美食等標志性消費熱點，力爭住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額均增長16%以上。全域推進國家電子商務進農村綜合示范項目，打造一批直播電商基地、電商龍頭企業(yè)，力爭批發(fā)、零售業(yè)商品銷售額均增長11%以上。
（二）堅定不移抓實體強動能，做大綠色產業(yè)聚集區(qū)。楚雄發(fā)展因實體而興、靠工業(yè)崛起，也必將依托綠色產業(yè)贏得明天。我們要通過提質擴產一批、盤活復產一批、落地投產一批、謀劃布局一批，推動“5+6”重點產業(yè)增加值突破1200億元。
加快綠色工業(yè)提能強鏈。實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，全產業(yè)鏈打造綠色硅、綠色鈦、綠色釩鈦、綠色銅產業(yè)集群，加快宇澤三期四期、隆基技改、云南國鈦3萬噸轉子級海綿鈦、武定國鈦16萬噸高鈦渣、德勝釩鈦金屬生態(tài)產業(yè)園、滇中有色再生銅循環(huán)利用基地等項目建設；依托鑫聯(lián)科技200噸高端ITO靶材、川至電子60噸半導體材料項目，發(fā)展高純磷、高純鎵、高純銦等新材料，進軍異質結、鈣鈦礦薄膜電池新賽道；打造“風光水儲”一體化和清潔能源基地，加快白玉村、大龍?zhí)兜?7個光伏項目開工建設，推進祿豐抽水蓄能、壓縮空氣儲能和姚安遠信儲能、永仁致信儲能等項目落地，確保500千伏鹿城、和平、光輝變電站擴建工程建成運營，實現(xiàn)新能源發(fā)電投產并網300萬千瓦以上，綠色能源和綠色制造業(yè)增加值增長8%以上。
推進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效。深入實施農業(yè)現(xiàn)代化三年行動，建強“1+8+2”高原特色現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，健全“六個一”推進機制，加快全國農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、云南現(xiàn)代種業(yè)研究院、滇中現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)園等項目建設，確保姚安國際花卉農特產品展示交易中心建成投運，申創(chuàng)全國休閑農業(yè)重點縣市，高原特色現(xiàn)代農業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長6%以上。實施煙草產業(yè)提質增效行動，加快13個煙區(qū)產業(yè)綜合體建設，構建“煙葉+N”產業(yè)融合體系，延鏈條、優(yōu)結構、提價值，確保完成煙葉收購174.5萬擔，煙草產業(yè)增加值增長6%以上。依托2個省級化工園區(qū)加快延鏈補鏈，綠色化工產業(yè)增加值增長15%以上。
促進新興產業(yè)提速擴量。深入推進旅游高質量發(fā)展“六項行動”“十大工程”，全力推進侏羅紀文旅產業(yè)園、遠達溫泉康養(yǎng)城、青山湖國家旅游度假區(qū)等投資百億元大項目建設，爭創(chuàng)恐龍谷—羅次溫泉世界級文化旅游度假區(qū)，加快交旅融合發(fā)展，持續(xù)放大“中國火城·火火楚雄”品牌和元謀人、恐龍、野生菌、綠孔雀等IP影響力，確保旅游文化產業(yè)增加值增長15%。持續(xù)打造“滇中藥谷”，加快云南藥科院產研基地等項目建設，大力發(fā)展彝醫(yī)藥康養(yǎng)，推動“彝藥出滇”，確保生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)增加值增長6%以上。落實促進服務業(yè)發(fā)展各項政策措施，推動信息、租賃、養(yǎng)老、托育等服務業(yè)健康發(fā)展，確保新興服務業(yè)增加值增長7%以上。大力實施金融強州戰(zhàn)略，做實金融產業(yè)“五篇大文章”，推動金融服務平臺數(shù)據(jù)全歸集、服務全覆蓋、政策全上線，創(chuàng)新金融服務模式，支持實體經濟發(fā)展，滿足合理消費信貸需求，確保存貸款余額增長10%以上，金融業(yè)增加值增長6%以上。推動數(shù)字經濟與實體經濟深度融合，實施普惠性“上云用數(shù)賦智”，加快數(shù)智楚雄等項目建設，打造1個工業(yè)互聯(lián)網平臺和1個數(shù)字化轉型標桿企業(yè)，確保數(shù)字經濟產業(yè)增加值增長20%以上。全域推進“客貨郵”融合發(fā)展和城鄉(xiāng)公交一體化，加快元謀智慧冷鏈物流園等項目建設，確?，F(xiàn)代商貿物流業(yè)增加值增長8%以上。
推動產業(yè)園區(qū)提檔升級。實施園區(qū)建設和園區(qū)經濟攻堅年行動，深化園區(qū)體制機制改革，推進園區(qū)“投融建管營”一體化，完善利益分享機制，建設飛地經濟園區(qū)2個以上。設立產業(yè)園區(qū)發(fā)展基金，加快“七通一平”和標準廠房建設。開展土地閑置低效專項整治和集約利用綜合評價，確保閑置土地、批而未供土地處置率分別達35%、30%以上，提高畝均投資、畝均效益、畝均稅收。建強楚雄高新區(qū)，加快祿豐、武定、牟定3個省級開發(fā)區(qū)建設，確保綜合排名爭先進位，積極申報6個省級產業(yè)園區(qū)，力爭園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值增長20%、主營業(yè)務收入占比50%以上。
（三）堅定不移抓創(chuàng)新聚人才，加快培育新質生產力。創(chuàng)新塑造新優(yōu)勢、開辟新賽道，是“關鍵變量”轉化為“最大增量”的核心驅動。我們要推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，催生新模式、打造新引擎，確保全社會研發(fā)經費投入增長30%以上。
優(yōu)化提升創(chuàng)新生態(tài)。瞄準新技術新賽道，聚焦新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代種業(yè)、綠色制造、人工智能、數(shù)字經濟等領域，加強核心技術攻關催生新產業(yè)、新模式、新動能。實施10個以上重大科技項目，完成技術合同成交額16億元以上。打造“科技入楚”升級版，確保簽約資金200億元以上。構建“政府+企業(yè)+金融”多元研發(fā)投入機制，加快楚雄高新區(qū)、牟定等知識產權推動高質量發(fā)展示范區(qū)、示范縣建設，爭創(chuàng)全國質量品牌提升示范區(qū)和質量強國標桿城市。
賦能壯大創(chuàng)新平臺。完善科技創(chuàng)新平臺體系，有效整合政、產、學、研等各類平臺，貫通研發(fā)、孵化、轉化、投融資服務等關鍵鏈條。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與大院大校大所合作，提升自主創(chuàng)新能力，新增高新技術企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)100戶。加快提升云南現(xiàn)代種業(yè)研究院、楚雄云果產業(yè)研究院、云南鈦金屬技術創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺能級，新增省級新型研發(fā)機構1個、星創(chuàng)天地5個，爭創(chuàng)科技引領產業(yè)發(fā)展示范縣1個以上，爭取生物種業(yè)、新材料、生態(tài)安全領域創(chuàng)新平臺落地楚雄1個以上。加快滇中楚雄科創(chuàng)城“三校一中心”項目建設，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
加速匯聚創(chuàng)新人才。用好“1+3+N”系列政策，持續(xù)實施“興楚英才”“技能楚雄”“智匯楚雄”“千名碩博進楚雄”等行動計劃，新增高技能人才3000人、院士專家工作站10個，選派科技特派員和“三區(qū)”人才100人。實施“創(chuàng)業(yè)楚雄”建設和青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)行動，推進中長期青年發(fā)展規(guī)劃和職工普惠服務行動計劃，用好“青年創(chuàng)業(yè)州長獎”等機制，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人和鄉(xiāng)村工匠。健全人才服務體系和評價機制，深化產業(yè)工人隊伍建設改革，加快人力資源服務產業(yè)園建設。
（四）堅定不移抓改革擴開放，融入內外循環(huán)大格局。改革厚植趕超優(yōu)勢，開放增創(chuàng)發(fā)展機遇，環(huán)境贏得美好未來。我們要以改革增動力、開放添活力、環(huán)境強引力，打造一流營商環(huán)境，建設對內對外開放新高地，爭創(chuàng)“全國營商環(huán)境試點城市”和“中國投資熱點城市”。
更深層次推動重點改革。推進國企改革發(fā)展“八項行動”，在土地開發(fā)整理、產業(yè)基金、擔保服務、園區(qū)建設、特許經營等領域探索新模式。積極穩(wěn)妥推進財政體制改革。深化土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。深化電力市場化改革，積極融入南方區(qū)域電力市場。全面落實新一輪機構改革任務。
更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。扎實開展營商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動，重商親商愛商護商，確保營商環(huán)境參評指標保持在全省前3、10個指標進入全國標桿行列。聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務服務，拓展“一件事一次辦”“跨省通辦”覆蓋面。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，推廣“信用+雙隨機”、觸發(fā)式等監(jiān)管模式，建立健全首違不罰、免罰輕罰等制度，保護各類經營主體合法權益。建立“大招商”工作格局，打造“投資楚雄”品牌，完善產業(yè)鏈圖譜和在建項目、在談項目、擬招企業(yè)清單，招引更多500強、行業(yè)龍頭、鏈主及配套企業(yè)，穩(wěn)定和擴大利用外資規(guī)模，確保引進省外到位資金增長20%以上，實際利用外資增長10%以上。
更高水平擴大對外開放。持續(xù)深化與尼加拉瓜、南亞東南亞、歐盟等國家和地區(qū)經貿合作，加強國內跨區(qū)域合作，積極參加南博會、進博會等各類展會，推動企業(yè)“走出去、引進來”。實施對外貿易高質量發(fā)展三年行動，用好滇中海關駐楚辦事處平臺，堅持“商倉流園”一體化發(fā)展，創(chuàng)新跨境電商“展倉播”模式，加快布局RCEP海外建倉，打造2個省級重點物流樞紐、4個州級物流園區(qū)、4個綜合服務型物流中心，支持晶科、愛爾康等企業(yè)優(yōu)勢產品拓展海外市場，擴大野生菌、果蔬、花卉等特色農產品出口規(guī)模。
更實舉措培強經營主體。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，持續(xù)推進經營主體倍增，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資，支持國企深耕主業(yè)，幫助民企紓難解困，鼓勵外企入楚發(fā)展，真正讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。實施民營經濟發(fā)展壯大攻堅年行動，抓實民營經濟高質量發(fā)展“十大舉措”，推進民營企業(yè)培優(yōu)扶強和“梧桐樹”工程，凈增經營主體5.5萬戶、“四上”企業(yè)90戶、“專精特新”優(yōu)質中小企業(yè)40戶以上，確保民營經濟增加值占比達53%以上。
（五）堅定不移抓三農促振興，繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。楚雄90%以上是山區(qū)半山區(qū)，53%的人口是農民，19%的GDP來自農業(yè)，總體上還是個農業(yè)大州。我們要全域深化“千萬工程”楚雄實踐，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，力爭農業(yè)總產值達650億元以上。
壯大鄉(xiāng)村產業(yè)讓農業(yè)更強。因地制宜做好“土特產”文章，構建“種源—種植—加工—流通—倉儲—貿易”全產業(yè)鏈發(fā)展體系，促進肉牛、彝繡、花卉、中藥材、野生菌等產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)總產值增長5.5%以上。實施農文旅深度融合工程，建設最美鄉(xiāng)愁旅游地，加強鄉(xiāng)村運營，推進鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質，培育一批農文旅融合示范點，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，確保中央和省級財政銜接資金用于產業(yè)比重分別達65%、53%，培強一批新型農業(yè)經營主體，確保省級農業(yè)龍頭企業(yè)縣市全覆蓋、州級農業(yè)龍頭企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
拓寬增收渠道讓農民更富。深入實施農村居民和脫貧人口增收三年行動，完善動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，深化滬滇協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，實現(xiàn)年人均純收入1萬元以下有勞動能力的脫貧家庭和防止返貧監(jiān)測戶動態(tài)清零。大力推廣利益聯(lián)結助農增收10種模式，讓農戶長期、穩(wěn)定、合理分享全產業(yè)鏈增值收益，農村居民人均可支配收入增長7%以上。深化農村宅基地和集體產權、林權等改革，挖掘農民財產性增收潛力。大力培育新型職業(yè)農民，開展技能培訓8萬人以上。實施“集體經濟強村”工程，新增集體經營性收入5萬元以上行政村300個。
加快鄉(xiāng)村建設讓農村更美。持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設“八項工程”，新建改造農村公路1000公里以上，鞏固提升55.4萬農村人口飲水保障水平，實現(xiàn)農村危房和農房抗震改造應改盡改。深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動，推進宜居宜業(yè)和美示范村創(chuàng)建項目9個，創(chuàng)建“千萬工程”示范行政村36個、提升整治自然村4273個，改建衛(wèi)生戶廁1.86萬座，農村生活垃圾處理設施實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理水平，推進鄉(xiāng)風文明培育行動和村級事務“陽光工程”，推行網格化、積分制和清單式管理，開展“最美家庭”“美麗庭院”評選，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（六）堅定不移抓縣域強載體，大力推進新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化承載著人民群眾建美麗家園、過美好生活的愿景期盼。我們要加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域功能凸顯、城市面貌更新、縣域活力迸發(fā)，提升楚雄城市整體形象。
協(xié)調優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動格局。加快國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和應用，不斷優(yōu)化生產力和城鎮(zhèn)布局。主動接軌昆明、融入滇中、帶動滇西發(fā)展，強化與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，形成“1+X”多邊合作新格局，推進昆楚協(xié)同發(fā)展取得更大突破。制定實施“楚南牟雙廣”同城化組團式發(fā)展意見，全面提升城鎮(zhèn)組團發(fā)展能級、核心競爭力和區(qū)域輻射力。抓實“強州府”行動，推進楚雄市現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設。支持祿豐、武定協(xié)同昆明，元謀、永仁融入成渝，祿豐、楚雄、姚安、大姚融入大滇西旅游環(huán)線，打造一批區(qū)域性節(jié)點城市和各具特色的小城鎮(zhèn)。
強力推動縣域經濟發(fā)展。以產業(yè)、教育、醫(yī)療、環(huán)境為抓手，補齊產業(yè)、基礎設施、公共服務等短板，有序推進農業(yè)轉移人口市民化，促進以人興產、以產促城、以城聚人，確保城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。持續(xù)推進“五城共建”，大力培育縣域主導產業(yè)，以光伏、新材料、生物醫(yī)藥、再生資源、綠色食品等為重點打造工業(yè)強縣，以蔬菜、水果、花卉、畜牧、野生菌、中藥材等為重點打造農業(yè)強縣，以生態(tài)農業(yè)、康養(yǎng)旅游等為重點打造生態(tài)強縣，以“四張世界級名片”等為依托打造文旅強縣，爭創(chuàng)省級特色強縣3個、“五城共建”重點縣1個以上。
持續(xù)提升城市內涵品質。深入實施城市更新行動，完善城市基礎設施，統(tǒng)籌推動產業(yè)配套設施、公共基礎設施提級擴能，改造老舊小區(qū)47個，積極創(chuàng)建一批完整社區(qū)。全面推進海綿城市建設，鞏固提升城市建成區(qū)無黑臭水體治理成效，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。加快城市生命線安全工程建設，統(tǒng)籌截污治污和雨污分流，新建改造燃氣、供排水管網300公里以上。
推進房地產業(yè)健康發(fā)展。完善“保障+市場”住房供應體系，建立健全“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制，提振消費信心，以需定建、強化監(jiān)管，系統(tǒng)推進“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設，持續(xù)抓好保交樓、爛尾樓整治，確保保交樓實現(xiàn)全面交房。建設和籌集保障性租賃住房3041套，解決好新市民、新青年和農業(yè)轉移人口的住房需求。大力發(fā)展高品質康養(yǎng)、旅居等主題性地產和教育、醫(yī)療等功能性地產，完善配套改革，力爭完成房地產投資65億元、房地產銷售面積140萬平方米，房地產業(yè)增加值增速扭負為正。
（七）堅定不移抓治理優(yōu)生態(tài)，爭創(chuàng)全省最干凈城鄉(xiāng)。保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，也是增進最普惠的民生福祉。我們要協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，護美綠水青山、做大金山銀山，力爭新增綠化面積700萬平方米以上。
接續(xù)推進污染防治攻堅。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和各級反饋問題整改。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“河湖革命”攻堅戰(zhàn)，實施空氣質量持續(xù)改善行動計劃，確保城市空氣質量優(yōu)良率98%以上；全面落實河湖長制，一體推進“三治一改善”，系統(tǒng)開展龍川江、星宿江等流域綜合整治，確保41個國省控斷面優(yōu)良水體比例保持95%以上，縣級及以上集中式飲用水水源地水質優(yōu)良率保持100%；實施土壤污染源頭防控行動，加強土壤污染風險管控和源頭治理，確保土壤污染地塊安全利用率達100%。
堅決筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實長江大保護、推動長江經濟帶綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略，健全金沙江流域（楚雄段）生態(tài)保護補償機制，扎實推進長江“十年禁漁”。加強山水林田湖草沙一體化保護修復，加快生態(tài)廊道、森林質量提升等項目建設，推進歷史遺留礦山生態(tài)保護修復，治理水土流失面積400萬畝以上，提升磷石膏無害化處置和綜合利用水平。積極申創(chuàng)哀牢山國家公園，持續(xù)加大綠孔雀、西黑冠長臂猿等珍稀瀕危物種保護，提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
積極推進綠色低碳發(fā)展。實施節(jié)能減排十大重點工程，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，嚴格“兩高一低”項目管理，完成省下達年度污染物減排目標。加快吉利循環(huán)經濟產業(yè)園建設，打造大宗固廢綜合利用全省標桿。探索碳匯產品開發(fā)和交易實現(xiàn)機制，推動綠電溯源和綠證核發(fā)，大力發(fā)展林下經濟，成立生態(tài)工程建設中心，創(chuàng)建一批低碳零碳示范園區(qū)。構建綠色低碳交通運輸體系，爭創(chuàng)全國交能融合示范區(qū)。深入開展“無廢城市”和綠色生活創(chuàng)建行動，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。
全域推進綠美楚雄建設。持續(xù)開展國土綠化行動，營林營草30萬畝以上。實施城鄉(xiāng)綠化美化建設點位2816個，植樹136萬株，城市建成區(qū)綠地率達40%，人均公園綠地面積達15平方米，力爭創(chuàng)建國家園林城市（縣城）1個、省級綠美城市1個、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、綠美社區(qū)15個、綠美村莊12個、綠美河湖4個，確保創(chuàng)建省級綠美示范標桿65個以上。
（八）堅定不移抓創(chuàng)建促和諧，奏響民族團結最強音。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展是強大凝聚力和非凡創(chuàng)造力的重要源泉。我們要把鑄牢中華民族共同體意識作為貫穿各項工作的主線，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，打造民族團結進步示范創(chuàng)建升級版。
鞏固示范創(chuàng)建促團結。深入推進“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”等工程，實施各民族交往交流交融“三項計劃”，促進紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，支持民族團結進步創(chuàng)建工作促進條例立法，創(chuàng)建州級民族團結進步示范單位100個、示范教育基地10個、示范家庭150戶。堅持我國宗教中國化方向，加快推進“潤土培根”工程，引導宗教與社會主義社會相適應，切實維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定。
豐富文化惠民促融通。做好州級“三館一中心”規(guī)劃建設，確保廣播電視基本公共服務標準化試點通過國家驗收，補齊縣鄉(xiāng)村文化基礎設施短板。深入實施文化惠民工程，開展文化進萬家、全民閱讀、文化惠民演出活動1200場次以上。深入實施文藝精品工程，推進實施新時代山鄉(xiāng)巨變創(chuàng)作計劃和新時代文學攀登計劃，打造一批中國詩歌藝術和散文小鎮(zhèn)，創(chuàng)作更多優(yōu)秀精品劇目，持續(xù)做好鄉(xiāng)土志叢書編纂，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。
傳承優(yōu)秀文化促認同。持續(xù)推進元謀人遺址考古發(fā)掘和研究，加快元謀人國家考古遺址公園、長江長征國家文化公園（楚雄段）等項目建設。實施非物質文化遺產項目整體性保護工程，開展省級民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設，健全非物質文化遺產保護工作機制，開展新一輪非遺傳承人、非遺項目、非遺工坊推薦申報。探索“文博+旅游”“非遺+旅游”活化利用融合發(fā)展模式，推動文物“活”起來、非遺“火”起來。
（九）堅定不移抓民生辦實事，提升人民群眾幸福感。發(fā)展最終是為了改善民生，改善民生也是促進發(fā)展的重要動力。我們要堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，用心用情用力辦好10件惠民實事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
多措并舉讓就業(yè)更加充分。實施“幸福里”社區(qū)建設促進高質量充分就業(yè)專項行動，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，落實援企穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，打造“15分鐘就業(yè)服務圈”，提升“零工市場”服務質效，推進多渠道就地就近就業(yè)。實施“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計劃，引導和扶持高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上。
五育齊抓讓教育更有質量。推動學前教育和特殊教育普惠提質，確保省一級幼兒園10縣市全覆蓋，學前教育三年毛入園率達94%以上。推動義務教育強校提質、高中教育提質增效，實施名校長培養(yǎng)、教師全員培訓、教育科研提升“三大工程”，創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣1個，確保九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達98%、95%以上。推動職業(yè)教育和高等教育內涵提質，加快建設一流學科及優(yōu)勢專業(yè)，深化產教融合、校企合作，爭創(chuàng)國家級市域產教聯(lián)合體。
三醫(yī)聯(lián)動讓健康更可持續(xù)。堅持醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展，加快國家緊密型城市醫(yī)療集團試點和緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進心血管病、精神疾病、彝醫(yī)等省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點專科建設。推進薄弱醫(yī)院“編外院長”機制，實施縣醫(yī)院新“五大中心”、薄弱?？平ㄔO和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質達標工程，新增40個基層心腦血管救治站，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力達到國家標準。推動中彝醫(yī)藥振興發(fā)展，實現(xiàn)縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保10縣市全部創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城（城市）。
分類施策讓保障更具溫度。實施社會保險擴面提質增效三年行動，推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險州級統(tǒng)籌，提高社會救助保障標準，讓“惠民保”更加普惠可及。聚焦“一老一小”實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，全面落實生育支持政策，健全養(yǎng)老和普惠托育服務體系，提升留守老人和留守兒童、困境兒童關愛服務質量，新增家庭養(yǎng)老床位1757張、3歲以下嬰幼兒托位2012個。加快補齊殯葬服務、救助管理、兒童福利等短板。提升退役軍人服務保障水平，爭創(chuàng)全國“雙擁”模范城。
（十）堅定不移抓安全守底線，打造社會治理共同體。發(fā)展是基礎、安全是底線，促發(fā)展和保安全都是職責所系。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入貫徹總體國家安全觀，促進基層共建共治共享，以高水平安全保障高質量發(fā)展。
保障糧食能源安全。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，建設高標準農田30萬畝，確保糧食播種面積不低于368.4萬畝，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”。實施能源建設和保供攻堅年行動，加強戰(zhàn)略物資儲備，統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，全力推動天然氣發(fā)電項目落地，加快技改恢復山區(qū)煤礦生產，力爭煤炭產能突破150萬噸，完成省下達電煤保供任務。加快數(shù)字電網建設，增加新能源發(fā)電10億千瓦時以上，持續(xù)打造新能源發(fā)展、“源網荷儲”協(xié)同發(fā)展、新型電力系統(tǒng)示范區(qū)“三個標桿”。
防范化解金融風險。加大財源培植力度，盤活各類資產資源，強化預算執(zhí)行，兜牢兜實“三保”底線。嚴格落實地方政府債務風險防控機制，“一地一策、一企一策、一債一策”全力化解風險，積極爭取建制縣隱性債務化解試點。健全監(jiān)測預警防控機制，嚴厲打擊非法金融活動，穩(wěn)妥處置中小金融機構風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
守牢安全生產底線。開展安全生產治本攻堅三年行動，常態(tài)化推進安全風險排查整治，動態(tài)清零隱患。深化道路交通、礦山、非煤礦山、消防、燃氣、危化、建筑施工、地質災害等重點領域安全風險專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加快建立大安全大應急框架，完善協(xié)同高效應急救援體系，拓展應急廣播系統(tǒng)功能和場景應用，加強應急物資保障能力建設，全面提升防災減災抗災救災能力。強化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
提升現(xiàn)代治理效能。持續(xù)深化普法強基補短板專項行動，深化“四個一”基層治理改革模式，鞏固拓展市域社會治理現(xiàn)代化試點成果。深入實施矛盾糾紛多元化解“十百千萬”工程，推進信訪工作法治化建設，開展信訪問題源頭治理和信訪積案化解，推行信訪代理制度降低群眾信訪成本。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，推動公共安全治理向事前預防轉型，努力建設更高水平的平安楚雄。
持續(xù)做好第五次全國經濟普查。啟動“十五五”規(guī)劃編制前期工作。進一步做好保密、審計、廣電、外事、港澳臺僑、決策咨詢、統(tǒng)計、調查、機關事務、搬遷安置、認證檢測、社科、史志、檔案、地震、氣象、科普、測繪、供銷、紅十字、住房公積金等工作，支持群團組織改革發(fā)展，保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權益，抓好國家安全、軍民融合、國防動員、國防教育、人民防空、民兵預備役、雙擁、消防救援等工作。
三、切實加強政府自身建設
新征程催人奮進，新使命召喚擔當。各級政府的一切職責是抓落實、一切任務是抓落實、一切要求是抓落實。我們必須牢記“三個務必”，倡導“十種鮮明導向”，當好執(zhí)行者、行動派、實干家，建設讓黨放心、人民滿意的忠誠型、學習型、服務型、法治型、廉潔型政府。
堅持忠誠為政，堅守初心與人民同行。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，把習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”傳達、“第一遵循”貫徹、“第一要件”落實，把“國之大者”與“民之關切”結合起來，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓落實，推動黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排及州委具體要求條條落實、件件落地、事事見效。
堅持為民施政，實干擔當為人民服務。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“兩場革命”，踐行“三法三化”，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，完善“項目化實施—專班化推進—常態(tài)化調度”機制，堅持在研究狀態(tài)下工作，把更多的精力用在項目建設、破解難題、推動發(fā)展和服務群眾上，在形勢把握中贏得機遇機會，在只爭朝夕中拼出力度速度，在有解思維中干出實績實效，讓群眾看到更多變化、見到更大成效、得到更優(yōu)實惠。
堅持依法行政，秉公用權對人民負責。學習踐行習近平法治思想，一體推進法治楚雄、法治政府、法治社會建設，扎實開展“八五”普法，切實運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險；依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督及監(jiān)察、審計、輿論監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，健全府院聯(lián)動機制，讓陽光透視權力、權力服務人民。
堅持廉潔從政，風清氣正讓人民信任。大力推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，切實為基層減負，鼓勵開拓有為、支持善作善為、問責無所作為，讓躺平者躺不住、實干者更吃香，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓廉潔用權、干凈干事為發(fā)展增底氣、添銳氣、聚正氣，持續(xù)營造良好政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)。
各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委正確領導下，自信自強、勇毅前行，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化楚雄新篇章！
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