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10月27日，內(nèi)蒙古烏海“領(lǐng)跑者”基地中標(biāo)結(jié)果公示，協(xié)鑫新能源、阿特斯、英利等7家企業(yè)中標(biāo)。隨著烏海500MW“領(lǐng)跑者”競(jìng)標(biāo)結(jié)果公示，2016年5.5GW共計(jì)8個(gè)基地的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃招標(biāo)工作落下帷幕。2016年“領(lǐng)跑者”計(jì)劃共批復(fù)了8個(gè)基地，包括Ⅰ類資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區(qū)的河北張家口以及Ⅲ類資源區(qū)的山東濟(jì)寧、新泰、安徽兩淮、山西陽(yáng)泉、芮城。

記者了解到，第二批“領(lǐng)跑者”基地從招標(biāo)到項(xiàng)目落實(shí)方面逐漸完善，并在光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的大背景下“屢創(chuàng)新低”，“競(jìng)價(jià)”成為第二輪光伏“領(lǐng)跑者”基地的關(guān)鍵詞。

“領(lǐng)跑者”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成本下降

對(duì)于烏?；氐闹袠?biāo)企業(yè)中兩家企業(yè)投出低于0.5元的價(jià)格，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，烏海地區(qū)日光條件較好，有利于使用跟蹤系統(tǒng)提高發(fā)電量，因此低價(jià)在預(yù)料之中。

“烏海是今年最后一個(gè)‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃項(xiàng)目，光伏企業(yè)為了拿下項(xiàng)目，投出低價(jià)已經(jīng)不是個(gè)別一兩家企業(yè)的行為。并且，‘領(lǐng)跑者’計(jì)劃是政府保護(hù)的項(xiàng)目，可以做到不受限電影響，保證全額上網(wǎng)，較之目前普通光伏電站面臨棄光限電嚴(yán)重的現(xiàn)象具有很大優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樯傧揠?0%就會(huì)比普通電站增加20%的利潤(rùn)，這也是光伏企業(yè)低價(jià)參與的一個(gè)主要原因。”一位在此次烏海項(xiàng)目中標(biāo)的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在山西陽(yáng)泉基地首次報(bào)出低價(jià)0.61元時(shí)，質(zhì)疑聲不斷，但冷靜下來(lái)思考，競(jìng)價(jià)是產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，通過(guò)這一競(jìng)爭(zhēng)可以重新洗牌，一些條件不好的光伏企業(yè)將退出競(jìng)爭(zhēng)，最終有利于加速推進(jìn)光伏平價(jià)上網(wǎng)，這也是所有光伏企業(yè)的終極目標(biāo)。

從水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院研究結(jié)果來(lái)看，各地“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中標(biāo)平均電價(jià)與常規(guī)電價(jià)相比，降價(jià)幅度基本達(dá)到了20%左右（各地區(qū)建設(shè)條件、開(kāi)發(fā)模式不同，電價(jià)水平存在差異）。

“總結(jié)第一、二輪‘領(lǐng)跑者’基地項(xiàng)目招商評(píng)優(yōu)全過(guò)程，領(lǐng)跑目的初見(jiàn)成效。”水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春在10月31日召開(kāi)的2016國(guó)際能源變革論壇可再生能源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展分論壇上表示，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目從頂層設(shè)計(jì)，到主管部門(mén)招商、開(kāi)發(fā)投資企業(yè)參與的過(guò)程，遵循從上而下的全面、科學(xué)的實(shí)施路線。國(guó)家能源局對(duì)“領(lǐng)跑者”提出工程要求，省級(jí)能源主管部門(mén)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選機(jī)制選擇技術(shù)能力和投資經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)投資企業(yè)。開(kāi)發(fā)投資企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制使用選擇達(dá)到“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的光伏產(chǎn)品，最大限度推動(dòng)“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目高效率進(jìn)行，減少中間成本，確保“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成本下降。

策略與實(shí)力兼具才能形成“規(guī)模效應(yīng)”

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從今年5.5GW“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果來(lái)看，國(guó)家電投、晶科電力、特變電工以及協(xié)鑫位列前四，中標(biāo)總規(guī)模都超過(guò)350MW。據(jù)了解，國(guó)家電投作為大型央企，目前也是國(guó)內(nèi)光伏電站持有量最多的企業(yè)，在第二批“領(lǐng)跑者”中中標(biāo)規(guī)模位列第一；特變電工作為光伏市場(chǎng)中最大的EPC企業(yè)，今年以來(lái)在電站投資領(lǐng)域動(dòng)作頻頻；產(chǎn)業(yè)鏈全面覆蓋的協(xié)鑫集團(tuán)在“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目中表現(xiàn)不俗，中標(biāo)電價(jià)引起全行業(yè)密切關(guān)注；晶科電力此次“領(lǐng)跑者”中標(biāo)項(xiàng)目位列制造企業(yè)第一。

此外，值得注意的是，中標(biāo)規(guī)模在300MW及以上的八家企業(yè)中標(biāo)容量占比超50%，這也說(shuō)明在“領(lǐng)跑者”電站投資領(lǐng)域，策略與實(shí)力兼具的企業(yè)才有可能形成“規(guī)模效應(yīng)”。

從企業(yè)類型分析，五大電力中，國(guó)電投、華能以及華電中標(biāo)容量均位列前茅；國(guó)企三峽、北控的規(guī)模也在200MW以上；設(shè)備制造廠商中，包括晶科、協(xié)鑫、陽(yáng)光電源、天合光能等也排名靠前。

由此可以看出，在當(dāng)前的光伏市場(chǎng)中，越來(lái)越多的設(shè)備廠商對(duì)于電站投資業(yè)務(wù)的涉入越來(lái)越多，而從中標(biāo)結(jié)果來(lái)看，與傳統(tǒng)的電力投資商同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)備廠商的表現(xiàn)并不落后于人，尤其是幾家在組件以及逆變器產(chǎn)品領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。
　　
“領(lǐng)跑者”電價(jià)不等于全行業(yè)電價(jià)

對(duì)于“低價(jià)中標(biāo)”，易躍春明確表示，“應(yīng)當(dāng)看到，第一、二批‘領(lǐng)跑者’示范基地的規(guī)劃、建設(shè)管理運(yùn)行的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是探索與推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成本下降協(xié)同發(fā)展。不應(yīng)過(guò)分放大‘低價(jià)’這一概念，不能將‘領(lǐng)跑者’電價(jià)完全等同于現(xiàn)階段全行業(yè)電價(jià)，但‘領(lǐng)跑者’電價(jià)將對(duì)行業(yè)電價(jià)的制定和形成，起到積極的探索、參考作用。”

據(jù)了解，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目工作目標(biāo)是以技術(shù)領(lǐng)先為評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)合理降價(jià)，探索電價(jià)形成機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)、管理、電價(jià)多方面最優(yōu)組合的企業(yè)投資，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和平價(jià)上網(wǎng)。 此外，“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目評(píng)優(yōu)要求參考多項(xiàng)因素，各基地通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性比選的方式，考慮企業(yè)投資能力、業(yè)績(jī)水平、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)方案、企業(yè)申報(bào)電價(jià)等因素進(jìn)行優(yōu)選，最終選出綜合實(shí)力較優(yōu)的投資企業(yè)。申報(bào)電價(jià)在其中占30%的權(quán)重（由于各地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)條件存在差異，實(shí)際工作中略有微調(diào)）。投標(biāo)電價(jià)并不是“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目唯一參考的評(píng)優(yōu)因素。技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)方案合計(jì)同樣占評(píng)優(yōu)因素權(quán)重的30%。其余還考慮到投資企業(yè)業(yè)績(jī)水平、投融資能力等多種因素。

對(duì)于下階段將持續(xù)推進(jìn)的“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目，易躍春說(shuō)：“在總結(jié)第一、二批光伏示范基地規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為達(dá)到探索和推進(jìn)光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和成本下降協(xié)同發(fā)展的目的，下一階段將從技術(shù)提升、規(guī)范引導(dǎo)、創(chuàng)新模式、電價(jià)下降這四大方面全面深化‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目的示范作用。第一，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。將逐步提高對(duì)光伏電池、組件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)起到領(lǐng)跑示范作用；第二，完善規(guī)劃引導(dǎo)。從建設(shè)條件、開(kāi)發(fā)成本、接入條件、政策支持等方面不斷完善項(xiàng)目規(guī)劃，提供良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境；第三，鼓勵(lì)創(chuàng)新模式。不斷探索新型光伏發(fā)展模式，通過(guò)‘光伏+’的形式實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展；第四，逐步推動(dòng)電價(jià)下降。通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升、成本下降及投資環(huán)境改善，逐步推動(dòng)‘領(lǐng)跑者’項(xiàng)目電價(jià)下降。”