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目前，分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)仍存在一些問(wèn)題，給政府監(jiān)控、電網(wǎng)建設(shè)改造、系統(tǒng)平衡等帶來(lái)影響。

1 分布式光伏發(fā)展迅速

分布式光伏新增裝機(jī)占全部光伏新增裝機(jī)的一半左右。2021~2023年全國(guó)新增分布式光伏裝機(jī)分別為2928萬(wàn)千瓦、5111萬(wàn)千瓦、9629萬(wàn)千瓦，占新增光伏裝機(jī)的53%、58%、45%。2023年，全國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)較多的省份為河南、河北、安徽、山東、江蘇、浙江、廣東。分布式光伏以工商業(yè)、戶用分布式光伏為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份由工商業(yè)分布式光伏主導(dǎo)，其余省份由戶用分布式光伏主導(dǎo)。

分布式光伏裝機(jī)占全部光伏發(fā)電裝機(jī)的比重超過(guò)40%。截至2023年底全國(guó)累計(jì)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)超過(guò)2.5億千瓦，占全部光伏發(fā)電裝機(jī)6.09億千瓦的42%。分區(qū)域看，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量為2.34億千瓦（占92%），南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)2056萬(wàn)千瓦（占8%）。

目前我國(guó)大部分項(xiàng)目采用“余電上網(wǎng)”模式。自建自發(fā)自用“余電上網(wǎng)”模式是屋頂業(yè)主、用戶和光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)三者的統(tǒng)一。工商業(yè)企業(yè)光伏、居民光伏多采用這種模式。合同能源管理模式是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)在業(yè)主的屋頂建設(shè)項(xiàng)目，向建筑業(yè)主供電，余電上網(wǎng)。全額售電模式是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)租用屋頂建設(shè)項(xiàng)目，將電力全額出售給電網(wǎng)。

2 發(fā)展仍有難題待解

分布式光伏的定義和界定尚未形成共識(shí)。歐洲國(guó)家沒(méi)有集中式光伏和分布式光伏的區(qū)別，一般都是根據(jù)資源、電網(wǎng)、負(fù)荷條件等情況，來(lái)確定新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模及接入電壓等級(jí)。我國(guó)集中式和分布式?jīng)芪挤置鳌，F(xiàn)行國(guó)家政策、地方政策、國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、電網(wǎng)企標(biāo)之間，對(duì)分布式光伏的定義和管理存在差異，分布式與集中式的劃分界定尚未形成統(tǒng)一共識(shí)，對(duì)政府監(jiān)管、發(fā)電計(jì)量和統(tǒng)計(jì)、并網(wǎng)管理、配電網(wǎng)建設(shè)改造、系統(tǒng)平衡、安全運(yùn)行控制等產(chǎn)生影響。

大量不受調(diào)控的分布式光伏并網(wǎng)，將對(duì)系統(tǒng)平衡造成影響。我國(guó)10個(gè)省份分布式光伏規(guī)模超過(guò)集中式，成為事實(shí)上的主力電源。集中式光伏只有全額上網(wǎng)單一售電模式，接受電網(wǎng)調(diào)度。分布式有多種售電模式，不受調(diào)度控制，高滲透率下會(huì)發(fā)生“逆功率流”現(xiàn)象，大量并網(wǎng)其控制難度成倍提升，對(duì)電力平衡、調(diào)度和調(diào)節(jié)產(chǎn)生不良影響。

分布式光伏逃避了公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。國(guó)家層面、地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、電源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)著分布式能源發(fā)展共同但有區(qū)別的責(zé)任，與集中式光伏相比，分布式光伏承擔(dān)的政策性義務(wù)少（不調(diào)峰、不分?jǐn)?、不配?chǔ)），所受管理約束少；大量分布式光伏并網(wǎng)加大了電網(wǎng)消納、保供壓力，增加系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

3 需承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任

一是亟須明確分布式光伏的定義，完善分類管理制度。分布式定義應(yīng)考慮空間布點(diǎn)、容量大小、平衡方式、投資主體、收益主體等因素，可以將“全額上網(wǎng)”的分布式光伏按集中式光伏電站管理，將合作開(kāi)發(fā)、融資租賃模式的戶用光伏按工商業(yè)分布式光伏管理。

二是建議各地制定公布每年分布式發(fā)電的并網(wǎng)規(guī)模上限值及計(jì)算方法，實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素資源、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、電力負(fù)荷等，確定每年分布式發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模上限值及計(jì)算方法，電網(wǎng)企業(yè)按照“先到先得”的原則受理用戶申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏有序接入，促進(jìn)電源電網(wǎng)規(guī)劃管理協(xié)調(diào)發(fā)展、新能源與調(diào)節(jié)性資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是推動(dòng)分布式光伏承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任。目前分布式與集中式光伏的平準(zhǔn)化度電成本在每千瓦時(shí)0.35元以下，等效利用小時(shí)數(shù)相同情況下的度電成本接近，分布式光伏系統(tǒng)在全國(guó)大部分地區(qū)具有經(jīng)濟(jì)性，與集中式相比無(wú)本質(zhì)區(qū)別。按照“誰(shuí)提供、誰(shuí)受益；誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，考慮不同售電模式下光伏項(xiàng)目收益情況，建議分類分步推動(dòng)“全額上網(wǎng)”的分布式光伏、工商業(yè)分布式光伏、戶用光伏、黨政機(jī)關(guān)和公共建筑屋頂光伏公平承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，分?jǐn)傂滦?a href="/news/search.php?kw=儲(chǔ)能" target="_blank">儲(chǔ)能成本。

原標(biāo)題：推動(dòng)分布式光伏有序接入