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繼前不久訪問中國期間，對(duì)中國的鋰電、新能源汽車以及光伏三大出口產(chǎn)品提出產(chǎn)能過剩的公開質(zhì)疑后，美國財(cái)長(zhǎng)耶倫日前又趕往在意大利斯特雷薩舉行的七國集團(tuán)（G7）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議會(huì)場(chǎng)，再次聲稱，G7以外的許多先進(jìn)工業(yè)民主國家，都對(duì)中國在電動(dòng)汽車、光伏產(chǎn)品和其他戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面的“過度投資”感到擔(dān)憂。同時(shí)，耶倫聲稱，美國和歐洲必須針對(duì)中國工業(yè)“產(chǎn)能過剩”問題形成明確的統(tǒng)一戰(zhàn)線，“以市場(chǎng)為導(dǎo)向的國家”應(yīng)該對(duì)中國主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策豎起一道“反對(duì)之墻”。

從亞當(dāng)*斯密提出的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，到大衛(wèi)*李嘉圖提出的比較優(yōu)勢(shì)理論，再到赫克歇爾和俄林提出的地區(qū)間要素稟賦理論，以及后來以保羅*克魯格曼、雷蒙德*弗農(nóng)等為代表提出的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和產(chǎn)品生命周期的新國際貿(mào)易理論，以及梅里茲和赫爾普曼等為代表提出的企業(yè)層面貿(mào)易的新新貿(mào)易理論，數(shù)百年來，國際貿(mào)易理論從原始建構(gòu)到不斷突破，都沒有脫離國際分工和資源稟賦是國際貿(mào)易基礎(chǔ)條件這一核心圭臬，并在實(shí)踐中深刻與持續(xù)影響著各國政府的政策主張，更多的國家與更多的企業(yè)得以參與到全球產(chǎn)業(yè)分工與跨境貿(mào)易中來。

適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化以及區(qū)域合作化的歷史潮流，順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈耦合共振以及資源協(xié)作利益共享的商業(yè)趨勢(shì)，中國新能源產(chǎn)業(yè)參與到全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行列，除了依托更早的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)外，更通過國內(nèi)完整的產(chǎn)業(yè)資源構(gòu)造出了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還有人力資本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的加持，以及研發(fā)投入持續(xù)增升的后發(fā)優(yōu)勢(shì)養(yǎng)成，綜合化集成優(yōu)勢(shì)使中國新能源產(chǎn)業(yè)站到了全球競(jìng)爭(zhēng)矩陣的頭部位置，也成為了全球產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要一環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，2023年全球新能源汽車銷量達(dá)到1465.3萬輛，中國占比為64.8%；全球鋰電池總出貨量1202.6GWh，中國占比為73.8%；全球新風(fēng)力渦輪機(jī)裝機(jī)容量117吉瓦，中國占比為64.9%，由此不難看出，中國在全球新能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中起到“領(lǐng)頭羊”與決定性作用，并且所有這些產(chǎn)能不僅對(duì)中國來說是先進(jìn)產(chǎn)能，在所及的海外國家眼中也算得上是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。

退一萬步說，即便像西方國家所言，中國新能源行業(yè)存在產(chǎn)能過剩，也不見得全是壞事。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，“稀缺帶來壟斷，過剩形成競(jìng)爭(zhēng)”，一定區(qū)域、一定時(shí)期、一定領(lǐng)域的產(chǎn)能適度富余，可以倒逼微觀主體改進(jìn)管理和增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新以及提升資源利用效率，并在更大范圍調(diào)動(dòng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)力量。相反，那些長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求或短缺狀態(tài)的行業(yè)，微觀主體往往缺乏更新技術(shù)與投資的足夠動(dòng)力。具體到中國，基于自身高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，近些年來，不斷降低低端制造業(yè)和資源消耗業(yè)的比重，同時(shí)全力實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端的遷移，這種強(qiáng)力轉(zhuǎn)型必然對(duì)全球范圍的產(chǎn)業(yè)變遷發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，即助力全球新型產(chǎn)業(yè)孕育與成長(zhǎng)的同時(shí)，也推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。

觀察發(fā)現(xiàn)，中國新能源汽車出口到歐美地區(qū)的銷量只是全部銷量的13%，同時(shí)占全歐市場(chǎng)的比例只有8%，與此相對(duì)應(yīng)的是，中國新能源汽車出口在發(fā)展中國家持續(xù)呈強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)圈的狀態(tài)，過去5年出口銷售勁翻100%，在目前發(fā)展中國家總計(jì)8000萬輛汽車銷量中，中國占比超過七成，總量上完勝發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體。中國向發(fā)展中國家輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅直接滿足了當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求，抑制或緩解了通貨膨脹，從而提高了發(fā)展中國家的民眾生活質(zhì)量，更有力彌補(bǔ)了許多國家產(chǎn)能不足的缺陷，完善與織密了相關(guān)國家的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了所及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而使得發(fā)展中國家能夠以更充分的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與更強(qiáng)大的聲量參與到國際分工體系的合作行列。

更加重要的價(jià)值還在于，作為落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》的重要載體，新能源汽車、鋰電與光伏等清潔產(chǎn)品成為了中國為人類減排與控碳做出貢獻(xiàn)的強(qiáng)大勁旅。僅去年，中國就貢獻(xiàn)了全球一半以上的新增風(fēng)能和太陽能發(fā)電量，出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品為全球其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，兩項(xiàng)合計(jì)約占全球同期可再生能源折算碳減排量的40%?？吹贸觯谥Ρ緡鴮?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的同時(shí)，中國的“新三樣”還具備了全球公共產(chǎn)品的優(yōu)良特征，其出口不斷放大的過程，就是為全球，尤其是發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型輸出強(qiáng)勁動(dòng)能與巨大紅利的過程。

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，目前全球已有130多個(gè)國家制定“雙碳”目標(biāo)，這些目標(biāo)的規(guī)劃和實(shí)施呈現(xiàn)出分批次或分階段的特征，隨著不同國家不同階段“雙碳”政策的落地，綠色發(fā)展在世界范圍內(nèi)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也將以階段性的形式逐步釋放，世界經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型以及由此帶來的產(chǎn)業(yè)需求也將持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)國際能源署測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2023年的3倍多，同期全球?qū)﹄妱?dòng)汽車電池組的市場(chǎng)需求將是2023年的7倍，市場(chǎng)銷售額可達(dá)到31764億元，全球光伏發(fā)電裝機(jī)至2030年累計(jì)容量將是目前的4倍之多，總裝機(jī)量可達(dá)5400GW。但值得注意的是，由于資源要素與財(cái)政資金的約束，許多發(fā)展中國家并不能自身解決產(chǎn)品需求問題，而中國新能源持續(xù)且充分的出口供給，無疑有效解決了相關(guān)國家“雙碳”建設(shè)的能力問題，其出口過程就是與發(fā)展中國家以及全人類在綠色發(fā)展的長(zhǎng)路上握手并進(jìn)與互利共贏的過程。

那么，為何同樣遵循國際貿(mào)易思想圭臬并可加速全球“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程的中國新能源出口產(chǎn)品卻落入產(chǎn)能過剩的質(zhì)疑漩渦，直接緣由就是歐美國家政府對(duì)以上客觀事實(shí)的選擇性失聰以及對(duì)中國貿(mào)易出口的“雙標(biāo)”判定。針對(duì)中國給予新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼，美歐認(rèn)為導(dǎo)致了以低價(jià)為手段的非公平競(jìng)爭(zhēng)，而自己的政府補(bǔ)貼則被視為扶植優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)之必需。中國產(chǎn)品憑借勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)熱銷全球，非常容易被美歐國家認(rèn)定為傾銷，而自己憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)令旗下的光刻機(jī)、芯片等產(chǎn)品走俏國際市場(chǎng)，美歐卻認(rèn)為是自由貿(mào)易的必然結(jié)果。中國新能源汽車只有生產(chǎn)比重的1/8用于出口被視為出口泛濫，美國芯片特別是高端芯片的80%用于出口反而被看成是市場(chǎng)需求旺盛。反映到氣候變化應(yīng)對(duì)上，西方國家一邊要求中國為應(yīng)對(duì)氣候變化承擔(dān)更大責(zé)任，一邊阻礙中國綠色產(chǎn)品自由流動(dòng)。認(rèn)知與判斷上的“雙標(biāo)”肯定是觀念的偏執(zhí)甚至攜帶著不滿的情緒，結(jié)果也必然導(dǎo)致更多的錯(cuò)殺與誤傷。

作為“雙標(biāo)”評(píng)判的邏輯歸因或是主觀伴生物，競(jìng)爭(zhēng)性焦慮在美歐國家執(zhí)政者身上表現(xiàn)得格外明顯。全球化時(shí)代，中國企業(yè)參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，在不斷提高市場(chǎng)占有份額的同時(shí)，也加快了朝著高附加值產(chǎn)業(yè)上游地帶遷移的步伐，從而引起了全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的重塑，也驅(qū)動(dòng)了資源要素與既有利益在不同市場(chǎng)主體間的重新配置，特別是像中國新能源等產(chǎn)業(yè)的出口，更是直接動(dòng)搖了國際產(chǎn)業(yè)分工體系中本就處在層級(jí)較高位置的歐美國家壟斷地位，甚至威脅到了發(fā)達(dá)國家企業(yè)命運(yùn)的存續(xù)，且不說中國的新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)15年保持全球第一，以及中國光伏組件產(chǎn)量連續(xù)十幾年位居全球之首的凌厲態(tài)勢(shì)，尤其是當(dāng)華為、小米等中國科技企業(yè)也進(jìn)軍新能源領(lǐng)域時(shí)，美歐國家所產(chǎn)生的焦慮感與壓迫感更是與日俱增，由此也不難看出，“產(chǎn)能過剩”所折射的其實(shí)是歐美國家政要的“焦慮過剩”。

顯然，對(duì)于一個(gè)在某些賽道上完全能夠跑贏自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，歐美一方面是“酸葡萄”與嫉妒心理極劇膨脹，另一方面就是展開口舌中傷與抹黑，而且不同階段還會(huì)推出不同的說辭。昔日中國的襯衣、玩具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品俏銷世界時(shí)，歐美政客編制的“中國威脅論”鋪天蓋地。后來當(dāng)中國的電腦、手機(jī)等科技型產(chǎn)品勁走全球時(shí)，西方政要鼓吹的對(duì)華“脫鉤斷鏈論”甚囂塵上。如今當(dāng)中國的光伏、電動(dòng)汽車等綠色型產(chǎn)品風(fēng)靡國際市場(chǎng)時(shí)，美歐官員兜售的“中國產(chǎn)能過剩論”又接踵而至。只是“中國產(chǎn)業(yè)過剩論”其實(shí)就是“中國威脅論”的翻版與變體，同時(shí)也是中國“脫鉤斷鏈論”的必然產(chǎn)物，最終所指向的就是歐美國家日益加劇與不斷升級(jí)的貿(mào)易保護(hù)主義情結(jié)。對(duì)此，只要看一看美國對(duì)中國電動(dòng)車即將開征的高額關(guān)稅以及歐委會(huì)將對(duì)中國光伏產(chǎn)品啟動(dòng)的反補(bǔ)貼調(diào)查，還有那張被美國不斷拉長(zhǎng)的中國企業(yè)“出口管制”清單，便可得出更加清晰與更有說服力的結(jié)論。

原標(biāo)題：產(chǎn)能過剩論暴露西方貿(mào)易保護(hù)主義情結(jié)