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第二節(jié) 存在的問(wèn)題及挑戰(zhàn)

一、可再生能源占比偏低

近年來(lái)，徐州市依托新能源示范城市創(chuàng)建，在鞏固傳統(tǒng)煤電能源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，把發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源作為主攻方向，走多能互補(bǔ)、多源并舉、綜合利用的能源發(fā)展道路。全市可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但由于能源消耗體量較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭依賴度高、可再生能源利用成本較高等問(wèn)題，全市可再生能源占比依然偏低，距離國(guó)家、省目標(biāo)還有較大差距。

二、屋頂分布式光伏推廣難

分布式光伏發(fā)電是國(guó)家在東部地區(qū)主推的光伏應(yīng)用種類(lèi)，而我市因屋頂資源難以落實(shí)且不穩(wěn)定、融資渠道較少、項(xiàng)目收益不高等因素，導(dǎo)致我市分布式光伏發(fā)展速度較慢，截止目前，全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)僅為20兆瓦，不到光伏總裝機(jī)規(guī)模的10%。

三、可再生能源利用與生態(tài)保護(hù)有待銜接

近年來(lái)我市大力發(fā)展集中式光伏、風(fēng)電以及生物質(zhì)發(fā)電取得了一定成效，但土地利用效率不高、對(duì)周邊原始生態(tài)環(huán)境影響較大、可用資源稟賦摸底不清，導(dǎo)致可再生能源應(yīng)用出現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。少數(shù)項(xiàng)目影響了周邊景區(qū)的發(fā)展、占用了限制利用土地等資源。

四、可再生能源規(guī)?；妹媾R新挑戰(zhàn)

“十三五”時(shí)期是徐州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工業(yè)化轉(zhuǎn)型期、城市化擴(kuò)張期和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化提升期，全市經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，GDP總量穩(wěn)定攀升，能源消費(fèi)總量也將相應(yīng)增長(zhǎng)，“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)難以騰出較大的可再生能源利用空間，此外，在現(xiàn)有技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，可再生能源產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的成長(zhǎng)階段，開(kāi)發(fā)利用成本偏高，資源分散，利用規(guī)模小，生產(chǎn)不連續(xù)等問(wèn)題明顯。大幅提高可再生能源的應(yīng)用規(guī)模，提升替代能力難度較大。

第三節(jié) 發(fā)展機(jī)遇

一、政策支持力度不斷加大

近年來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了等一系列政策措施，為可再生能源發(fā)展掃清障礙，明確了“十三五”時(shí)期可再生能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提升了可再生能源補(bǔ)貼資金，同時(shí)還制定了到2050年再生能源占比達(dá)到60%的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。我省和我市也出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，配套了可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，為可再生能源發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二、資源豐富優(yōu)勢(shì)突出

徐州在太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和風(fēng)能等方面均具有良好的資源稟賦，徐州市太陽(yáng)能資源豐富，是江蘇省最高日照值分布區(qū)，熱量多于華北，光能優(yōu)于蘇南，我市也是全省的農(nóng)業(yè)大市，年產(chǎn)秸稈穩(wěn)定在500萬(wàn)噸左右，適宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用；對(duì)于發(fā)展分布式光伏方面，徐州市擁有超過(guò)2億平方米的建筑，近百個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，屋頂資源比較豐富；此外，我市已建成大量光伏、生物質(zhì)等利用項(xiàng)目，在可再生能源利用方面積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為下一步發(fā)展可再生能源提供了良好的基礎(chǔ)保障。

三、機(jī)制改革帶來(lái)機(jī)遇

近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)深化能源體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+能源”、新能源微電網(wǎng)、碳配額交易等平臺(tái)建設(shè)，目前，國(guó)家已示范建立了20余個(gè)智能微電網(wǎng)工程，取得了良好的成效，個(gè)別重點(diǎn)工程已實(shí)現(xiàn)無(wú)碳能源供給，此外，國(guó)家要求到2017年，全面鋪開(kāi)碳配額交易制度，為可再生能源發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。