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省碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組成員單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(省政府令第176號(hào))和《福建省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)施方案》(閩政〔2016〕40號(hào))要求，我委牽頭起草了《福建省2016年度碳排放配額分配實(shí)施方案》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：福建省2016年度碳排放配額分配實(shí)施方案.doc

(此件主動(dòng)公開)

福建省2016年度碳排放配額分配實(shí)施方案

為做好我省碳排放配額（以下簡稱"配額"）的分配和發(fā)放，依據(jù)《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第176號(hào)）和《福建省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實(shí)施方案》（閩政〔2016〕40號(hào)）以及《福建省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的相關(guān)規(guī)定，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于加快國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)建設(shè)和全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的總體部署，在配額總量確定的基礎(chǔ)上，配額分配遵循公平、公正、公開的原則，以免費(fèi)分配為主，采用歷史法與行業(yè)基準(zhǔn)線法相結(jié)合的方法，實(shí)行事前分配與事后調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，對(duì)我省配額進(jìn)行科學(xué)分配和規(guī)范管理，確保我省碳排放權(quán)交易市場的可持續(xù)發(fā)展，完成國家和省委、省政府部署的工作任務(wù)。

二、納入配額管理的企業(yè)范圍

根據(jù)我省2013至2015年中任意一年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨(dú)立核算單位碳排放核查結(jié)果，確定電力、鋼鐵、化工、石化、有色、民航、建材、造紙、陶瓷等9大行業(yè)的277家企業(yè)作為納入配額管理的重點(diǎn)排放單位，對(duì)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

三、配額總量與結(jié)構(gòu)

（一）配額總量

根據(jù)我省單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標(biāo)和我省行業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)，確定年度配額總量。

（二）配額結(jié)構(gòu)

2016年，配額總量由既有項(xiàng)目配額和市場調(diào)節(jié)配額兩部分組成。

四、重點(diǎn)排放單位配額分配方法

2016年重點(diǎn)排放單位配額實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)線法、歷史強(qiáng)度法、歷史總量法相結(jié)合的方法計(jì)算。

（一）基準(zhǔn)線法

發(fā)電、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)重點(diǎn)排放單位采用基準(zhǔn)線法分配配額，公式如下：

重點(diǎn)排放單位配額=行業(yè)基準(zhǔn)值×產(chǎn)量

（二）歷史強(qiáng)度法

電網(wǎng)、銅冶煉、鋼鐵、化工、原油加工、乙烯、紙漿制造、機(jī)制紙和紙板、航空旅客運(yùn)輸、航空貨物運(yùn)輸、機(jī)場、建筑陶瓷等行業(yè)重點(diǎn)排放單位采用歷史強(qiáng)度法，公式如下：

重點(diǎn)排放單位配額=歷史強(qiáng)度值×減排系數(shù)×產(chǎn)量

（三）歷史總量法

日用陶瓷及衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)重點(diǎn)排放單位采用歷史總量法，公式如下：

重點(diǎn)排放單位配額=歷史排放平均值×減排系數(shù)

五、新納入項(xiàng)目配額分配方法

根據(jù)《福建省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，2016年1月1日后投產(chǎn)，且滿足納入碳排放權(quán)交易標(biāo)準(zhǔn)的新建企業(yè)或單位為新納入項(xiàng)目。對(duì)采取行業(yè)基準(zhǔn)線法分配的行業(yè)，新納入項(xiàng)目在項(xiàng)目投產(chǎn)滿12個(gè)月后轉(zhuǎn)為重點(diǎn)排放單位，并納入配額管理；對(duì)采取歷史強(qiáng)度法及歷史總量法分配的行業(yè)，新納入項(xiàng)目在項(xiàng)目投產(chǎn)滿24個(gè)月后轉(zhuǎn)為重點(diǎn)排放單位，并納入配額管理。2016年配額分配不涉及新納入項(xiàng)目。

六、先期減排行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)

（一）重點(diǎn)排放單位如在2010年至2012年期間，實(shí)施了節(jié)能技改或合同能源管理項(xiàng)目，且得到國家或本省有關(guān)部門按節(jié)能量給予資金支持的，給予配額獎(jiǎng)勵(lì)，配額按照以下公式進(jìn)行計(jì)算。

先期減排獎(jiǎng)勵(lì)配額=重點(diǎn)排放單位節(jié)能量×折算系數(shù)×10%

其中：重點(diǎn)排放單位節(jié)能量為2010年至2012年三年得到資金支持的核定節(jié)能量，單位為噸標(biāo)準(zhǔn)煤。折算系數(shù)因能源品種而異，單位為噸配額/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，具體數(shù)值由省發(fā)改委另行制定。

（二）采用歷史強(qiáng)度法或歷史總量法分配的重點(diǎn)排放單位，如在2010年至2012年期間實(shí)施工業(yè)煤改氣項(xiàng)目，且改造前煤炭消費(fèi)量占總能源消費(fèi)量50%以上的，計(jì)算配額時(shí)減排系數(shù)為100%。

（三）重點(diǎn)排放單位需要在2017年1月1日前，將先期減排行動(dòng)相關(guān)證明材料遞送至所在設(shè)區(qū)市發(fā)改委。

七、重點(diǎn)排放單位配額的發(fā)放

在2016年12月10日前，對(duì)采取基準(zhǔn)線法和歷史強(qiáng)度法的重點(diǎn)排放單位，采用2015年產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算，預(yù)先發(fā)放計(jì)算結(jié)果的70%；對(duì)采用歷史總量法的重點(diǎn)排放單位，根據(jù)其2013-2015年平均排放情況預(yù)先發(fā)放配額。

2017年完成重點(diǎn)排放單位2016年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告核查后，根據(jù)其2016年產(chǎn)量、配額調(diào)整條件等情況，與預(yù)先發(fā)放的配額進(jìn)行比較，多退少補(bǔ)，完成2016年度配額發(fā)放工作。

八、其它事項(xiàng)

（一）本辦法配額核定年份為2016年。

（二）重點(diǎn)排放單位因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、行業(yè)發(fā)展、政策要求等共性原因造成碳排放量發(fā)生重大變化的，碳排放權(quán)交易工作協(xié)調(diào)小組辦公室委托省經(jīng)濟(jì)信息中心組織專家進(jìn)行分析評(píng)估，經(jīng)充分論證后，再制定統(tǒng)一可行的配額調(diào)整方案。

（三）重點(diǎn)排放單位對(duì)配額分配有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到反饋的核定配額量后5個(gè)工作日內(nèi)可向設(shè)區(qū)市發(fā)改委提請(qǐng)復(fù)核。設(shè)區(qū)市發(fā)改委提出復(fù)核意見并報(bào)省經(jīng)濟(jì)信息中心確認(rèn)后由設(shè)區(qū)市發(fā)改委作出書面答復(fù)。

（四）重點(diǎn)排放單位的碳排放信息報(bào)告與核查、配額清繳履約等工作按照《福建省重點(diǎn)企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法（試行）》《福建省碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》和《福建省碳排放配額管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件的規(guī)定執(zhí)行。

附件：1. 福建省2016年度納入配額管理的重點(diǎn)排放單位名單

2. 分行業(yè)配額計(jì)算方法