項目難落實究竟誰之過?
精準(zhǔn)扶貧,要求的就是扎實調(diào)研,務(wù)必確保項目安排精準(zhǔn),措施到戶精準(zhǔn),而寧夏回族自治區(qū)兩個地區(qū),涉及3000人的扶貧工作卻先后都出現(xiàn)了問題,這不得不讓人反思,為什么會出現(xiàn)這樣的局面,是
光伏扶貧的模式本身出了問題,還是在基層的執(zhí)行上出了問題?
寧夏扶貧辦副主任張吉忠說:“有可能當(dāng)初選的時候我們區(qū)縣或者企業(yè)在選的過程中,這個基礎(chǔ)工作做得不扎實,包括后期的資金整合不到位,有個別的項目因為可能它剛開始考察的時候不夠全面或者是不夠深入,這些因素導(dǎo)致很困難。”
精準(zhǔn)扶貧要求的就是“實事求是、因地制宜”。不深入、不全面的調(diào)查,加上資金整合模式在項目實施一開始就沒有切實的規(guī)劃,匆忙上馬的結(jié)果是扶貧項目開始到一半就陷入困境,直到現(xiàn)在,問題也沒能解決。
“我們大部分省市要在2018年就要全部脫貧了,時間又特別緊,在這種情況下,沒有經(jīng)過很好實驗,各種模式就上馬運作,現(xiàn)在很多地方都是運動式的扶貧。
光伏是一個很好的模式,但是弄歪了就會造成極大的浪費。”國務(wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏說。
光伏扶貧,最早進行試點的是安徽金寨縣,因為項目對技術(shù)、體力要求低,可以幫助沒有勞動力的貧困戶而廣受好評。國務(wù)院發(fā)展研究中心在考察了金寨縣的試點經(jīng)驗之后,上報國家層面,并在全國進行試點推廣。
記者:剛開始看金寨村的方案的時候,又沒有想過在全國推廣起來的時候,會出現(xiàn)這樣那樣的問題?
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶:確實想到過,把一個點上的作法,在面上推廣,確實有它的難度,因為原來金寨縣的作法是有一個企業(yè)愿意捐贈三分之一的錢,符合這個條件的地方就不一定很多,還有就是地方政府在財政扶貧資金里面,愿意拿出一部分錢做這項事情。把這個模式推行下去,確實每個地方的老百姓、每個地方的基層干部,對光伏扶貧的理解恐怕也不一樣。
成功經(jīng)驗,在寧夏卡了殼。全國范圍內(nèi),這項試點工作,卡殼的并不僅僅是寧夏一個地方。同樣是通過光伏設(shè)備發(fā)電,增加貧困戶的收入,但是各地基層政府不同的理念、不同的執(zhí)行力,卻直接影響扶貧的結(jié)果。
國務(wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏:我覺得目前來說,就是要把各地的各種經(jīng)驗進行交流、充分討論、實事求是,要改變(地方政府)他們的觀念,看到好的模式,他們受到啟發(fā)之后,就會模仿、根據(jù)自己的情況進行改變。
記者:您認為這些問題都是可以解決的嗎?
湯敏:我覺得體制上、政策上的問題都是可以解決的。這就需要國家能源局、國家扶貧辦要協(xié)調(diào),包括電網(wǎng)企業(yè)、金融系統(tǒng),系統(tǒng)配合,涉及到好幾個單位。
短評:做扶貧工作,最怕的就是貧困戶“等、靠、要”,一旦思想上出現(xiàn)了惰性就很難幫扶。那么在進行扶貧工作的時候,我們是不是也應(yīng)當(dāng)反思一下,基層工作是不是也存在著“等、靠、要”,是完全照搬別人的模式還是因地制宜因地施策;出現(xiàn)了問題是繼續(xù)等政策還是想辦法解決問題?一旦扶貧工作出現(xiàn)了惰性,失去了執(zhí)行力,那么精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)藍圖也許只能停留在紙面上。