二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察甘肅時(shí)的重要指示精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益,加快能源科技和體制創(chuàng)新,建立高比例可再生能源體系;優(yōu)化能源布局,增強(qiáng)新能源供應(yīng)和保障能力,促進(jìn)新能源和傳統(tǒng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展;全面提升新能源可持續(xù)發(fā)展和傳統(tǒng)能源清潔化利用水平,打造綠色低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;統(tǒng)籌省內(nèi)外資源和市場,積極參與國家能源平衡;把甘肅建設(shè)成為能源消費(fèi)低碳高效、輸送體系健全通暢、生態(tài)環(huán)境和諧友好的國家新能源基地,為促進(jìn)甘肅全面小康社會(huì)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)國家非化石能源發(fā)展目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。
(二)發(fā)展思路。
充分發(fā)揮我省能源資源綜合優(yōu)勢,按照堅(jiān)持穩(wěn)增煤炭、穩(wěn)增油氣、穩(wěn)增風(fēng)光,強(qiáng)化能源消納、轉(zhuǎn)化利用和煤炭高效清潔利用,加大電力外送的“三穩(wěn)增、一強(qiáng)化、一加大”的思路,推動(dòng)新能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
(三)基本原則。
1.突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧。將新能源作為能源發(fā)展的重點(diǎn),著力破解新能源發(fā)展的制約因素,以新能源健康發(fā)展帶動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。堅(jiān)持新能源與傳統(tǒng)能源相互協(xié)調(diào),促進(jìn)風(fēng)、光、水、火多能互補(bǔ)、系統(tǒng)融合協(xié)調(diào),探索高效、可靠、清潔的能源開發(fā)利用新模式。
2.立足省內(nèi)、強(qiáng)化外送。繼續(xù)提升甘肅新能源綜合利用的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展清潔低碳能源,提高新能源消費(fèi)比重,保障新能源以最高優(yōu)先調(diào)度等級發(fā)電。積極拓展新能源發(fā)展的外部市場空間,加大新能源電力外送,加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),提高跨區(qū)域優(yōu)化配置資源的能力,促進(jìn)新能源電量大范圍消納。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),科技引領(lǐng)。加強(qiáng)新能源科技創(chuàng)新,突出新能源技術(shù)示范及推廣應(yīng)用,把技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作為引導(dǎo)新能源規(guī)?;l(fā)展和上網(wǎng)電價(jià)下降的主要方向,提升企業(yè)自主研發(fā)能力,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,突破關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)成本下降和效益提高。
4.市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在新能源資源配置方面的決定性作用,完善促進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展的政策,維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境,引導(dǎo)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變,加快清潔能源替代,淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5.示范帶動(dòng)、多元參與。重點(diǎn)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)條件較好、具有明顯節(jié)能減排效益、經(jīng)濟(jì)效益和示范作用的項(xiàng)目,及時(shí)總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?。推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)各界多元參與新能源綜合開發(fā)利用,融合互動(dòng),互惠共贏。
(四)發(fā)展定位。
通過高比例可再生能源體系在甘肅的創(chuàng)新和實(shí)踐,“十三五”期間,前2年以消納為主,后3年以發(fā)展為主,利用5年左右的時(shí)間,將甘肅建設(shè)成為國家重要的新能源綜合利用基地、新能源生產(chǎn)基地、新能源科技進(jìn)步基地和新能源體制機(jī)制創(chuàng)新基地。
1.新能源綜合利用基地。以新能源開發(fā)利用為重點(diǎn),構(gòu)建集中式與分布式相互融合、大電網(wǎng)與微電網(wǎng)相互補(bǔ)充的新能源供應(yīng)和消費(fèi)體系;以負(fù)荷中心城市為重點(diǎn),提高終端用能高比例電氣化水平,擴(kuò)大城鎮(zhèn)新能源應(yīng)用規(guī)模,提升就地消納水平;順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式改變,形成開發(fā)模式多樣、應(yīng)用方式特色明顯、群眾用能便捷高效的新能源綜合利用基地。
2.新能源生產(chǎn)基地。以河西新能源基地開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn),提升新能源電力外送能力,推進(jìn)酒泉向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn);加快建設(shè)金昌武威張掖千萬千瓦級風(fēng)光互補(bǔ)基地和通渭、慶陽百萬千瓦級風(fēng)電基地;啟動(dòng)抽水蓄能電站建設(shè),逐步形成風(fēng)、光、水多能互補(bǔ)的綜合新能源基地。
3.新能源科技進(jìn)步基地。依托甘肅自然能源研究所、甘肅風(fēng)電研究中心、蘭州理工大學(xué)、蘭州交通大學(xué)等科研機(jī)構(gòu),建設(shè)國家能源技術(shù)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,推進(jìn)新能源與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展;建立適應(yīng)新能源電力中長期和實(shí)時(shí)調(diào)度平臺(tái),以國家示范項(xiàng)目為重點(diǎn),加快風(fēng)電、
光伏發(fā)電、太陽能熱發(fā)電、
儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,提高設(shè)備質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率。
4.新能源體制機(jī)制創(chuàng)新基地。推進(jìn)電力體制改革,擴(kuò)大新能源參與大用戶直購電范圍和規(guī)模,推進(jìn)新能源與自備電廠發(fā)電權(quán)置換,有序取消發(fā)用電計(jì)劃,推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法,保障新能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng);參與西北區(qū)域電力市場建設(shè),推進(jìn)跨省區(qū)電力市場化交易,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置,促進(jìn)新能源電力在更大范圍內(nèi)消納。
(五)主要目標(biāo)。
通過開展新能源綜合示范工作,使新能源在能源消費(fèi)中的比重大幅提高,建立新能源調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制,逐步建立以新能源為主導(dǎo)的多元、低碳、安全的能源供應(yīng)體系,到2020年,初步建成高比例可再生能源體系。
1.顯著提升新能源發(fā)電利用效率。將新能源消納利用放在新能源綜合示范區(qū)建設(shè)的首要位置,加快體制機(jī)制創(chuàng)新,到2020年,基本建立適應(yīng)高比例新能源發(fā)電特點(diǎn)的電力調(diào)度運(yùn)行體系,初步解決風(fēng)電和
光伏發(fā)電的棄風(fēng)棄光問題。
2.提高外送電量中新能源發(fā)電的比重。充分發(fā)揮酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的效益,盡早實(shí)現(xiàn)外送電力800萬千瓦,確保年輸送新能源電量占比達(dá)到40%以上。
3.提高新能源在電力供應(yīng)中的比重。按照國家規(guī)劃有序推動(dòng)新能源開發(fā)建設(shè),到2020年,新能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例達(dá)到50%,新能源發(fā)電量占全社會(huì)用電量的比例達(dá)到30%以上。
4.提升非化石能源消費(fèi)比重。非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)到25%以上。