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10月17日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于加強陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護工作的通知（征求意見稿）》意見的函。
意見的函指出，在制定陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展或區(qū)域(流域)大型風(fēng)光基地布局等經(jīng)濟、技術(shù)政策時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見，鼓勵開展政策生態(tài)環(huán)境影響分析，統(tǒng)籌能源安全和生態(tài)安全。積極探索建立生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，推動實現(xiàn)綜合治理、互補開發(fā)、融合發(fā)展:

(二)在編制陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電相關(guān)指導(dǎo)性規(guī)劃時，應(yīng)依法同步編制環(huán)境影響篇章或說明。在編制篇章或說明時，應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展的理念，充分做好與主體功能區(qū)戰(zhàn)略及生態(tài)功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)，落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對規(guī)劃實施可能造成的生態(tài)環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，統(tǒng)籌資源稟賦、建設(shè)條件、外送通道、調(diào)峰能力、落地消納等，按照分區(qū)分類的原則，針對規(guī)劃總體布局、階段性發(fā)展規(guī)模等給出優(yōu)化建議，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案更新調(diào)整時，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單中進一步細化和明確以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求，科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃布局和項目選址。在嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，鼓勵在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)集中布局大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地在油田、氣田、采煤沉陷區(qū)等受損非耕地區(qū)，可因地制宜布局風(fēng)電、光伏發(fā)電；在中東部土地資源緊張地區(qū)，考慮資源稟賦和環(huán)境承載力，宜重點發(fā)展分布式光伏發(fā)電;在重要生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中的優(yōu)先保護單元，審慎布局大規(guī)模風(fēng)電、光伏發(fā)電。陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電選址布局應(yīng)當(dāng)避讓世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)保護紅線及各類自然保護地、基本草原、天然林地等環(huán)境敏感區(qū)，其中風(fēng)電項目選址布局還應(yīng)避讓重要鳥類遷徙通道及重要棲息地(繁殖、越冬停歇地、集群飛行活動區(qū)域)，光伏發(fā)電項目應(yīng)進一步避讓除鳥類以外的其他珍稀瀕危陸生野生動物重要遷徙通道及棲息地、珍稀瀕危和極小種群野生植物的天然集中分布區(qū)等。

進一步完善項目分類管理?？傃b機容量20萬千瓦及以上或涉及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條（一）（二）（三）中環(huán)境敏感區(qū)的陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書；陸域集中光伏電站（總?cè)萘看笥?000千瓦，且接入電壓等級不小于10千伏)、太陽能熱發(fā)電項目及其他風(fēng)電項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告表；其他光伏發(fā)電項目，應(yīng)填報登記表；利用建筑物表面建設(shè)或居民家用的光伏發(fā)電依法不納入環(huán)境影響評價管理。屬綜合能源開發(fā)性質(zhì)的項目，應(yīng)按涉及行業(yè)最高分類級別統(tǒng)一開展環(huán)境影響評價。

進一步完善項目分級審批。編制環(huán)境影響報告書的項目建議由市級及以上生態(tài)環(huán)境部門審批，其中裝機容量 50 萬千瓦及以上的項目建議由省級生態(tài)環(huán)境部門審批，新建裝機容量 200 萬千瓦及以上的項目由生態(tài)環(huán)境部審批。

強化單個項目整體性評價。統(tǒng)籌考慮陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目與進場道路、場內(nèi)道路、送出線路和升壓站（變電站）等配套工程，可統(tǒng)一進行立項、統(tǒng)一開展可研，相關(guān)建設(shè)內(nèi)容整體開展環(huán)境影響評價，一并“打捆”報送審批，分別明確相應(yīng)建設(shè)項目的環(huán)保措施要求和建設(shè)單位的環(huán)保責(zé)任。

詳見下文：
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實黨的二十大、二十屆三中全會和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，加強陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目全生命周期生態(tài)環(huán)境保護，我部組織起草了《關(guān)于加強陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護工作的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。征求意見稿及其編制說明，可登錄我部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn/）“意見征集”欄目檢索查閱。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部（電子版材料請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱），征求意見截止時間為2024年11月18日。

聯(lián)系人：環(huán)評司 黃濱

電話：（010）65646219

傳真：（010）65646186

郵箱：hpssthpc@mee.gov.cn

地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號（郵編：100006）

聯(lián)系人：環(huán)境工程評估中心 溫靜雅

電話：（010）84757017

傳真：（010）84918954

郵箱：wenjy@acee.org.cn

附件：

1.征求單位意見名單

2.關(guān)于加強陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護工作的通知（征求意見稿）

3.《關(guān)于加強陸域風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境保護工作的通知（征求意見稿）》編制說明

4.征求意見反饋單

生態(tài)環(huán)境部辦公廳
原標(biāo)題：重磅！生態(tài)環(huán)境部發(fā)文，事關(guān)風(fēng)光項目選址、審批