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光伏制造業(yè)門(mén)檻進(jìn)一步抬升。工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，與舊版相比，新版規(guī)范條件在最低資本金比例、主要技術(shù)指標(biāo)以及生產(chǎn)能耗等方面提出了更高要求。主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)光伏制造業(yè)規(guī)范管理，有望加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升光伏制造業(yè)健康值。

自2013年我國(guó)首次發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》以來(lái)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，先后經(jīng)歷了多次修訂，在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)能利用、生產(chǎn)能耗等方面提出要求，適應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，有效促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展。

近年來(lái)，在政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步等多重因素作用下，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)迭代加速推進(jìn)、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)不斷拓展，已成為我國(guó)少有的形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)端到端自主可控的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

行業(yè)保持高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也暴露出一些問(wèn)題，如行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)波動(dòng)調(diào)整、技術(shù)迭代提速等。從具體市場(chǎng)表現(xiàn)看，今年以來(lái)，多晶硅、硅片、電池和組件價(jià)格同比下跌，一些企業(yè)開(kāi)工率不足；一些企業(yè)為了保證一定市場(chǎng)規(guī)模，在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)持續(xù)為負(fù)的情況下依然堅(jiān)持生產(chǎn)。往更深層次看，這些都將影響光伏行業(yè)創(chuàng)新能力。光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅、異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦電池，幾乎每5年就會(huì)出現(xiàn)顛覆性技術(shù)。如果我國(guó)在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域喪失技術(shù)領(lǐng)先能力，可能面臨被“超車(chē)”的風(fēng)險(xiǎn)。

如果把光伏行業(yè)的發(fā)展比喻為一棵樹(shù)的成長(zhǎng)過(guò)程，澆水、施肥固然重要，但過(guò)程中的剪枝也必不可少。在市場(chǎng)行為無(wú)法完全解決行業(yè)困境的現(xiàn)狀下，亟需通過(guò)修訂規(guī)范條件加以引導(dǎo)和規(guī)范。新版規(guī)范條件的出臺(tái)可謂一場(chǎng)及時(shí)雨。

提高資金準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新版規(guī)范條件提高了新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目的最低資本金比例要求，對(duì)于投資體量較大的光伏制造項(xiàng)目，初始資金或自有資金門(mén)檻顯著抬升，有助于遏制無(wú)序擴(kuò)張。

強(qiáng)化技術(shù)指標(biāo)要求，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。新版規(guī)范條件在技術(shù)指標(biāo)方面提出了更高要求，包括提高光伏電池和組件的光電轉(zhuǎn)換效率等，并鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。有助于引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，避免低水平重復(fù)擴(kuò)張，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向轉(zhuǎn)型，提高光伏制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管控，保障產(chǎn)品可靠性。光伏電站壽命通常高達(dá)25年，劣質(zhì)產(chǎn)品嚴(yán)重影響電站整體收益率。新版規(guī)范條件強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)品高可靠、長(zhǎng)壽命的要求，將工藝及材料質(zhì)保期由10年提升至12年，并增加了可靠性試驗(yàn)要求。有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，保障光伏電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)護(hù)城河。光伏制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快、同質(zhì)化嚴(yán)重的一大原因，就是缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)專(zhuān)利糾紛不斷。長(zhǎng)期以來(lái)，光伏行業(yè)內(nèi)一旦某一技術(shù)、裝備研發(fā)成功，剛剛形成產(chǎn)能，很快就會(huì)沿著供應(yīng)鏈傳導(dǎo)開(kāi)來(lái)。新版規(guī)范條件提出，企業(yè)應(yīng)具有應(yīng)用于主營(yíng)業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心專(zhuān)利，研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)定。這一舉措有助于保護(hù)企業(yè)的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

推動(dòng)綠色發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。光伏電站雖然發(fā)出來(lái)的是綠電，但是制造光伏組件的全過(guò)程能耗較大。新版規(guī)范條件提高了光伏制造端的能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)，增加光伏產(chǎn)品碳足跡核算要求，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展光伏產(chǎn)品回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。有助于引導(dǎo)企業(yè)更加注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)光伏制造業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

回溯歷史，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正是在一輪又一輪的大浪淘沙中，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，越變?cè)綇?qiáng)。展望未來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，我們應(yīng)當(dāng)在充分尊重市場(chǎng)力量的同時(shí)，持續(xù)更新有針對(duì)性的規(guī)范和監(jiān)管措施，維護(hù)良性市場(chǎng)秩序，暢通市場(chǎng)退出機(jī)制，鼓勵(lì)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，保障行業(yè)健康有序發(fā)展，夯實(shí)光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

原標(biāo)題：中經(jīng)評(píng)論：抬高門(mén)檻倒逼光伏制造業(yè)升級(jí)