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1月6日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關于印發(fā)《電力系統(tǒng)調節(jié)能力優(yōu)化專項行動實施方案（2025—2027年）》（下稱《實施方案》）的通知?！秾嵤┓桨浮吩诰幹普{節(jié)能力建設方案、完善調節(jié)資源調用方式、完善調節(jié)資源參與市場機制等三個方面提出重點任務，明確到2027年，電力系統(tǒng)調節(jié)能力顯著提升，各類調節(jié)資源發(fā)展的市場環(huán)境和商業(yè)模式更加完善，各類調節(jié)資源調用機制進一步完善。通過調節(jié)能力的建設優(yōu)化，支撐2025年到2027年年均新增2億千瓦以上新能源的合理消納利用，全國新能源利用率不低于90%。

近年來，我國電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設持續(xù)加強。截至2024年三季度末，全國靈活調節(jié)煤電規(guī)模超過6億千瓦，跨省區(qū)電力資源配置能力超過3億千瓦，抽水蓄能累計規(guī)模達到5591萬千瓦，已建成投運新型儲能5852萬千瓦/1.28億千瓦時。

“當前，我國調節(jié)資源發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。”國家能源局有關負責人表示，我國年均新增新能源裝機規(guī)模突破2億千瓦，預計“十五五”將延續(xù)快速增長態(tài)勢，大幅增加系統(tǒng)消納壓力。今年1至10月，全國風電利用率96.4%，同比下降0.7個百分點；光伏發(fā)電利用率97.1%，同比下降1.2個百分點。部分新能源發(fā)展較快的省份消納壓力凸顯。而調節(jié)能力建設缺乏統(tǒng)籌優(yōu)化，存量調節(jié)資源未得到充分利用，價格、市場機制等有待完善，亟待做好調節(jié)資源科學規(guī)劃建設，加強調節(jié)能力規(guī)模、布局與新能源發(fā)展的銜接。

加強調節(jié)能力規(guī)劃是指導調節(jié)能力建設的重要前提，《實施方案》強調各地應結合實際情況，系統(tǒng)性編制調節(jié)能力建設方案，科學確定調節(jié)能力規(guī)模、布局。

具體舉措包括，高質量建設一批生態(tài)友好、條件成熟的抽水蓄能電站，充分發(fā)揮抽水蓄能削峰填谷等多重作用，提升系統(tǒng)支撐調節(jié)能力。改造或建設一批調度機構統(tǒng)一調度的新型儲能電站。大力支持流域龍頭水庫電站建設，積極推進流域水電擴機增容等靈活性提升改造，著力提高流域整體調節(jié)能力。積極布局系統(tǒng)友好型新能源電站建設，充分發(fā)揮新能源主動調節(jié)能力。因地制宜建設光熱電站，鼓勵生物質發(fā)電發(fā)揮調節(jié)能力。

針對目前部分調節(jié)資源調用方式相對單一的問題，《實施方案》從促進有效發(fā)揮設備調節(jié)能力的角度，提出創(chuàng)新豐富新能源、新型儲能等調用手段。例如，在新能源消納困難時段優(yōu)先調度新型儲能，實現(xiàn)日內應調盡調。探索沙戈荒大型風電光伏基地和水風光基地一體化調用。

科學合理的市場機制是促進各類調節(jié)資源效用發(fā)揮、實現(xiàn)調節(jié)資源大范圍優(yōu)化配置、促進新能源消納的重要保障。《實施方案》強調完善峰谷電價機制，對電力現(xiàn)貨運行地區(qū)，通過市場競爭形成合理峰谷價差；對尚未實現(xiàn)現(xiàn)貨運行地區(qū)，進一步完善峰谷分時電價政策，提升峰谷差價經濟激勵水平?！秾嵤┓桨浮诽岢龉膭罡鞯貐^(qū)因地制宜設置備用爬坡、轉動慣量等輔助服務品種，建立以調節(jié)效果為導向的市場機制，完善區(qū)域級輔助服務市場，鼓勵建立區(qū)域內負荷側可調節(jié)資源的跨省調用和交易機制?！秾嵤┓桨浮访鞔_加快建立市場化容量補償機制，以市場為導向確定容量需求和容量價值，引導各類資源向系統(tǒng)提供中長期穩(wěn)定容量。

上述負責人表示，后續(xù)將積極推動先行先試，加快提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力的新技術試點應用，在后續(xù)新型電力系統(tǒng)建設成效評價中重點予以考慮。 

原標題：電力系統(tǒng)調節(jié)能力建設重點敲定