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1月20日，特朗普一上任，就宣布撤銷(xiāo)電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令，“換句話說(shuō)，你們將能夠購(gòu)買(mǎi)自己選擇的汽車(chē)。”
另外，根據(jù)特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)此前的態(tài)度，美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)能享受的7500美元稅收減免，也可能會(huì)被取消。有關(guān)電動(dòng)汽車(chē)的各項(xiàng)福利，都岌岌可危。
而在太平洋此岸的中國(guó)，電動(dòng)汽車(chē)?yán)玫恼唢L(fēng)還在繼續(xù)吹。
1月21日，工信部副部長(zhǎng)張?jiān)泼髟谧隹蛧?guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，將針對(duì)性采取措施，努力保持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭。
在直接刺激新能源汽車(chē)消費(fèi)方面，張?jiān)泼髅鞔_，要落實(shí)好以舊換新、新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免等優(yōu)惠政策。
其實(shí)，在2024年，中美兩國(guó)的新能源汽車(chē)占比，都達(dá)到了歷史最高值。但面向未來(lái)，中國(guó)保持政策的一致性，特朗普時(shí)代的美國(guó)將更多倚重化石能源。
這種政策分歧，將使得中國(guó)和美國(guó)的新能源汽車(chē)發(fā)展，短期內(nèi)將進(jìn)一步拉開(kāi)距離。
01
特朗普：我們要鉆井，使勁鉆
特朗普一上任就很忙，撤銷(xiāo)了一批行政命令，又簽署了大量的行政命令。
與電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)的是，特朗普撤銷(xiāo)了拜登2021年簽署的一項(xiàng)行政命令，該命令旨在確保到2030年美國(guó)新售汽車(chē)中有一半為電動(dòng)汽車(chē)。
雖然這一行政命令并不具備法律約束力，但拜登政府這一目標(biāo)得到了美國(guó)及外國(guó)汽車(chē)制造商的支持。
美國(guó)環(huán)境保護(hù)局的意見(jiàn)是，到2032年，汽車(chē)制造商為遵守聯(lián)邦排放規(guī)則，電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量需達(dá)到30%至56%之間。
特朗普還在一個(gè)行政命令中，叫停了從一筆50億美元基金中撥付資金用于建設(shè)充電站的舉措。
他還表示將考慮取消電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免政策， “取消不公平補(bǔ)貼以及其他考慮欠妥、由政府造成的市場(chǎng)扭曲行為，這些行為偏袒電動(dòng)汽車(chē)而不利于其他技術(shù)，實(shí)際上是在強(qiáng)制人們購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)”。
不僅僅是針對(duì)電動(dòng)汽車(chē)，特朗普還在競(jìng)選期間承諾，全面終止拜登政府的“綠色新政”，取消對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能以及大規(guī)模制氫的補(bǔ)貼，回歸化石能源，開(kāi)足馬力加大石油和天然的開(kāi)采。
特朗普在就職演說(shuō)中表示，“我們擁有……地球上任何國(guó)家中最豐富的石油和天然氣……我們將降低物價(jià)，再次把戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備填滿(mǎn)，填得滿(mǎn)滿(mǎn)的，然后向全世界出口美國(guó)能源。我們將再次成為富裕的國(guó)家。正是我們腳下的 ‘黑金’將助力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”
他認(rèn)為，通貨膨脹危機(jī)是由大規(guī)模超支和不斷攀升的能源價(jià)格導(dǎo)致的。“這就是為什么今天我還將宣布國(guó)家能源緊急狀態(tài)。我們要鉆井，使勁鉆。”
特朗普稱(chēng)，終結(jié)《綠色新政》，撤銷(xiāo)電動(dòng)汽車(chē)強(qiáng)制令，將“拯救我們的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，并履行我對(duì)偉大的美國(guó)汽車(chē)工人的神圣承諾……我們將以幾年前無(wú)人能想象的速度，再次在美國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)。”
特朗普的這一表態(tài)在預(yù)期之內(nèi)，畢竟他上屆任期就如此。
不過(guò)，本次特朗普上任，特斯拉CEO馬斯克出力非常多。如果取消電動(dòng)汽車(chē)稅收減免，又將如何影響特斯拉呢？
馬斯克在特朗普就職儀式上尷尬揮手致意，引發(fā)一定爭(zhēng)議
馬斯克倒是很想得開(kāi)。他在2024年中就表示，如果取消電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免，特斯拉在美國(guó)的銷(xiāo)量可能會(huì)略有下降，但對(duì)比如那些依賴(lài)該抵免來(lái)與特斯拉等競(jìng)爭(zhēng)的通用、福特、Stellantis等老牌汽車(chē)制造商的影響要大得多，因?yàn)樗鼈冋陔妱?dòng)汽車(chē)上投入大量資金，而且在電動(dòng)汽車(chē)上的虧損仍在擴(kuò)大。
2024年，美國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量取得了增長(zhǎng)首次占五分之一（新能源汽車(chē)包括混動(dòng)，其中純電動(dòng)約占總體8%）。但是特斯拉市場(chǎng)份額從2023年的55%下滑到49%，原因之一就是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來(lái)越多投入到電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)中。
2025年，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)美國(guó)純電動(dòng)占總體市場(chǎng)將增長(zhǎng)到10%。
02
中國(guó)：繼續(xù)扶持新能源汽車(chē)消費(fèi)
中國(guó)則保持了對(duì)新能源汽車(chē)的鼓勵(lì)政策。
1月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，工信部副部長(zhǎng)張?jiān)泼鞒鱿税l(fā)布會(huì)，并回答了有關(guān)的新能源汽車(chē)的問(wèn)題。
張?jiān)泼鞲叨瓤隙ㄖ袊?guó)新能源汽車(chē)的成績(jī)，稱(chēng)它是“中國(guó)制造的一張‘亮麗名片’”。
他把2024年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績(jī)歸納為“一個(gè)突破、三項(xiàng)提升”。
“一個(gè)突破”，是指新能源汽車(chē)年產(chǎn)銷(xiāo)量邁上千萬(wàn)輛級(jí)臺(tái)階，分別達(dá)到1288.8萬(wàn)輛和1286.6萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量在汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量中的占比達(dá)到40.9%，連續(xù)10年位居全球第一。
“三項(xiàng)提升”是指產(chǎn)品性能、產(chǎn)業(yè)體系、使用便利性都得到了進(jìn)一步提升。
產(chǎn)品性能方面，車(chē)輛平均續(xù)航里程接近500公里，智能輔助駕駛、人機(jī)交互技術(shù)的快速進(jìn)步讓開(kāi)車(chē)變得更加輕松有趣，主動(dòng)懸架、智慧燈光系統(tǒng)等配置從高檔車(chē)向大眾用車(chē)普及，新能源汽車(chē)成為越來(lái)越多消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)“首選”。
產(chǎn)業(yè)體系方面，建成了涵蓋基礎(chǔ)材料、零部件、整車(chē)、制造裝備等全鏈條、完備高效的產(chǎn)業(yè)體系，向全球供應(yīng)了70%的電池材料、60%的動(dòng)力電池。
使用便利性方面，以充電服務(wù)為例，我國(guó)已建成充電樁1281.8萬(wàn)個(gè)、換電站4443座，形成全球最大規(guī)模充電網(wǎng)絡(luò)，15分鐘充電80%的快充技術(shù)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)應(yīng)用。
對(duì)于發(fā)展形勢(shì)，張?jiān)泼鞣治稣f(shuō)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)際貿(mào)易壁壘高企等新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。
對(duì)于接下的政策舉措，張?jiān)泼鹘榻B：
一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。深入實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加快突破新體系電池等關(guān)鍵核心技術(shù)。
二是加大市場(chǎng)推廣力度。落實(shí)好汽車(chē)以舊換新、新能源汽車(chē)車(chē)購(gòu)稅減免等優(yōu)惠政策，積極擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。制定促進(jìn)換電模式發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，加力推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
三是提升綠色發(fā)展水平。優(yōu)化“雙積分”管理政策，探索開(kāi)展汽車(chē)碳排放、汽車(chē)動(dòng)力蓄電池碳足跡管理，推動(dòng)核算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。
四是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。研究開(kāi)展整車(chē)企業(yè)集團(tuán)化管理，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)提質(zhì)增效做優(yōu)做強(qiáng)。規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
和消費(fèi)者緊密相關(guān)、業(yè)界也非常關(guān)注的新能源汽車(chē)消費(fèi)鼓勵(lì)政策上，中國(guó)政府已經(jīng)明確。
以舊換新（包括報(bào)廢換新和置換換新）政策對(duì)2024年汽車(chē)和新能源汽車(chē)都有巨大促進(jìn)作用。2025年，這一政策不僅延續(xù)還擴(kuò)大了。
燃油車(chē)的換新政策，不僅包含之前“國(guó)三”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)，還納入了部分“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛，而新能源汽車(chē)從2018年4月30日登記的，擴(kuò)展到12月3日登記的。
報(bào)廢換新和以舊換新，消費(fèi)者最多能獲得2萬(wàn)元或1.5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)測(cè)算，根據(jù)這兩條標(biāo)準(zhǔn)，2025年有2300萬(wàn)輛以上的乘用車(chē)符合申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)然，不會(huì)所有符合條件的車(chē)輛都申請(qǐng)以舊換新。
至于新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免，在2023年的財(cái)政部等公告中，就已明確，至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元。
中國(guó)新能源汽車(chē)現(xiàn)在勢(shì)頭正盛。中汽協(xié)預(yù)測(cè)，2025年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量預(yù)計(jì)達(dá)到1600萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)24.4%。新能源汽車(chē)的市占率將達(dá)到48.6%。
03
戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)怎么搞？
特朗普上臺(tái)后，對(duì)新能源汽車(chē)的態(tài)度如此，在預(yù)期之內(nèi)。
特朗普的政策，也和共和黨傳統(tǒng)上對(duì)于經(jīng)濟(jì)更加放任、更加強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)相契合。而民主黨和中國(guó)政府的思路較為接近。在奧巴馬時(shí)代，新能源、新能源汽車(chē)開(kāi)始得到產(chǎn)業(yè)政策扶持，并且開(kāi)始起飛。像特斯拉就在這一時(shí)期得到大量支持。
經(jīng)過(guò)特朗普第一任期的回收之后，拜登政府延續(xù)了民主黨對(duì)清潔能源、環(huán)境保護(hù)、電動(dòng)汽車(chē)的支持政策。
特朗普再度上臺(tái)之后，這一切又將幾乎回到零點(diǎn)。不過(guò)，一些州還將自己的職權(quán)范圍內(nèi)，繼續(xù)支持清潔能源和電動(dòng)汽車(chē)。
中國(guó)政府對(duì)新能源汽車(chē)的政策，也在預(yù)期之內(nèi)。
其實(shí)，經(jīng)過(guò)“十城千輛”示范運(yùn)營(yíng)——全國(guó)示范運(yùn)營(yíng)——市場(chǎng)推廣——專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置補(bǔ)貼退出之后，中國(guó)新能源汽車(chē)政策已經(jīng)在逐步退出了。專(zhuān)項(xiàng)的政策，僅剩購(gòu)置稅減免和各地不限行不限購(gòu)（像超級(jí)大城市，本質(zhì)上還在限購(gòu)）。
這兩年新能源汽車(chē)還能拿到的購(gòu)置補(bǔ)貼，是政府為了刺激汽車(chē)消費(fèi)，不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)新能源汽車(chē)，只是對(duì)新能源汽車(chē)有所傾斜而已。
當(dāng)前，即便中國(guó)有關(guān)新能源汽車(chē)的支持政策全部撤去，完全和燃油車(chē)平等競(jìng)爭(zhēng)，新能源汽車(chē)也將逐步取得壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，只是時(shí)間早晚而已。
回顧新能源汽車(chē)這一戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能不說(shuō)，中國(guó)政府押對(duì)了技術(shù)路線，取得了“換道超車(chē)”的成績(jī)。
只是，這樣的判斷、勇氣，甚至運(yùn)氣，能不能在其他行業(yè)復(fù)現(xiàn)呢？
原標(biāo)題：新能源汽車(chē)政策：中國(guó)穩(wěn)，美國(guó)退
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