編者按：趕在17年新年初，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃終于出爐。1月5日上午，能源局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。源發(fā)展“十三五”規(guī)劃有哪些亮點(diǎn)?
會(huì)上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲介紹，經(jīng)國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》元旦前已由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式印發(fā)，電力、可再生能源等14個(gè)能源專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃也在陸續(xù)發(fā)布。規(guī)劃提出清潔能源將是“十三五”能源供應(yīng)增量的主體，嚴(yán)控新投產(chǎn)煤電規(guī)模，能源布局中風(fēng)電、
光伏向東中部轉(zhuǎn)移，建立可再生能源綠證交易機(jī)制，到2020年風(fēng)電發(fā)電側(cè)、光伏用電側(cè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃有哪些亮點(diǎn)?來(lái)看能豆君的梳理：1、2020年能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)《規(guī)劃》提出“到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以?xún)?nèi)”，這與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃《綱要》保持一致。從年均增速看，“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.5%左右，比“十二五”低1.1個(gè)百分點(diǎn)，符合新常態(tài)下能源消費(fèi)變化新趨勢(shì)。
2、清潔低碳能源將是“十三五”能源供應(yīng)增量的主體《規(guī)劃》提出，“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算，非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上?？梢哉f(shuō)，清潔低碳能源將是“十三五”期間能源供應(yīng)增量的主體。
3、可再生能源總投資規(guī)模將達(dá)2.5萬(wàn)億整個(gè)“十三五”期間，可再生能源總的投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬(wàn)億元。屆時(shí)可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸，減少二氧化硫排放量約1000萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約430萬(wàn)噸，減少煙塵排放約580萬(wàn)噸，年節(jié)約用水約38億立方米，帶動(dòng)就業(yè)人口將超過(guò)1300萬(wàn)人。
4、能源布局：風(fēng)電、光伏向東中部轉(zhuǎn)移《規(guī)劃》對(duì)“十三五”時(shí)期的重大能源項(xiàng)目、能源通道作出了統(tǒng)籌安排。其中，在能源發(fā)展布局上做了一些調(diào)整，主要是將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移，新增風(fēng)電裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占58%，新增太陽(yáng)能裝機(jī)中，中東部地區(qū)約占56%，并以分布式開(kāi)發(fā)、就地消納為主。
5、建立可再生能源綠證交易機(jī)制按《可再生能源法》的要求，貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度，在完成最低保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)可再生能源參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立可再生能源綠色證書(shū)交易機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化方式，補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益，減少可再生能源對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求?！兑?guī)劃》提出通過(guò)設(shè)立燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)的非水電可再生能源配額指標(biāo)，要求燃煤發(fā)電企業(yè)或售電企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠色證書(shū)作為完成可再生能源配額義務(wù)的證明，通過(guò)綠色證書(shū)市場(chǎng)化交易補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益。6、“十三五”嚴(yán)控新投產(chǎn)煤電規(guī)模在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭仍是我國(guó)主體能源，這是我們最基本的國(guó)情。要堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要堅(jiān)定不移地發(fā)展煤炭洗選加工和超低排放燃煤發(fā)電，推進(jìn)煤制油氣、煤制烯烴升級(jí)示范，走符合中國(guó)國(guó)情的煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用道路。“十三五”期間完成煤電機(jī)組超低排放改造4.2億千瓦，節(jié)能改造3.4億千瓦。嚴(yán)格控制新投產(chǎn)煤電規(guī)模，力爭(zhēng)將煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以?xún)?nèi)。
7、加快天然氣分布式、調(diào)峰電站建設(shè)擴(kuò)大天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施公平開(kāi)放，鼓勵(lì)大用戶(hù)直供，降低天然氣利用成本，大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣調(diào)峰電站，在民用、工業(yè)和交通領(lǐng)域積極推進(jìn)以氣代煤、以氣代油，提高天然氣消費(fèi)比重。8、2020年風(fēng)電發(fā)電側(cè)、光伏用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)近期已有一些國(guó)家風(fēng)電、
光伏發(fā)電招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，低于當(dāng)?shù)鼗茉窗l(fā)電價(jià)格，這顯示出了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。特別是用戶(hù)側(cè)的分布式光伏項(xiàng)目，與銷(xiāo)售電價(jià)已比較接近。中國(guó)今年開(kāi)展的“光伏領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格也大大低于預(yù)期，這表明可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的潛力巨大。因此，《規(guī)劃》提出“到2020年，風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)”的目標(biāo)。9、2020年水電3.8億千瓦，加快抽水蓄能電站建設(shè)水電3.8億千瓦，抽水蓄能電站4000萬(wàn)千瓦。除繼續(xù)以西南地區(qū)主要河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)以及合理優(yōu)化中小流域開(kāi)發(fā)以外，為了滿(mǎn)足電力系統(tǒng)調(diào)峰填谷的需要和安全穩(wěn)定運(yùn)行的要求，提出了統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快抽水蓄能電站的建設(shè)。“十三五”期間，中國(guó)新開(kāi)工抽水蓄能電站大概6000萬(wàn)千瓦。
10、2020年風(fēng)電2.1億千瓦，重消納風(fēng)電年均增長(zhǎng)約1600萬(wàn)千瓦以上。風(fēng)電方面體現(xiàn)了布局的優(yōu)化和消納的要求，風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)一步向具備消納條件的地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)針對(duì)部分地區(qū)棄風(fēng)限電情況比較嚴(yán)重的情況提出了解決風(fēng)電消納問(wèn)題的明確要求。
11、2020年光伏1.05億千瓦，重心在分布式光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)約1200萬(wàn)千瓦以上。太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展重心主要體現(xiàn)在加強(qiáng)分布式利用和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面，特別是積極鼓勵(lì)在工商業(yè)基礎(chǔ)好的城市推廣屋頂分布式光伏項(xiàng)目，對(duì)于西部地區(qū)的大型光伏電站項(xiàng)目明確要求在解決棄光問(wèn)題的基礎(chǔ)上有序建設(shè)。在分布式光伏方面，結(jié)合完善機(jī)制、電價(jià)改革，推進(jìn)市場(chǎng)化交易，使交易成本降低，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使國(guó)家的補(bǔ)貼能夠早日落實(shí)，從而鼓勵(lì)各類(lèi)投資者全面參與分布式光伏投資建設(shè)同時(shí)要開(kāi)展市場(chǎng)化配置資源的嘗試，實(shí)施光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃，促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。
12、生物質(zhì)能要堅(jiān)持分布式開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能“十三五”期間要堅(jiān)持分布式開(kāi)發(fā)，大力推動(dòng)形成就地收集原料、就地加工轉(zhuǎn)化，就地消費(fèi)的分布式利用格局，大力推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范和生物質(zhì)成型燃料供熱，推進(jìn)液體燃料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展13、全面促進(jìn)地?zé)崮苡行Ю靡陂_(kāi)展資源勘查的基礎(chǔ)上加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃與城市總體規(guī)劃進(jìn)行銜接，電熱供暖納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在土地、用電、財(cái)稅價(jià)格等方面給予扶持，全面促進(jìn)地?zé)崮艿暮侠碛行Ю谩?4、積極推廣可再生能源供熱前不久習(xí)近平總書(shū)記提出要大力推動(dòng)北方地區(qū)的清潔能源供暖，可再生能源熱利用是清潔供暖的一個(gè)重要組成部分。規(guī)劃提出按照優(yōu)先利用、經(jīng)濟(jì)高效、多重互補(bǔ)、綜合集成的原則開(kāi)展規(guī)?；瘧?yīng)用可再生能源供熱示范，加快推動(dòng)太陽(yáng)能利用、生物質(zhì)利用等，初步預(yù)計(jì)到2020年各類(lèi)可再生能源供熱和民用燃料總計(jì)1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
15、“十三五”末期垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約750萬(wàn)千瓦垃圾焚燒發(fā)電是垃圾處理的一種重要方式，截至2015年底，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約480萬(wàn)千瓦，發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，年處理垃圾約8000萬(wàn)噸，約占年垃圾產(chǎn)生量的40%。“十三五”期間將穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電。根據(jù)規(guī)劃，到“十三五”末期，垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)容量約750萬(wàn)千瓦。在做好環(huán)保、選址及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提下，在具備條件的大中城市穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平。
原標(biāo)題：一分鐘看懂能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃要點(diǎn)
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