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四、扶持政策

(一)2018年12月31日前，在市區(qū)注冊的光伏應(yīng)用企業(yè)，在市區(qū)(婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū))范圍內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和居民家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，自并網(wǎng)發(fā)電之日起，在國家、省補(bǔ)政策基礎(chǔ)上按所發(fā)電量再分別補(bǔ)助0.2元/千瓦時(shí)、0.3元/千瓦時(shí)，連續(xù)補(bǔ)貼3年。所發(fā)電量由金華電業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)貼資金按市、區(qū)財(cái)政體制承擔(dān)，由區(qū)級財(cái)政負(fù)責(zé)，按年度一次性撥付，各縣(市)結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)補(bǔ)貼政策。

(二)深入實(shí)施“富村五年計(jì)劃”，在全市范圍內(nèi)試點(diǎn)開展以村集體經(jīng)濟(jì)增收為導(dǎo)向，以保障居養(yǎng)中心運(yùn)行為重點(diǎn)，利用村級辦公樓、大禮堂、居養(yǎng)中心等建筑屋頂，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電收益歸集體經(jīng)濟(jì)所有，光伏項(xiàng)目投資通過整合各類支農(nóng)惠民資金統(tǒng)籌解決。

(三)以幫扶貧困戶脫貧為切入點(diǎn)，在婺城區(qū)沙畈、塔石、安地、箬陽4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各挑選3—5戶貧困戶進(jìn)行光伏扶貧試點(diǎn)工作。將各類扶貧資金整合為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝專項(xiàng)補(bǔ)助資金，嚴(yán)格按照省定貧困戶評定標(biāo)準(zhǔn)，對光伏扶貧項(xiàng)目安裝費(fèi)用實(shí)行全額補(bǔ)助，并探索建立光伏扶貧帶動(dòng)貧困戶脫貧后的退出機(jī)制。

(四)落實(shí)差別化的用地政策。對光伏電站項(xiàng)目的管理生活用房、升壓站建筑用地部分等永久性設(shè)施用地，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù);對在農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等上方架設(shè)電池組件進(jìn)行綜合利用的“互補(bǔ)”型項(xiàng)目，可參照設(shè)施農(nóng)用地管理政策;使用未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，不改變土地用途，在年度土地變更調(diào)查時(shí)作出標(biāo)注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，用地報(bào)當(dāng)?shù)乜h級國土資源部門備案。

五、有關(guān)部門職責(zé)

(一)市農(nóng)辦：牽頭推進(jìn)農(nóng)村光伏扶貧工作，負(fù)責(zé)籌集各類扶貧資金。

(二)市發(fā)改委：組織編制金華市“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，建立健全全市光伏電站、分布式光伏項(xiàng)目審批管理機(jī)制，編制下達(dá)各縣(市、區(qū))光伏發(fā)電容量年度計(jì)劃。會同市財(cái)政局做好新能源示范縣(鎮(zhèn))申報(bào)爭取工作，監(jiān)督市區(qū)光伏發(fā)電補(bǔ)助資金核算發(fā)放，對金華電業(yè)局上報(bào)的發(fā)電數(shù)進(jìn)行審核并報(bào)市政府審批。

(三)市經(jīng)信委：落實(shí)全市各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))企業(yè)節(jié)能指標(biāo)考核，指導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范。協(xié)助指導(dǎo)地面光伏電站標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。

(四)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金，根據(jù)市政府審批后的發(fā)電數(shù)，按市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)比例及時(shí)撥付給各區(qū)財(cái)政，會同市發(fā)改委做好資金撥付績效考核。

(五)市建設(shè)局：做好光伏建筑一體化推廣應(yīng)用工作，有序推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑光伏應(yīng)用節(jié)能改造。

(六)市國土資源局：指導(dǎo)做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的用地保障工作。

(七)市林業(yè)局(市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)：

1.市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：會同婺城區(qū)政府、市委組織部、市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市金融辦、金華電業(yè)局等部門(單位)制定市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)光伏應(yīng)用試點(diǎn)方案。

2.市林業(yè)局：指導(dǎo)光伏電站建設(shè)依法辦理使用林地審核審批手續(xù)等工作。

(八)市金融辦：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，支持商業(yè)銀行降低大型光伏電站、貧困農(nóng)戶的居民光伏貸款成本。

(九)金華電業(yè)局：做好光伏發(fā)電量統(tǒng)計(jì)工作。對納入光伏發(fā)電規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，各縣(市、區(qū))政府(管委會)和市農(nóng)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市金融辦、金華電業(yè)局負(fù)責(zé)人為成員的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)全市光伏應(yīng)用重大問題，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室(設(shè)在市發(fā)改委)，負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施光伏應(yīng)用年度計(jì)劃及其他日常工作。各縣(市、區(qū))政府(管委會)是推進(jìn)光伏應(yīng)用的責(zé)任主體，要把光伏應(yīng)用進(jìn)農(nóng)村、光伏扶貧等工作納入重要議事日程和工作考核內(nèi)容，建立相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門參與，目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的工作機(jī)制。

(二)堅(jiān)持市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)能源服務(wù)公司與用戶合作，投資建設(shè)和經(jīng)營管理為居民用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施，將合同能源管理模式引入農(nóng)村光伏應(yīng)用推廣領(lǐng)域。鼓勵(lì)光伏發(fā)電應(yīng)用企業(yè)采用工程總承包(EPC)、項(xiàng)目管理承包(PMC)、屋頂租賃、企業(yè)+農(nóng)戶等模式合作開發(fā)利用太陽能。開展公共建筑采用建造-運(yùn)營-移交(BOT)、政府與企業(yè)合作(PPP)等模式合作開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)。

(三)整合資金，加強(qiáng)金融支持。整合各類扶貧資金、功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金等，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃。加強(qiáng)政銀企合作，搭建以企業(yè)信用為基礎(chǔ)，以市場化方式運(yùn)作，具備借款資格、擔(dān)保能力、承貸能力的綜合性投融資平臺。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資服務(wù)和產(chǎn)品，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠貸款利率，延長貸款年限。鼓勵(lì)基金、保險(xiǎn)、信托與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合，探索建立光伏產(chǎn)業(yè)投資基金。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與電站投資商合作，降低光伏電站運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

(四)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，全方位、多角度、立體式開展光伏應(yīng)用、光伏扶貧等主題宣傳活動(dòng)，普及光伏應(yīng)用常識，營造濃厚的社會氛圍，激發(fā)城鄉(xiāng)居民投資和推進(jìn)光伏應(yīng)用的積極性。

七、其他

(一)2016年以前建成并通過驗(yàn)收的企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和居民屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目同等享受本補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限為自并網(wǎng)發(fā)電之日起3年。

(二)已享受國家“金太陽”工程補(bǔ)助政策的項(xiàng)目不再重復(fù)享受本補(bǔ)貼政策。

(三)本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。

原標(biāo)題：浙江金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市加快光伏應(yīng)用實(shí)施方案的通知