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 編者按：兩會期間，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元先生認真履行民主監(jiān)督、參政議政的職能，并對當(dāng)前我國電價改革、基本口糧供給安全、光伏補貼發(fā)放、減免光伏行業(yè)稅費等方面進行了認真思考和仔細調(diào)研，以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式提出自己的建議。

一.關(guān)于取消“基本電費”與“基金及附加”的提案建議

多用電、少燒煤，電力先行，或?qū)⒊蔀槲覈D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和解決霧霾問題的根本出路。

但是，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟實力的不斷提升，現(xiàn)行電力體制已不能匹配當(dāng)前市場發(fā)展需要。“基本電費”和政府性“基金及附加”仍長期收取已不合時宜，且給企業(yè)帶來了嚴重負擔(dān)，甚至影響到投資決策。

針對以上問題，劉漢元委員建議：1、盡快取消“基本電費”和“基金及附加”；2、加快推進電力市場化改革；3、減少電網(wǎng)企業(yè)非市場經(jīng)濟職能。

二、關(guān)于保障我國基本口糧供給安全的提案建議

隨著我國的糧食進口大幅增長，一旦國家放開對小麥、大米、玉米等的配額管制，必然危及我國糧食產(chǎn)業(yè)和糧食安全。

糧食安全問題不僅是供應(yīng)量的問題，更是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)民就業(yè)與生計和國家重大戰(zhàn)略安全問題。國家出臺政策，確保水稻、小麥兩大基本口糧100%的自給率，這是我們的命根子口糧，抓住這部分基本口糧，并始終滿足國家的基本需求，該處理存化糧的就應(yīng)當(dāng)配套處理政策，其他部分該立足全球化采購的可明確全球化采購，將其作為整個中國糧食安全上的一項基本國策長期奉行。

針對以上問題，劉漢元委員建議：1、保障我國基本口糧供給的安全；2、加快我國農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營。

三、關(guān)于強化政府信用建設(shè) 加快落實光伏補貼發(fā)放的提案建議

當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)的財政補貼問題，經(jīng)過多年不斷累積，已成為了一個嚴重的現(xiàn)實難題。光伏補貼拖欠周期短則一到兩年，長則兩到三年，整個行業(yè)受到了嚴重沖擊，有的企業(yè)已資金鏈斷裂，不少企業(yè)也到了資金鏈快斷裂的邊緣。

針對以上問題，劉漢元委員建議：1、強化政府誠信建設(shè)，完善基本支付規(guī)則；2、盡量簡化補貼資金征收和撥付程序。

四、關(guān)于支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 減免光伏行業(yè)稅費的提案建議

我國光伏行業(yè)從上游的多晶硅等原材料，到中游一系列元器件、主附件的生產(chǎn)，再到下游的光伏發(fā)電，都是全額全稅征收。

稅費包括：企業(yè)所得稅25%及其附加、增值稅17%，海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等。根據(jù)光伏項目數(shù)據(jù)平均測算，實際繳納的度電增值稅平均是運維成本的1.8倍，度電增值稅平均是凈利潤的30%。獲得貸款后，需支付較高的銀行利息，且資金成本中6%的增值稅不能抵扣，作為成本很大占比的利息還要全額征收17%增值稅。

針對以上問題，劉漢元委員建議：1、清理并改革不合理的稅制；2、減免光伏行業(yè)的全部稅費。

五、關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上破解霧霾之困的發(fā)言思考

霧霾已對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。但是，無論關(guān)停多少工廠，限行多少車輛，只能治標。根本途徑是改變當(dāng)前我國的能源消費方式，加快推動以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們都必須進一步強化認識、政策措施到位、下更大決心、更大力度推動我國光伏新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

原標題：劉漢元委員：關(guān)注糧食安全和光伏產(chǎn)業(yè)等社會熱點話題