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 編者按：盡管光伏裝機(jī)量增長迅速，但西部地區(qū)“棄光限電”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。對此，全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝提出了自己的建議。

經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球最大的太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)國和應(yīng)用國。截至2016年底，我國光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量77.42GW，位居全球第一。《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016~2020年)》指出，2020年，我國太陽能發(fā)電規(guī)模達(dá)到110GW以上。盡管裝機(jī)量增長迅速，但西部地區(qū)“棄光限電”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，西北五省（區(qū)）光伏電站利用小時數(shù)1151小時，棄光電量70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆、甘肅棄光率達(dá)32.23%、30.45%。

3月11日，全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝對中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)記者表示，“棄光”主要原因有：一是西北地區(qū)光伏電站建設(shè)速度與輸電網(wǎng)配套建設(shè)不協(xié)調(diào)，有電送不出。二是光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模與本地負(fù)荷水平不匹配，就地市場消納能力有限；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新舊動能轉(zhuǎn)換疊加，用能需求增長放緩等。

據(jù)了解，為解決棄風(fēng)棄光問題，2016年國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》（以下簡稱《通知》），核定了光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)在1300到1500小時之間。但是，目前只有河北、新疆、寧夏等省區(qū)出臺了保障性收購小時數(shù)，河北最低小時數(shù)為1400小時，寧夏為900小時，新疆為500小時，甘肅為400小時。只有河北省達(dá)到了國家的要求，其余三省區(qū)都沒有達(dá)到，而且與《通知》要求的額度相差甚遠(yuǎn)。

南存輝指出，一邊是大量散煤取暖、環(huán)境壓力，一邊是“棄光限電”普遍、大量清潔能源被白白浪費(fèi)。最低保障發(fā)電小時不落實(shí)，不僅導(dǎo)致企業(yè)虧損，嚴(yán)重?fù)p害了社會各界對新能源事業(yè)發(fā)展的信心和積極性，也大大削弱了節(jié)能減排、污染防治的效果。

對此，南存輝建議：一是國家發(fā)展改革委、國家能源局加強(qiáng)對光伏發(fā)電全額保障性收購執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核，定期對可再生能源發(fā)電全額保障性收購情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管；二是加快出臺《可再生能源電力配額管理辦法》。明確電網(wǎng)企業(yè)必須優(yōu)先、全額收購可再生能源，地方政府承擔(dān)消納配額的義務(wù)。制定考核體系與獎懲制度，并通過經(jīng)濟(jì)處罰等相關(guān)措施，保障配額制實(shí)施到位；三是推進(jìn)電力市場化改革，建立合理的調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，通過省際間互濟(jì)、火電機(jī)組深度調(diào)峰、自備電廠參與調(diào)峰等措施，統(tǒng)籌安排發(fā)電計劃，優(yōu)先保障新能源上網(wǎng)。

原標(biāo)題：政協(xié)常委南存輝：光伏發(fā)電全額保障性收購需加強(qiáng)