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編者按：截至去年底，分布式光伏僅項(xiàng)目占光伏累計(jì)裝機(jī)容量的13.3%。目前要想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模發(fā)展，融資難的問(wèn)題就是其中之一。為了破解分布式光伏項(xiàng)目融資難題，全國(guó)各地已有多家銀行推出了“光伏貸”業(yè)務(wù)，并取得積極成效。

在一系列政策措施的推動(dòng)下，去年我國(guó)分布式光伏項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了迅猛發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，分布式光伏累計(jì)裝機(jī)容量10.32吉瓦，其中新增裝機(jī)為4.42吉瓦，同比增長(zhǎng)204%。

融資難主要存在于中小企業(yè)

相對(duì)于地面光伏電站而言，目前分布式光伏在規(guī)模上仍然較小，其中一個(gè)重要原因就是目前分布式光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)主要集中在中小型企業(yè)和家庭用戶上。雖然國(guó)家出臺(tái)了多個(gè)利好分布式光伏發(fā)展的相關(guān)政策、供電企業(yè)服務(wù)流程也很清楚，但是由于屋頂光伏上網(wǎng)電價(jià)高于現(xiàn)在的民用電價(jià)，安裝屋頂光伏發(fā)電設(shè)備及維護(hù)成本昂貴，中小企業(yè)和個(gè)人不愿意投入過(guò)多的資金去建設(shè)屋頂光伏。那么，必然就需要融資。

鑒于此，其實(shí)，早在2013年8月，國(guó)家能源局就聯(lián)合國(guó)開(kāi)行出臺(tái)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見(jiàn)》，目的是通過(guò)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，有效激發(fā)對(duì)分布式光伏發(fā)電的投資。另外，在2014年9月，國(guó)家能源局在下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中再次特別要求：要?jiǎng)?chuàng)新分布式光伏發(fā)電融資服務(wù)。

雖然過(guò)去國(guó)家出臺(tái)了很多政策，但依　　 然沒(méi)能很好地解決分布式光伏融資難的問(wèn)題。其中一個(gè)重要原因就是，建設(shè)分布式光伏的大多數(shù)是中小型企業(yè)，這些企業(yè)一般注冊(cè)時(shí)間不長(zhǎng)，資本金缺乏，再加上沒(méi)有歷史業(yè)績(jī)，導(dǎo)致融資租賃公司不愿投資。

另外，光伏行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩也對(duì)上游企業(yè)融資造成了巨大沖擊。據(jù)了解，2013年，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量雖然只有80萬(wàn)千瓦，但國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能卻比較過(guò)剩。而到了2014年，國(guó)家制定的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的新增規(guī)模目標(biāo)是800萬(wàn)千瓦，新增需求同比增加了10倍。這部分新增的需求無(wú)疑需要吸收更多的資金支持，而銀行在其中扮演著重要角色。融資的困境和市場(chǎng)的需求漸漸成為矛盾，這為后續(xù)政策的出臺(tái)營(yíng)造了一個(gè)良好環(huán)境。

盤(pán)活分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金

“隨著光伏行業(yè)持續(xù)回暖升溫，到了2015年分布式光伏融資難的問(wèn)題得到了轉(zhuǎn)機(jī)。商業(yè)銀行對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的貸款正在產(chǎn)生微妙的變化，而并非簡(jiǎn)單地拒之門(mén)外。”中國(guó)民生銀行相關(guān)人士表示。

據(jù)了解，為了解決分布式光伏融資難的問(wèn)題，2015年江蘇銀行在國(guó)內(nèi)較早推出了“光伏貸”業(yè)務(wù)。所謂“光伏貸”，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是銀行與所合作的光伏企業(yè)推出的貸款產(chǎn)品，用于光伏電站項(xiàng)目的投資。安裝并網(wǎng)后，用戶以電網(wǎng)發(fā)放的光伏發(fā)電收入作為還款來(lái)源，歸還銀行貸款本息后獲得的全部收益則歸用戶所有。

根據(jù)江蘇銀行的“光伏貸”政策，光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款可以采取抵押、保證和質(zhì)押擔(dān)保等方式，并創(chuàng)新了以收費(fèi)權(quán)和光伏發(fā)電設(shè)備分別質(zhì)押和抵押的擔(dān)保方式。另外，上海的“光伏貸”政策還提出，建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。如果發(fā)生違約壞賬，在銀行實(shí)施盡職追償后，由市中小企業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金與銀行按9：1比例共同承擔(dān)。其中，專項(xiàng)資金承擔(dān)部分由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按6：4比例分擔(dān)。

“中小企業(yè)信用一般難以評(píng)估和鑒定，靠自己的信用是難以貸款的?，F(xiàn)在借助于準(zhǔn)備開(kāi)發(fā)的電站，以電站的現(xiàn)金流作為信用憑證和抵押，對(duì)中小企業(yè)而言是一大利好?？梢哉f(shuō)，‘光伏貸’把光伏電站的最大優(yōu)勢(shì)———穩(wěn)定收益得到了充分發(fā)揮，電站價(jià)值得以體現(xiàn)，這既盤(pán)活了分布式光伏發(fā)電企業(yè)的資金，同時(shí)還解決了光伏電站投資中的資金問(wèn)題。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者，像上海這樣由于有政府財(cái)政作擔(dān)保，具有很強(qiáng)的社會(huì)公信力，其可操作性也比較強(qiáng)。

中國(guó)光伏農(nóng)業(yè)工作委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)高祥根表示，近兩年分布式光伏發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)不斷進(jìn)步、補(bǔ)貼力度又強(qiáng)，且無(wú)棄光限電之虞，投資回收相當(dāng)有保障，這些是銀行能推出“光伏貸”業(yè)務(wù)的根本原因。

中東部地區(qū)“光伏貸”成效顯著

自2015年以來(lái)，全國(guó)已有多個(gè)省份的相關(guān)銀行試水“光伏貸”，并取得積極成效，其中浙江就是一個(gè)代表。

據(jù)記者了解，為了破解分布式光伏融資難的問(wèn)題，2015年以來(lái)，浙江的嘉興、金華、諸暨、磐安、桐鄉(xiāng)、玉環(huán)等地分別出臺(tái)相應(yīng)“光伏貸”政策，有效解決安裝光伏的資金問(wèn)題，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

浙江金華東陽(yáng)第一個(gè)受益于 “光伏貸”的用戶王嚴(yán)局說(shuō)，他家的屋頂共70多平方米，安裝了40塊光伏發(fā)電板，總投資超過(guò)12萬(wàn)元。為此他向東陽(yáng)富民村鎮(zhèn)銀　　 行申請(qǐng)了 “光伏貸”，銀行給他貸了8萬(wàn)元，自己出了4萬(wàn)元左右。8萬(wàn)元貸款分8年還清，平均每個(gè)月才一千多塊錢(qián)，壓力并不大。

另外，作為分布式光伏裝機(jī)大省，廣東則是全國(guó)較早開(kāi)展個(gè)人“光伏貸”業(yè)務(wù)的地區(qū)之一。其中佛山市就是該省的一個(gè)代表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，佛山地區(qū)通過(guò)“光伏貸”享受綠色能源紅利的家庭已超過(guò)300戶。

“因?yàn)轭~度不大，還款期限相對(duì)較長(zhǎng)，客戶還是樂(lè)于接受的。而且從現(xiàn)在的反饋信息來(lái)看，客戶的滿意度較高。目前來(lái)貸款安裝家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的人也漸漸多了起來(lái)，想要合作的光伏企業(yè)來(lái)咨詢的也不少。”據(jù)佛山開(kāi)展“光伏貸”業(yè)務(wù)的順德農(nóng)商銀行信貸部經(jīng)理胡勇透露，當(dāng)客戶申請(qǐng)“光伏貸”成功后，農(nóng)商銀行為客戶辦理一本存折，數(shù)據(jù)與國(guó)家電網(wǎng)共享，客戶每個(gè)月的賣(mài)電收益和光伏補(bǔ)貼都會(huì)打到這本存折上。

據(jù)記者了解，目前在浙江、山東、江西、安徽、湖北等省份，不少農(nóng)信社以及由其改制而來(lái)的農(nóng)商銀行，現(xiàn)在都能夠辦理光伏貸款。顯然，農(nóng)信社、農(nóng)商行正成為分布式光伏貸款的最主要渠道之一。而郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)行以及個(gè)別城商行，也都已涉足光伏貸款。其中江西萍鄉(xiāng)郵儲(chǔ)銀行開(kāi)發(fā)的 “家庭屋頂光伏發(fā)電消費(fèi)貸款”，早在2014年就已推出，堪稱同業(yè)“先驅(qū)”。

據(jù)悉，截至目前，全國(guó)已有超過(guò)41家銀行推出了“光伏貸”業(yè)務(wù)。接下來(lái)還會(huì)有更多的銀行參與進(jìn)來(lái)。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前“光伏貸”在中東部地區(qū)雨后春筍般興起，有效地緩解了分布式光伏融資難的問(wèn)題，未來(lái)有望在其他地區(qū)全面推開(kāi)。

原標(biāo)題：“光伏貸”助力分布式光伏發(fā)展 中東部地區(qū)成效顯著