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 編者按：光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)被中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司稱(chēng)之為轉(zhuǎn)型的又一突破口。然而，近期平煤神馬集團(tuán)光伏項(xiàng)目卻因?yàn)?ldquo;非法侵占林地”而飽受爭(zhēng)議。

光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)被中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平煤神馬集團(tuán)”）稱(chēng)之為轉(zhuǎn)型的又一突破口。然而，近期平煤神馬集團(tuán)光伏項(xiàng)目卻因?yàn)?ldquo;非法侵占林地”而飽受爭(zhēng)議。

3月29~30日，國(guó)家林業(yè)局武漢專(zhuān)員辦二處、河南省林業(yè)廳資源管理處、河南省森林公安局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)河南省汝州市多家涉及光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)非法侵占林地建設(shè)光伏項(xiàng)目進(jìn)行督辦，這其中就包括了平煤神馬集團(tuán)。

據(jù)了解，在兩天的督辦時(shí)間內(nèi)，督導(dǎo)組首先對(duì)涉嫌非法占用林地的平煤神馬集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察，并調(diào)閱了案件卷宗，于3月30日下午召開(kāi)匯報(bào)會(huì)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取對(duì)涉嫌非法占用林地的光伏項(xiàng)目目前的處理情況。

經(jīng)記者調(diào)查核實(shí)，平煤神馬集團(tuán)此次非法占用林地建設(shè)的光伏項(xiàng)目正是2016年3月份在汝州市陵頭鎮(zhèn)開(kāi)工的平煤神馬集團(tuán)惠潤(rùn)新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠潤(rùn)新能公司”）350兆瓦光伏電站項(xiàng)目。

對(duì)此，惠潤(rùn)新能公司方面表示，上述三部門(mén)聯(lián)合督辦汝州光伏發(fā)電項(xiàng)目非法占用林地，并不影響公司光伏項(xiàng)目整體布局，因?yàn)樯婕胺欠ㄕ加昧值氐闹皇窃擁?xiàng)目中的一小部分。這一消息被汝州林業(yè)部門(mén)證實(shí)，惠潤(rùn)新能源公司涉及的非法占用林地只存在于“退耕還林”的部分。至于具體數(shù)目，雙方均沒(méi)有給出明確答復(fù)。

涉嫌非法侵占林地

3月30日，上述督導(dǎo)組對(duì)于河南省汝州市平煤神馬集團(tuán)、中廣核風(fēng)電有限公司河南分公司（已依法辦理相關(guān)手續(xù)）、鑫泰光伏電力科技開(kāi)發(fā)公司非法侵占林地建設(shè)光伏項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了匯報(bào)會(huì)。

會(huì)上，汝州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)張劍奇就平煤神馬集團(tuán)、鑫泰光伏電力科技開(kāi)發(fā)公司光伏項(xiàng)目涉嫌非法占用林地案件進(jìn)行了匯報(bào)。張劍奇指出，對(duì)于平煤神馬集團(tuán)、鑫泰光伏項(xiàng)目涉嫌非法占用林地案，汝州市林業(yè)局森林公安已經(jīng)及時(shí)立案，并進(jìn)行了查處，并對(duì)于涉嫌非法占用林地案的項(xiàng)目，汝州將從嚴(yán)從重處理，責(zé)令涉嫌非法占用林地的項(xiàng)目限期拆除光伏設(shè)施、恢復(fù)原貌，汝州市也將舉一反三，全面排查，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事件的再次發(fā)生。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，平煤神馬集團(tuán)所涉項(xiàng)目為惠潤(rùn)新能源350兆瓦光伏電站，該項(xiàng)目于2016年3月在汝州市陵頭鎮(zhèn)開(kāi)工，被平煤神馬集團(tuán)認(rèn)為是向打造河南省最大光伏電站運(yùn)營(yíng)商的目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

公開(kāi)資料顯示，該光伏電站項(xiàng)目由平煤神馬集團(tuán)與中國(guó)四聯(lián)集團(tuán)兩家中國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)共同投資27億元建設(shè)。規(guī)劃的四個(gè)集中式電站全部分布在11200畝的荒山坡地、煤礦沉陷區(qū)上。項(xiàng)目建成投運(yùn)后，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.76億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.85億元。一期工程計(jì)劃于2016年6月底并網(wǎng)發(fā)電。

對(duì)此，本報(bào)記者致電惠潤(rùn)新能源公司，一位受訪的工作人員向記者表示，此次被三部門(mén)聯(lián)合督辦的光伏項(xiàng)目的確是惠潤(rùn)能源在汝州的項(xiàng)目，但并不是針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目作出的處罰，因?yàn)樯嫦臃欠ㄕ加昧值氐捻?xiàng)目只是其中的一小部分，因此不會(huì)影響到公司整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的布局。

隨后，記者向河南省林業(yè)廳求證，得到回復(fù)稱(chēng)，對(duì)于汝州境內(nèi)涉嫌非法占用林地建設(shè)光伏項(xiàng)目的企業(yè)正在進(jìn)行督辦。至于平煤神馬集團(tuán)的光伏項(xiàng)目非法占用林地?cái)?shù)額，還需要向汝州市林業(yè)部門(mén)求證。

汝州市林業(yè)局一位科長(zhǎng)證實(shí)了平煤神馬非法占用林地的事實(shí)。該科長(zhǎng)表示，非法占用林地的項(xiàng)目主要存在于“退耕還林”的部分，但是涉及數(shù)目，不便告知。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，惠潤(rùn)能源公司成立于2015年12月份，注冊(cè)資本僅為1000萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)為太陽(yáng)能發(fā)電，太陽(yáng)能電站檢測(cè)以及電池組件零售等。

轉(zhuǎn)型前景難料

2016年，平煤神馬集團(tuán)提出的力爭(zhēng)在未來(lái)1~2年內(nèi)使光伏電站規(guī)模達(dá)到550兆瓦，打造河南省最大光伏電站光伏產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。

事實(shí)上，隨著煤炭“黃金十年”的結(jié)束，在煤炭去產(chǎn)能的大背景，很多煤炭企業(yè)試圖轉(zhuǎn)型。平煤神馬集團(tuán)也制定了光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，并頻頻出手布局。

早在2012年，平煤神馬集團(tuán)旗下的平頂山易成新材料公司，與昔日新能源首富彭小峰旗下的光伏霸主賽維LDK就曾聯(lián)姻，成立了平頂山易成新能源公司，聯(lián)手推進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“2014年底，平煤神馬集團(tuán)就曾啟動(dòng)100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目采用合同能源管理模式，由平高集團(tuán)承建，遠(yuǎn)期規(guī)劃達(dá)到300兆瓦光伏發(fā)電規(guī)模。”一位接近平煤神馬集團(tuán)的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，平煤神馬集團(tuán)認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)家大力支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間。這正好迎合了平煤神馬集團(tuán)由傳統(tǒng)能源向傳統(tǒng)能源與新能源并重轉(zhuǎn)變的方向。

記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，平煤神馬集團(tuán)除了在汝州市陵頭鎮(zhèn)布局350兆瓦光伏電站項(xiàng)目之外。其還通過(guò)旗下上市公司平煤股份與樂(lè)葉光伏在平頂山市寶豐縣設(shè)立合資公司，擬建年產(chǎn)2兆瓦高效單晶硅電池項(xiàng)目。

據(jù)了解，該合資公司注冊(cè)資本6億元，其中平煤股份出資4.812億元，占80.2%；樂(lè)葉光伏出資1.188億元，占19.8%。項(xiàng)目建設(shè)周期預(yù)計(jì)為12個(gè)月，計(jì)劃將購(gòu)置20條PERC電池生產(chǎn)線及輔助生產(chǎn)設(shè)備。

不過(guò)，記者獲悉，上述投資實(shí)際成立的主體——河南平襄新能源科技公司的出資比例與此前計(jì)劃有所不同，其中平煤股份出資3.012億元，首山焦化出資1.8億元，樂(lè)葉光伏出資1.2億元，分別占總出資額的50.2%、30%、19.8%。

而經(jīng)過(guò)相關(guān)測(cè)算，該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入約42.5億元，年凈利潤(rùn)約4.2億元，凈利潤(rùn)率約9.85%，財(cái)務(wù)內(nèi)部利潤(rùn)率約21.39%。項(xiàng)目盈虧平衡點(diǎn)為35.51%，投資回收期為5.88年（含建設(shè)期一年）。

然而，值得注意的是，項(xiàng)目直到目前仍然處于籌建階段，而該2兆瓦高效單晶硅電池項(xiàng)目其實(shí)是由平煤股份之前募投的項(xiàng)目變更而來(lái)，原項(xiàng)目為50萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目，變更募集資金投向的金額超過(guò)了6億元。

截至目前，光伏產(chǎn)業(yè)究竟在平煤神馬集團(tuán)中占比如何？對(duì)此，記者并沒(méi)有得到平煤神馬集團(tuán)方面的回復(fù)，但是非法占用林地以及資金等問(wèn)題，無(wú)疑給平煤神馬集團(tuán)轉(zhuǎn)型光伏產(chǎn)業(yè)蒙上了陰影。

另外，在政策層面，根據(jù)2015年12月份發(fā)布的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策的通知》要求，未能于2016年6月30日前完成并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站將執(zhí)行新的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月底，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)布《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》，要求2017年1月1日之后，一類(lèi)至三類(lèi)資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)比2016年電價(jià)進(jìn)一步下調(diào)。

“如果能夠搶在限期前并網(wǎng)就能夠有一個(gè)相對(duì)較高的并網(wǎng)電價(jià)，但是如果錯(cuò)失機(jī)會(huì)，那么，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是損失。”上述接近平煤神馬集團(tuán)的人士認(rèn)為，雖然平煤神馬集團(tuán)汝州光伏電站項(xiàng)目并不會(huì)因?yàn)樯俨糠稚嫦臃欠ㄇ终剂值囟唤K止，但或許會(huì)影響到在限期之前實(shí)現(xiàn)整體并網(wǎng)。

原標(biāo)題：平煤神馬光伏項(xiàng)目非法侵占林地被督辦