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 編者按：成片的屋頂能建光伏電站，分散的村集體屋頂照樣可建設光伏電站。這方面，陵陽鎮(zhèn)柳林村就是一個典型例子。林州市發(fā)改委工作人員帶領記者來到柳林村，在一個集體廠房上，只見三排光伏發(fā)電板整齊排列，在太陽光的照射下熠熠生輝。

如何發(fā)展壯大村級集體經濟，是當前和今后一個時期基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個重要課題。近年來，林州市通過黨建引領，以光伏產業(yè)為龍頭，走出了一條發(fā)展壯大村級集體經濟的新路。 今年2月份以來，鶴壁、南陽、濮陽、內黃等地考察團先后來到林州，他們的目的只有一個：學習林州壯大村級集體經濟的新模式——光伏發(fā)電。上山下鄉(xiāng)，進村入戶，考察過后，他們紛紛表示，林州市的這種模式，思路新，見效快，很值得學習借鑒。

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“光伏開發(fā)公司”，開全省先河

林州市位于太行山東麓，太陽輻射資源比較豐富。全年有效光照時間可達1300小時，屬于我國太陽能資源三類地區(qū)。

2016年，林州市委市政府審時度勢，在河南省發(fā)改委的指導下，抓住國家可再生能源補貼政策調整前的有利時機，提出以黨建引領推廣光伏發(fā)電項目，建設村級分布式光伏電站。

林州市委書記王軍在多個場合強調：“林州市山多坡廣，農業(yè)發(fā)展相對薄弱，發(fā)展光伏新能源卻有得天獨厚的優(yōu)勢。我們要通過推進村級分布式光伏發(fā)電站示范項目，達到貧困群眾脫貧、一般群眾致富、集體經濟壯大的目標！”

在深入調研、科學論證和借鑒經驗的基礎上，林州市制訂出臺《林州市村集體建設分布式光伏電站籌資方案》，明確了“由18個具備建設條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，成立具有明確法人的獨資分布式光伏電站開發(fā)公司作為借款主體，由林州市信用聯(lián)社作為放貸主體，由市級投資公司作為擔保主體”的運作模式。

思路明確，動作迅速。林州市發(fā)改委牽頭僅用兩個多月時間，就完成了全市476個光伏發(fā)電站從選址、建設到并網發(fā)電的全過程。

“目前，全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光伏開發(fā)公司都已開始正常運轉，其中陵陽鎮(zhèn)的屋頂電站規(guī)模最大。”林州市發(fā)改委副主任李保周介紹。

陵陽鎮(zhèn)位于林州市的北部。在林州市發(fā)改委工作人員的帶領下，記者來到該鎮(zhèn)汽配城屋頂的制高點，放眼望去，但見11個樓頂都布滿了光伏發(fā)電板。“這些屋頂光伏發(fā)電站的總面積達到2.2萬平方米，像這樣利用村集體閑置屋頂、空地等建設的光伏發(fā)電站，全市共有476個，覆蓋了18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，預計還款后年收益可達3000余萬元。可以極大地為林州產業(yè)扶貧和村集體發(fā)展提供強有力的支撐。”林州市發(fā)改委主任范長順告訴記者。

成片的屋頂能建光伏電站，分散的村集體屋頂照樣可建設光伏電站。這方面，陵陽鎮(zhèn)柳林村就是一個典型例子。林州市發(fā)改委工作人員帶領記者來到柳林村，在一個集體廠房上，只見三排光伏發(fā)電板整齊排列，在太陽光的照射下熠熠生輝。村主任呂洪亮說：“年底拿到發(fā)電收益后，俺村準備干兩件事：一件是完善村里的基礎設施，綠化、美化村容村貌；另一件是培育50畝苗圃，發(fā)展綠色產業(yè)，形成壯大集體經濟的良性循環(huán)。”

林州市委副書記雷鳴告訴記者，光伏發(fā)電讓村級組織從“無錢辦事”變成了“有錢辦事”，村級集體經濟正在做大做強。隨著農村基層黨組織服務能力的增強，村干部說話、辦事有了底氣和力量，真正成為帶領群眾致富奔小康的主心骨和領路人。

出租荒坡搞光伏，山村烏雞變鳳凰

上臺村位于林州市區(qū)東部15公里深山區(qū)。

林州市發(fā)改委新能源辦科長趙得力介紹，上臺村位于安林高速公路橫水段的北側，行走高速，遠遠望去，連綿幾個山坡“閃閃發(fā)光”，從坡底到坡頂，漫山遍野全是太陽能光伏板，像給山坡穿上了金屬外衣！據了解，規(guī)模如此巨大的集中式光伏發(fā)電站，全省都不多見。

“幾年前，這里的山頂還是光禿禿的，山上不僅不長莊稼，甚至連樹都種不活，用‘窮山惡水’來形容一點都不過分。”上臺村村干部靳存生告訴記者。

2015年，林州市通過招商引資，將60兆瓦光伏發(fā)電項目落地上臺村等村。僅上臺村集體就有2600畝荒坡租給了一家光伏企業(yè)，按一畝地租金230塊錢簽了合同，一年下來村里增收50多萬元！

這家光伏企業(yè)名叫新創(chuàng)太陽能有限公司，公司孫經理說：“林州市光照資源非常豐富，很多荒坡都適合搞光伏發(fā)電站。我們跟村里協(xié)商租賃，租金一年一交。通過這種合作模式，村里有收益了，企業(yè)也有效益了，一舉兩得。”

穿過綿延3.5公里的“光伏板”山路，記者來到上臺村，村里道路已經硬化，房屋外墻統(tǒng)一粉刷成白色，路邊的花草也打理得井井有條。靳存生介紹，以前村里一分錢集體經濟來源都沒有，建個文化娛樂劇場還是借的錢。引進光伏之后，才把錢還上。

村支書申學秋告訴記者，村里用這筆集體收入，去年修了2.5公里的路，綠化、美化了村里的環(huán)境，把水費從3塊5降到2塊錢。今年考慮把水費全免，天然氣初裝費也準備免了。

來到后山上，20多畝的山坡已經綠化成形。“收入有了，就用它來美化山村，今年我們計劃建個后山公園，讓老百姓有個休閑娛樂的地方，也為以后發(fā)展旅游產業(yè)打下基礎。”申學秋信心滿滿地說。

據介紹，像上臺村這樣利用荒山建成和在建的光伏發(fā)電站，林州市共有9個，惠及橫水鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)的10余個村莊，總面積達13500畝，年增加村集體收入達310余萬元。

光伏收入為扶貧兜底，貧困村發(fā)展底氣更足了

廟荒村位于林州市區(qū)西側，紅旗渠一干渠畔，全村山地面積3989畝，而耕地面積只有660畝。自然資源非常匱乏，集體經濟基本空白。

2015年11月，該村成為林州市首個光伏扶貧示范點，獲批75萬元專項資金建設了120千瓦小型光伏發(fā)電站。2016年6月18日并網發(fā)電之后，每到月底電網公司都會把電費收益打到村集體賬戶上。

截至今年3月底，與電網公司已結算收益7萬多元。村支書郁林英看著每月上漲的數字，高興地說：“有了這電站，村里月月都有收入，就等于給俺們村貧困戶買了一份長期保險啊!”

廟荒村駐村第一書記陳軍說，單光伏扶貧這一項，就能帶動本村42名貧困人口人均年增收2300元。去年年底，村里拿出一部分收益給80歲以上的老人每人補貼200元，送去了米、面、油。“今年我們計劃先不動這些錢，準備對年收入低于貧困線的貧困戶給予二次兜底，對發(fā)生重大災害、突發(fā)大病等特困家庭進行應急救助。也為下一步，村里脫貧后的發(fā)展，多攢下些家底。”陳軍告訴記者。

廟荒村光伏示范點的成功，堅定了林州市實施光伏扶貧的信心和決心。2016年底，全市建成光伏扶貧電站79座，并網容量19.08兆瓦，實現了貧困村全覆蓋，并可幫扶其他村內的貧困戶。

2016年，林州市通過扶貧資金和成立光伏開發(fā)公司的方式共建設光伏電站裝機總量達到49.81兆瓦，全市542個行政村覆蓋了504個，總投資約2.81億元，300余個村莊實現了村級集體經濟“0”的突破，100余個村莊預計年增收可達10萬元以上。

市委書記王軍認為，林州市的光伏產業(yè)既壯大了村級集體經濟，又帶動了貧困人口的增收脫貧。他說，村級光伏電站的資產歸各村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的光伏開發(fā)公司統(tǒng)一管理，收益除償還貸款和利息外，按照分配方案分配給貧困戶，剩余收益按照各村級電站所發(fā)電量分配給村集體，用于村公共設施建設和村公益事業(yè)，最終達到了壯大村級集體經濟的目的。

2016年，林州市已成功入選我省發(fā)展壯大村級集體經濟扶持試點縣。相信不久的將來，“林州模式”將不斷完善和豐富，為我省發(fā)展壯大村級集體經濟提供更多的做法和經驗

原標題：河南：“林州模式”之光伏發(fā)電