近期，美國太陽能產(chǎn)業(yè)貿(mào)易組織一直在幕后“孜孜不倦”地與中美政府官員展開洽談，提出方案解決“連綿不絕”的中美光伏貿(mào)易紛爭，以期惠及中美光伏制造商。
本周一，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會（SEIA）公布一項(xiàng)提案，并宣稱該提案能夠解決中美貿(mào)易爭端。
該規(guī)劃路線圖的核心即中國企業(yè)資助成立一項(xiàng)基金，直接用于幫助美國太陽能制造商拓展在美國的市場份額。該基金主要來源于一部分價(jià)格溢價(jià)，由中國廠商可用原本支付給第三國的部分額外費(fèi)用支持這個(gè)基金。目前，中國光伏制造商為了規(guī)避美國懲罰性關(guān)稅，需要通過第三國廠商向美國市場轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品，既增加了成本，也造成供應(yīng)鏈扭曲。
此外，該提案建議中國政府結(jié)束針對原產(chǎn)于美國的進(jìn)口太陽能級多晶硅征收反傾銷與反補(bǔ)貼關(guān)稅，消除這一在太陽能價(jià)值鏈中關(guān)鍵原材料人工成本增加的風(fēng)險(xiǎn)——此舉惠及的不僅僅是中國太陽能企業(yè)，還有所有太陽能電力用戶。
作為回應(yīng)，美國也將分步驟逐步撤銷針對中國光伏產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。該提案還呼吁設(shè)置保障機(jī)制，預(yù)防中國光伏組件在美國市場激增。
SEIA總裁兼首席執(zhí)行官Rhone Resch表示：“該提案是一項(xiàng)‘雙贏’的解決方案，不僅能夠削減中國輸美國光伏電池與組件的成本，還可提升美國制造商在同一起跑線上公平競爭的能力。此外，該提案還可消除中美企業(yè)當(dāng)前與未來的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。不過，同樣重要的是，SEIA的提案亦將有助于美國消費(fèi)者乃至整個(gè)太陽能電力用戶成本削減。”
SEIA表示已于華盛頓“悄然醞釀”數(shù)月，中國當(dāng)局亦有意向解決當(dāng)前爭端與持續(xù)升級的沖突。不過，SEIA指出，目前持續(xù)不斷的中美太陽能貿(mào)易爭端仍“看不到盡頭”。
SEIA已向美國談判人員發(fā)出警告，鑒于光伏價(jià)格有增長態(tài)勢，任何類似于近期公布的中歐協(xié)議的解決方案均會對美國太陽能產(chǎn)業(yè)造成打擊。SEIA還認(rèn)為，任何中美太陽能爭端的解決方案都必須保證所有利益相關(guān)者的利益，包含美國消費(fèi)者。
該提案另一個(gè)關(guān)鍵要點(diǎn)在于中國制造商出資建造太陽能研發(fā)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)將集中資源擴(kuò)大所有參與者在美國的市場份額，提高美國太陽能生產(chǎn)基地。此外，該機(jī)構(gòu)還作為促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)長期合作的核心工具。合作范圍包含聯(lián)合研究與開發(fā)項(xiàng)目以及在研發(fā)、環(huán)境、衛(wèi)生、安全與標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作。
美國華盛頓（REC Silicon總部地址）參議員Patty Murray對SEIA提案深表贊賞
SEIA本次提案主要參考2002美國與巴西就美國對棉花不公平補(bǔ)貼而達(dá)成的和解協(xié)議。最終，世界貿(mào)易組織（WTO）裁定美國敗訴，因此美國需成立一項(xiàng)補(bǔ)償基金彌補(bǔ)巴西農(nóng)民的損失（和解協(xié)議的一部分）。如今，美國每年需向巴西棉花產(chǎn)業(yè)支付約1.5億美元，以避免被WTO處罰。
SEIA貿(mào)易與競爭部門副總裁John Smirnow表示：“雖然我們很高興看到解決貿(mào)易爭端的談判判持續(xù)進(jìn)行，但討論重心似乎仍落在最低價(jià)格與配額之上。我認(rèn)為這是一個(gè)具有誤導(dǎo)性質(zhì)的方式。任何包含這些元素的解決方案對于美國太陽能產(chǎn)業(yè)乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)巨大的倒退。”
SEIA還積極推動美國政府采取所有必要的措施確保向本土太陽能制造商提供所有聯(lián)邦采購機(jī)會，以此表彰美國光伏制造商對全美長期能源安全的貢獻(xiàn)。
SEIA稱，該提案是這一懸而未決問題的公平有效解決方案的核心，能夠?yàn)榻K端用戶帶來利益，并可提高光伏發(fā)電在美國乃至全球的普及率。
美國華盛頓參議員Patty Murray對SEIA的努力表示歡迎。
Murray聲稱：“顯而易見，中美光伏貿(mào)易爭端已對就業(yè)造成影響，并且遏制了太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，我非常高興看到美國產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提出這一具有建設(shè)性意義的提案解決這一棘手問題。”
“不斷擴(kuò)大的太陽能產(chǎn)業(yè)為華盛頓州帶來成千上萬的高薪就業(yè)機(jī)會。太陽能技術(shù)的持續(xù)發(fā)展對于我們的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要?；诖?，我將繼續(xù)與所有相關(guān)方聯(lián)合合作，為美國企業(yè)及消費(fèi)者尋求一個(gè)公平的解決方案。”
倘若爭端未能得以解決，REC Silicon位于華盛頓州摩西湖的先進(jìn)工廠將失去數(shù)以百計(jì)的崗位。
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