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編者按：2017年4月21日，湖南省發(fā)改委、財(cái)政廳、扶貧辦、國(guó)土廳、林業(yè)廳、住建廳、省能源局，以及國(guó)開(kāi)行湖南省分行、農(nóng)發(fā)行湖南省分行、國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司十部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)光伏扶貧工作的《指導(dǎo)意見(jiàn)》》(湘發(fā)改能源[2017]341號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《《指導(dǎo)意見(jiàn)》》)，就光伏扶貧工作的總體要求、重點(diǎn)工作、支持政策以及保障措施方面提出了明確的《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

政策亮點(diǎn)：一是明確目標(biāo)任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出用3年時(shí)間在全省所有貧困村實(shí)施光伏扶貧工程，總裝機(jī)規(guī)模約90萬(wàn)千瓦，主要受益對(duì)象為以兜底保障為主體的建檔立卡貧困人口和無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入或集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村。

二是確定重點(diǎn)工作。光伏扶貧要因地制宜，創(chuàng)新光伏扶貧模式，村級(jí)發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)單村建設(shè)，建設(shè)條件不允許可適當(dāng)聯(lián)村建設(shè)，光伏扶貧要與易地搬遷扶貧工作有機(jī)結(jié)合;按照“一縣一企”原則確定光伏扶貧電站的運(yùn)維企業(yè)，建立項(xiàng)目運(yùn)維體系;要將光伏扶貧接網(wǎng)工程納入農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)計(jì)劃和綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與光伏扶貧項(xiàng)目同步投運(yùn)。

三是明確收益分配。村級(jí)光伏電站產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，項(xiàng)目收益除償還貸款和運(yùn)營(yíng)維護(hù)外，40千瓦收益作為村集體收入，其余分配給建檔立卡的無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口。社會(huì)資本及企業(yè)參股合資建設(shè)的光伏扶貧電站，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)共有，收益按股份分成，貧困村、貧苦戶(hù)按所持股份優(yōu)先分紅。

四是強(qiáng)化支持政策。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，優(yōu)先發(fā)放補(bǔ)貼資金。在用地政策方面：支持利用荒山、荒坡等未利用地建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目，對(duì)不壓占土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類(lèi)認(rèn)定，不改變土地用途，用地允許以租賃等方式取得;對(duì)項(xiàng)目永久性建筑用地部分應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù);對(duì)建設(shè)占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應(yīng)按建設(shè)用地管理。在金融扶持方面：國(guó)開(kāi)行湖南省分行、農(nóng)發(fā)行湖南省分行為光伏扶貧項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款;鼓勵(lì)其他銀行及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為光伏扶貧項(xiàng)目提供低成本融資貸款;鼓勵(lì)各種合法創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)參股(包括直接投資和技術(shù)服務(wù))在內(nèi)的多種支持。

五是明確部門(mén)職責(zé)。全省光伏扶貧工作由省扶貧辦牽頭，省發(fā)改委(能源局)等部門(mén)參加，各市(州)、縣(市、區(qū))政府要成立相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

原標(biāo)題：湖南省十部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)光伏扶貧工作《指導(dǎo)意見(jiàn)