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　　美國國際貿(mào)易委員會近日做出初裁，初步認(rèn)定美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口中國晶體硅光伏產(chǎn)品而遭受實(shí)質(zhì)損害。距離美國首次對華光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查僅過去兩年的時間，第二輪“雙反”調(diào)查又再被發(fā)起，其全面嚴(yán)格限制中國對美出口晶硅光伏產(chǎn)品的意圖已十分明顯。

對此，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人2月17日表示，自2013年5月份以來，中美雙方就妥善解決光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦進(jìn)行了多輪磋商談判。就在談判過程中，美方宣布對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行第二輪“雙反”調(diào)查，此舉無疑加劇了光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也給磋商解決中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦制造了障礙。

事實(shí)上，早在2011年11月份，美方就不顧中方反對，執(zhí)意對中國產(chǎn)光伏電池啟動“雙反”調(diào)查，并于2012年12月份決定征收29.18％-254.66％的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。高額的“雙反”稅率使得中國企業(yè)很難向美國出口中國產(chǎn)光伏電池產(chǎn)品。

晶澳太陽能COO謝健認(rèn)為：“這次調(diào)查的目的在于，把以往中國大陸公司的避稅途徑全面堵住，不讓中國大陸公司在中國臺灣地區(qū)加工成電池及組件，再出口到美國市場。”

雖然此次公布的是初裁結(jié)果，但光伏行業(yè)人士普遍預(yù)測，美方最終裁定結(jié)果對中國大陸和中國臺灣企業(yè)不利的可能性仍然較大。

數(shù)據(jù)顯示，受歐美“雙反”調(diào)查影響，2012年中國光伏產(chǎn)品對美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30％和45％。但中國光伏產(chǎn)品對日本、加拿大等國家出口量也出現(xiàn)翻倍，增量幾乎彌補(bǔ)了歐美市場的減量部分。

除此之外，近日已有企業(yè)表態(tài)可能通過到東南亞國家設(shè)廠來規(guī)避制裁。但對于部分從去年三季度起調(diào)高了對美出貨量的企業(yè)而言，此次調(diào)查中可能遭受較大的影響。

據(jù)了解，今年以來，全球針對中國發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭端接二連三，僅1月份前十天，商務(wù)部就連續(xù)發(fā)布14條貿(mào)易預(yù)警。

專家認(rèn)為，在未來經(jīng)濟(jì)下行周期里，部分發(fā)達(dá)國家很有可能會采取更多貿(mào)易保護(hù)主義的手段來針對中國。對華貿(mào)易摩擦漸成常態(tài)的現(xiàn)實(shí)要求我們形成政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)各司其職、互相補(bǔ)充的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，防止美國貿(mào)易保護(hù)政策產(chǎn)生不斷擴(kuò)散的“漣漪效應(yīng)”。