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編者按：2017年6月7日國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在今年已出臺4批政策減稅降費7180億元(人民幣.下同)的基礎(chǔ)上，自7月1日起推出的新降費措施。

決定推出新的降費措施 要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元的承諾

1.將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。

2.清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準降低25%。

3.降低電信網(wǎng)碼號資源占用費、農(nóng)藥實驗費、公安部門相關(guān)證照費等6項行政事業(yè)性收費標準。

4. 暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管費。

2017年1月份住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部制定并印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》。兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金，為建筑企業(yè)減負!

1、兩種情況，不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金

在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

2、預(yù)留金額

保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%(小編提示：7月1日起執(zhí)行3%)。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%(小編提示：7月1日起執(zhí)行3%)。

3、預(yù)留保證金可第三方托管

社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。

4、逾期未返還，應(yīng)支付違約金，并在招標、合同文件中明確

發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

(一)保證金預(yù)留、返還方式;

(二)保證金預(yù)留比例、期限;

(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;

(四)缺陷責任期的期限及計算方式;

(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序;

(六)缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;

(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任(新增條款)。

5、缺陷責任期最長2年

從工程通過竣工驗收之日起，自動進入缺陷責任期。

缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

文件原文：

第一條　為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。

缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

第三條　發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：

(一)保證金預(yù)留、返還方式;

(二)保證金預(yù)留比例、期限;

(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;

(四)缺陷責任期的期限及計算方式;

(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序;

(六)缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;

(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。

第四條　缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。

社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。

第五條 推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。

第六條 在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

第七條 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%(小編提示：7月1日起執(zhí)行3%)。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%(小編提示：7月1日起執(zhí)行3%)。

第八條　缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

第九條　缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責任。

由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。

第十條　缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。

第十一條　發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

第十二條　發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

第十三條　建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。

第十四條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部負責解釋。

第十五條　本辦法自公布之日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(建質(zhì)[2005]7號)同時廢止。