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 編者按：一方面是國家大量鼓勵新能源替代，調(diào)整能源結構，另一方面則是新能源領域局部地區(qū)大量棄風、棄光、棄水。新能源消納能力不足凸顯 推動消納需綜合施策。
“十三五”開局之年，我國風電、光伏等清潔能源繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢，2016年清潔能源消費比重提高了1.7個百分點，煤炭消費比重下降了2個百分點，但能源結構的優(yōu)化轉(zhuǎn)型注定充滿波折，伴隨陣痛。近年，一些地區(qū)出現(xiàn)了大規(guī)模棄風、棄光、棄水，能源結構調(diào)整和電力市場轉(zhuǎn)型進入“爬坡過坎”的深水期。
清潔能源大規(guī)模被棄，在今年全國兩會期間，成為代表委員關注的焦點。日前，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組成專題調(diào)研組，赴相關地區(qū)開展調(diào)研，了解“三棄”背后的深層次原因，并積極為解決清潔能源消納問題建言獻策。

清潔能源發(fā)展迅猛

經(jīng)過“十一五”以來的持續(xù)政策推動，我國清潔能源發(fā)展從無到有，發(fā)展迅猛。國家能源局向調(diào)研組提供的數(shù)據(jù)顯示，到2016年，我國清潔能源裝機總量達5.91億千瓦，風電并網(wǎng)裝機1.46億千瓦，光伏發(fā)電裝機7800萬千瓦，應用規(guī)模均居全球首位。

旺盛的發(fā)展勢頭使得清潔能源在推動能源結構調(diào)整方面的作用不斷增強，實現(xiàn)了大范圍的能源增量替代和區(qū)域性的存量替代，煤炭消費比重不斷下降，2016年的煤炭消費比重相比2010年已經(jīng)下降了6個百分點。

同時，清潔能源產(chǎn)業(yè)技術水平也不斷提高，成本下降明顯。2016年我國局部地區(qū)風電成本已可達到0.47元/千瓦時，有專家預計，到2020年，風電實現(xiàn)平價上網(wǎng)已成為大概率事件。

消納能力不足凸顯

然而，在清潔能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的背后，受發(fā)展失調(diào)、改革滯后和政策制度缺失的影響，清潔能源消納問題逐步顯現(xiàn)。

延續(xù)多年的棄風形勢還在惡化。根據(jù)國家能源局的數(shù)據(jù)，2016年全年棄風電量達497億千瓦時，這一數(shù)據(jù)是2014年的4倍。其中，主要集中在甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江五個地區(qū)，近三年棄風量接近800億千瓦時，相當于天津市2015年全年的用電量。與此同時，甘肅省的棄風率從2014的11%飆升到2016年的43%。

風電難熬，光伏的日子也不好過。相關統(tǒng)計顯示，2016年，僅西北五省(區(qū))棄光電量就達70.42億千瓦時，棄光率19.81%。其中，新疆棄光率高達32.23%。

此外，持續(xù)多年的棄水現(xiàn)象也未現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。據(jù)介紹，棄水分為正常棄水和非正常棄水兩種，由于統(tǒng)計口徑不同，數(shù)據(jù)有所出入，但可以確定的是，2016年西南非正常棄水再創(chuàng)新高，損失電量超過700億千瓦時，已接近三峽電站全年發(fā)電量。

尤為值得注意的是，作為昔日的基荷電源，核電去年也遭遇了降功率和低價上網(wǎng)的尷尬。全國政協(xié)委員、中核集團科技與信息化部主任錢天林表示，“由于各種因素限制，核電不能滿發(fā)，去年全國棄核損失電量達462億度。”這一損失電量大約相當于全國1/5的核電機組全年停運。

一邊是清潔能源裝機的高速發(fā)展，一邊是綠色電力被白白浪費，清潔能源亟待走出“裝得越多，棄得越多”的怪圈。