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 編者按：日前，國際能源署(IEA)發(fā)表了“2017世界能源投資報告”，對世界能源投資動向、能源發(fā)展趨勢、技術(shù)創(chuàng)新情況進行了客觀評述，其中多處提到中國對傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改造、新能源開發(fā)及節(jié)能增效的成果。為此在東京國際能源論壇的間隙，本報記者采訪了國際能源署首席經(jīng)濟專家Laszlo VARRO。

“報告”指出，2016年世界能源投資總額為1.7萬億美元，占世界GDP的2.2%，比2015年下降12%。其中節(jié)能增效方面的支出增加9%，電網(wǎng)投資增加6%。但對石油、天然氣等上游能源的投資減少25%，發(fā)電投資減少5%，因此總投資額成下降趨勢。特別是對石油、天然氣等上游部門和光伏發(fā)電的單位投資成本下降，是造成投資額減少的主要原因，同時采油減少及以化石燃料為基礎(chǔ)的新增發(fā)電容量的下降也造成了總投資額的下降。特別指出的是，2016年電力部門的投資首次超過化石燃料的投資，石油、天然氣占世界能源總投資的40%，但2014年至2016年該領(lǐng)域投資總額減少38%，其結(jié)果造成包括電力網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)的低碳能源的投資在能源投資總額中的占比增加12個百分點，達到43%。

VARRO先生指出在各經(jīng)濟體中，中國依然是世界最大的能源投資國，占投資總額的21%。雖然中國新建煤炭火力發(fā)電容量減少25%，但中國的能源投資主要靠低碳電力供給、電力網(wǎng)建設(shè)和節(jié)能改造拉動。印度能源投資增加7%，繼美國之后排世界第三位。印度主要是政府致力于電力系統(tǒng)現(xiàn)代化及增加電力供給。經(jīng)濟高速增長的東南亞國家也占到世界能源投資的4%。美國石油、天然氣投資雖有所下降，但由于對可再生能源投資增加，因此在世界能源投資中的占比上升到16%，相比之下歐洲的能源投資減少10%，明顯落后。

針對不同領(lǐng)域的能源投資動向，“報告”指出石油、天然氣等上游能源部門的投資2014年至2016年間曾減少44%，2017年略有恢復(fù)。美國頁巖氣投資增加53%，中東、俄羅斯等主要產(chǎn)油國支出堅挺，因此預(yù)計2017年這一領(lǐng)域的名義投資額將增加6%(實質(zhì)增加3%)。墨西哥2017年海上油田項目成功招標(biāo)，將帶動投資增加。但各國對上游部門的投資成本卻不盡相同，從世界范圍看，2017年的投資成本將實現(xiàn)連續(xù)3年下降，其主要原因是海上油田投資收窄，但收窄幅度僅有3%左右，比2015至2016年減速明顯放緩。另一方面美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈急速膨脹，其頁巖氣成本在2014年至2016年減半之后，預(yù)計2017年將回升16%左右。石油、天然氣行業(yè)正在改變經(jīng)營模式，尋求在更短時間內(nèi)回收投資，并推進項目合理化。該領(lǐng)域的世界性成本標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生變化，過去2年間已經(jīng)下降的成本模式預(yù)計在今后一段時間也將持續(xù)。

“報告”指出，過去一年世界電力部門的投資減少1%，維持在7180億美元，對電網(wǎng)支出的增加一定程度上彌補了發(fā)電投資的減少。對新的可再生能源發(fā)電投資額為2970億美元，雖然減少3%，但仍是電力投資的主要支柱?？稍偕茉吹耐顿Y額比5年前下降3%，但發(fā)電總?cè)萘吭黾?0%，由此預(yù)測發(fā)電量將增加35%以上。這些均得益于光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)進步和單位成本下降。相比之下，煤炭火力發(fā)電的投資大幅減少，減少量近20吉加瓦(GW)。反映出人們對大氣污染及中國等供給過剩問題的擔(dān)憂。印度投資有所增加。2016年決定投資的煤炭火力發(fā)電機組全世界只有40吉加瓦，目前的在建工程完工后，預(yù)計對煤炭火電的投資將進一步下降。對天然氣火電的投資額2016年與上年持平，其投資的半數(shù)以上集中在北美、中東、北非等天然氣資源豐富地區(qū)。歐洲由于數(shù)年前的投資決定，已經(jīng)有4吉加瓦新增發(fā)電容量開始運行，但削減的天然氣火力發(fā)電容量超過新增容量。2016年世界新增核發(fā)電容量10吉加瓦，達到過去15年的最高值，但在建的核電站僅有3GW，大部分集中在中國。這比迄今10年平均值還低60%。

VARRO先生強調(diào)，對電網(wǎng)及能源儲存設(shè)施的支出5年來持續(xù)增加，2016年達到最高值2770億美元。其中增加量的30%來自中國對配電系統(tǒng)的投資。中國對電力網(wǎng)的支出占到能源建設(shè)支出的30%，印度及東南亞國家占到15%，這些國家為應(yīng)對社會總需求的增長，在持續(xù)擴大電力系統(tǒng)。美歐國家為更新老舊輸電網(wǎng)絡(luò)的投資占比增加?？傮w看，電力系統(tǒng)已實現(xiàn)近現(xiàn)代化，從單純的電力供應(yīng)向與數(shù)字信息通訊結(jié)合的數(shù)字服務(wù)統(tǒng)合型平臺發(fā)展，數(shù)字技術(shù)投資已占到電力系統(tǒng)支出的10%以上。蓄電池投資迅速發(fā)展，2016年投資額超過10億美元。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)投資進一步擴大，雖然能源價格持續(xù)走低，但2016年該領(lǐng)域投資額達到2310億美元。2016年支出額最多的是歐洲，但增速最快的是中國，中國政府在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的同時，依靠強化節(jié)能減排政策促進了單位GPD的能源消費量下降。從世界來看，投資額的大部分是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新興國家的機械、家電等能源效率標(biāo)準(zhǔn)有待進一步提高。如2016年銷售的空調(diào)給全世界帶來了90泰拉瓦(TWh)的電力需求，僅印度一國就達到10泰拉瓦，大大提高了發(fā)電站的負(fù)荷。如果所有國家都采用最高效率標(biāo)準(zhǔn)，將使新增電力需求減少40%。2016年銷售的熱泵數(shù)量增加28%，電動汽車增加了38%，這些技術(shù)如果能夠改善整體能源效率，并與可再生能源的普及相結(jié)合，將促進取暖及交通手段的脫碳進程，現(xiàn)階段它對石油、煤氣需求的影響很小。2016年銷售的電動汽車達75萬臺，由此削減的交通運輸部門對石油的需求量為0.02%。

關(guān)于能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新及數(shù)字化發(fā)展，“報告”指出，2015年全世界對能源領(lǐng)域的研究開發(fā)支出達650億美元。雖然對能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新的重要性的認(rèn)識不斷提高，但過去4年來無論是對能源技術(shù)、還是對清潔能源的投資并未增加。歐洲、美國支出最多，分別占到投資總額的25%。在能源領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費的GDP占比中，中國在2014年超過日本成為最大支出國。從投資來源看，官民資金各占一半，民間資金主要用于石油、天然氣、火力發(fā)電的技術(shù)研發(fā)，而官方及公共機構(gòu)的投資主要用于提高清潔能源技術(shù)。

數(shù)字信息的收集、處理及通訊數(shù)字技術(shù)今后在能源領(lǐng)域發(fā)揮的作用的討論引人注目。2016年有470億美元資金投向了電力部門的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件建設(shè)，這些不僅有助于提高系統(tǒng)運營的靈活性、管理需求，也有利于提高可再生能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)性。在石油、天然氣領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)也廣泛應(yīng)用于加強成本管理、提高生產(chǎn)效率等方面。

關(guān)于能源投資變化帶來的影響，“報告”指出2014年以來，世界能源投資減少17%，這種變化短期內(nèi)不會引發(fā)對能源供給不足的擔(dān)憂。這是因為從世界來看化石燃料供給及部分市場的發(fā)電容量處于過剩狀態(tài)，及能源部門的多個領(lǐng)域成本下降，使得這種擔(dān)心得以緩解。但是長期看投資減少將帶來市場緊張和供給能力不足的風(fēng)險。石油、天然氣等上游部門的活動下降，傳統(tǒng)油田的投資達到70年來的最低水平，可能給不久的將來造成供給緊張狀況。考慮到原有油田的枯竭程度，即使有技術(shù)進步、氣候變化政策對石油需求帶來的影響等樂觀因素，也需要提高對傳統(tǒng)油田的投資節(jié)奏，抵御供給不足的風(fēng)險。運輸及工業(yè)產(chǎn)業(yè)等主要部門的能源轉(zhuǎn)換尚未起步，這些部門目前仍嚴(yán)重依賴石油、前燃氣和煤炭。

VARRO先生指出，在應(yīng)對現(xiàn)行商業(yè)模式的靈活性方面，電力資產(chǎn)投資明顯不足，令人對電力的穩(wěn)定供給產(chǎn)生擔(dān)憂。在確保需求高峰時的穩(wěn)定供給的同時，為提高風(fēng)力和光伏發(fā)電比例，需要持續(xù)地進行靈活性資產(chǎn)投資。迄今的電力產(chǎn)業(yè)靈活性多體現(xiàn)在既有設(shè)備方面，主要是調(diào)節(jié)火力發(fā)電和水電的負(fù)荷能力及協(xié)調(diào)輸送電能力。2016年確定投資的高新發(fā)電容量及系統(tǒng)規(guī)模的能源儲存設(shè)備投資金額世界合計只有130吉加瓦，跌至10年來最低水平。這主要是因為行政限制的不確定性及市場規(guī)劃不足導(dǎo)致的投資性價比失衡所致。其結(jié)果是2016年的這些合計投資容量首次與同年投產(chǎn)的可再生能源(風(fēng)力、光伏發(fā)電)容量相同。2016年對電力網(wǎng)投資增加6%，主要是數(shù)字技術(shù)投資增加及輸電系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)與可再生能源推進整合的結(jié)果。但是，為了提升對各種靈活投資的市場性價比，需要新的政策及緩和政府限制。

“報告”認(rèn)為，截止2016年3月世界二氧化碳排放量連續(xù)3年持平，主要得益于長期的節(jié)能投資、從煤炭向天然氣的轉(zhuǎn)換及新的低碳電源的發(fā)展。近來新的低碳電源投資陷入停滯。雖然過去5年中風(fēng)能、光伏發(fā)電對電力需求的貢獻率增加了75%，但這些新能源發(fā)電能力的增量被同期減少過半的核能、水力發(fā)電的減量完全抵消。為使新的低碳電源的投資適應(yīng)新增電力需求的發(fā)展步伐，各國政府、特別是民間部門應(yīng)該加大對綠色能源科技創(chuàng)新的投資力度。

VARRO先生特別指出，中國在節(jié)能減排、降耗增效、開發(fā)新能源方面投資增加明顯，成果顯著，為國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供了很好的示范。但同時，像中國這樣地域廣闊、人口眾多的國家，只有持之以恒地推進節(jié)能增效和新能源開發(fā)，也才能達到經(jīng)濟效益的最大化。

原標(biāo)題：新能源技術(shù)進步成本降低 帶來投資新機遇