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編者按：我市大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，總投資5976萬(wàn)元，以縣區(qū)為單位集中建設(shè)了4個(gè)總規(guī)模7.31兆瓦的光伏扶貧電站，2016年上半年全部并網(wǎng)發(fā)電，年收益600余萬(wàn)元，17個(gè)貧困村和所有貧困人口將從中獲益。

近年來(lái)，新余市緊緊圍繞穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，狠下“繡花”功夫，探索出了一條以增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套的扶貧開(kāi)發(fā)道路，做到幫扶對(duì)象增收的可持續(xù)性、幫扶主體的廣泛性、民生保障的普惠性，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。

多元拓寬增收致富路

增強(qiáng)收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性

針對(duì)貧困戶經(jīng)濟(jì)收入薄弱及不穩(wěn)定問(wèn)題，我市注重用發(fā)展的辦法來(lái)解決，探索建立“四個(gè)一批”發(fā)展模式，增強(qiáng)貧困地區(qū)扶貧“造血”功能，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

打造一批產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本長(zhǎng)效的扶貧。充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“一村一業(yè)”，著力幫助貧困村、少數(shù)民族村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展和貧困戶的可持續(xù)脫貧。位于渝水區(qū)下村鎮(zhèn)的欣欣榮農(nóng)業(yè)科技有限公司，推行“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，當(dāng)?shù)刎毨艨梢陨暾?qǐng)加入農(nóng)民專業(yè)合作社，將土地以每畝每年600元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給公司，還通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，以成本價(jià)每個(gè)4元的價(jià)格，向公司領(lǐng)取培育好的菌棒，帶回村集體建設(shè)的大棚再培育和采摘，公司與貧困戶簽訂食用菌保護(hù)價(jià)回購(gòu)合同，一個(gè)貧困人員一年可以領(lǐng)取1萬(wàn)個(gè)左右的菌棒，每個(gè)菌棒凈利潤(rùn)在3~4元，僅此一項(xiàng)一年就增收3~4萬(wàn)元。

解決一批就業(yè)，增加工資性收入。堅(jiān)持“以培訓(xùn)促就業(yè)、以就業(yè)促增收、以增收促脫貧”為抓手，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)、推介就業(yè)、設(shè)立公益性崗位等，努力把貧困人員轉(zhuǎn)移成有技能、有就業(yè)、有收入的“三有”人員。高新區(qū)在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中，積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用村小學(xué)舊址、閑置農(nóng)宅等，在村里(社區(qū))設(shè)置“扶貧車間”，讓貧困戶就近從事手工業(yè)加工等勞動(dòng)密集型工作。目前，高新區(qū)已建立“扶貧車間”200余個(gè)，幫助4000余人在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中建檔立卡的貧困戶1041人，“扶貧車間”已成為當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)脫貧增收的重要渠道。

建設(shè)一批專業(yè)合作社，增加財(cái)產(chǎn)性收入。因地制宜在幫扶村建設(shè)一批專業(yè)合作社，通過(guò)“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)帶動(dòng)貧困戶積極加入專業(yè)合作社組織。水北鎮(zhèn)新農(nóng)祥農(nóng)業(yè)有限公司通過(guò)上述方式，鼓勵(lì)12戶貧困戶依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，林權(quán)入股分紅等方式參與金銀花種植和加工銷售，每戶年均增收3000多元。

解決一批扶貧資金，增加村集體收入。大力發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，總投資5976萬(wàn)元，以縣區(qū)為單位集中建設(shè)了4個(gè)總規(guī)模7.31兆瓦的光伏扶貧電站，2016年上半年全部并網(wǎng)發(fā)電，年收益600余萬(wàn)元，17個(gè)貧困村和所有貧困人口將從中獲益。各縣區(qū)還陸續(xù)出臺(tái)了《縣級(jí)光伏電站收益資金管理辦法》，將光伏電站收益資金及時(shí)通過(guò)“一卡通”發(fā)放至貧困村、貧困戶。分宜縣、渝水區(qū)和高新區(qū)建成8個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站并上網(wǎng)發(fā)電，每年可增加村級(jí)集體收入4~5萬(wàn)元。

動(dòng)員全社會(huì)力量參與

注重幫扶主體的廣泛性

為增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)力量，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市在安排419個(gè)單位(市直123個(gè)、縣區(qū)296個(gè))定點(diǎn)幫扶、6511名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、4048名“兩代表一委員”參與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)掘、整合和利用社會(huì)扶貧資源，創(chuàng)造性地出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，組織實(shí)施了“同心·千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，發(fā)動(dòng)1000余名愛(ài)心民營(yíng)企業(yè)家與1002戶貧困戶成功“結(jié)親”，形成了政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧工作格局。為保證專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施，還制定了“同心·千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案，按照“一村一策”“一戶一法”的工作要求，制定精確的“路線圖”，重點(diǎn)開(kāi)展“六個(gè)一”(打造一批產(chǎn)業(yè)、解決一批就業(yè)、建設(shè)一批合作社、搭建一個(gè)扶貧慈善活動(dòng)平臺(tái)、解決一批扶貧資金、培訓(xùn)一批懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民)行動(dòng)。目前，全市民營(yíng)企業(yè)家已累計(jì)投入幫扶資金1200多萬(wàn)元用于貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。如：江西百神藥業(yè)股份有限公司注資1000萬(wàn)元發(fā)動(dòng)貧困戶種植中藥材;江西恩達(dá)麻世紀(jì)科技股份有限公司投資60萬(wàn)元與幫扶村合作開(kāi)發(fā)大棚蔬菜項(xiàng)目;江西工程學(xué)校利用教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)免費(fèi)對(duì)貧困人員進(jìn)行技能培訓(xùn);贛鋒鋰業(yè)和增鑫牧業(yè)等為貧困戶提供上百個(gè)就業(yè)崗位。

織密扎牢民生保障網(wǎng)

提高發(fā)展成果的普惠性

新余市在統(tǒng)籌推進(jìn)安居、教育、健康等八大脫貧工程，做好兜底保障脫貧工作的同時(shí)，在全市范圍內(nèi)還創(chuàng)新性地開(kāi)展了以改善安全飲水等為主要內(nèi)容的“保家行動(dòng)”，用扶貧的普惠性提升群眾對(duì)扶貧工作的滿意度。2016年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政加大投入，全市共投入46006.5萬(wàn)元資金加快和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括貧困村和非貧困村在內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)資金15446.7萬(wàn)元，交通、水利等資金30559.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)村道路、安全飲水、綠化環(huán)衛(wèi)、農(nóng)田水利、供電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到有效改善，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。安全飲水潤(rùn)心田。投資達(dá)12億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程于今年7月1日正式動(dòng)工，力爭(zhēng)到2018年底全市50戶以上自然村通自來(lái)水覆蓋率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。危舊房改造安民心。2014~2016年，全市完成260戶貧困戶危舊房改造任務(wù)。2017年計(jì)劃將569戶貧困戶危舊房全部納入改造計(jì)劃。目前已完成120戶改造任務(wù)。教育扶貧育人才。對(duì)貧困家庭學(xué)生資助做到大、中、小、幼全覆蓋，按獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)等教育政策給予多方資助。近年來(lái)，全市資助學(xué)生總?cè)藬?shù)85982人次，總金額達(dá)8552.6萬(wàn)元(不包括“兩免一補(bǔ)”)。健康扶貧強(qiáng)筋骨。全市建檔立卡貧困人口100%參加了基本醫(yī)療保障、大病保險(xiǎn)，率先在全省建立重特大疾病救助制度，對(duì)患重特大疾病的城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)施二次救助，進(jìn)一步完善農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制，筑牢基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和重特大疾病救助“五道防線”健康扶貧機(jī)制。

原標(biāo)題：新余市全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)