編者按：據(jù)酒泉市政府披露，近年來，瓜州縣把光伏扶貧試點作為助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要舉措和民生工程來抓，堅持試點先行，積極探索光伏扶貧建設(shè)、融資、收益分配、運營維護(hù)新模式，進(jìn)一步拓寬了貧困群眾增收門路，為全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧注入了新的活力。
立足資源機(jī)制新。立足光熱資源優(yōu)勢，將新能源產(chǎn)業(yè)作為“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”來培育，積極探索適合瓜州發(fā)展的光伏模式，及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議多次對實施光伏扶貧項目進(jìn)行了專題研究，制定了《瓜州縣光伏扶貧實施方案》、《瓜州縣200戶分布式光伏扶貧試點項目實施方案》，提出了實施戶用分布式、村級電站和集中式電站共同推進(jìn)的光伏扶貧發(fā)展格局，明確了光伏扶貧工程的具體任務(wù)、推進(jìn)措施和管理辦法，建立了工作推進(jìn)機(jī)制。
多腿走路模式活。根據(jù)全縣扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，瓜州縣采用集中式電站、戶用分布式、村級電站等多種模式分步實施，探索出了一條適合瓜州實際的光伏扶貧新路徑。探索集中式光伏電站的效益分成模式，結(jié)合土地、光源等資源優(yōu)勢，爭取光伏扶貧份額25兆瓦，采取“政府主導(dǎo)+企業(yè)全額投資建設(shè)+貧困農(nóng)戶定額受益”的模式，充分利用縣內(nèi)荒山、荒坡、荒灘，建成風(fēng)光互補(bǔ)型大型光伏地面電站3個，小型地面光伏電站4個。
多元融資破瓶頸。發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，前期投入較大。瓜州縣針對不同的光伏項目，采取多種形式多方籌措，探索出了符合瓜州實際的多元融資模式。集中式光伏電站主要由商業(yè)化投資企業(yè)獨資建設(shè)，中標(biāo)發(fā)電企業(yè)按照裝機(jī)規(guī)模每瓦每年提取0.12元、10兆瓦帶貧400戶，通過放大地面電站規(guī)模，增加發(fā)電企業(yè)收益，由發(fā)電企業(yè)從發(fā)電收益中提取部分利潤，用于扶貧。
造血扶貧成效顯。研究制定了《瓜州縣光伏扶貧到戶項目收益資金分配辦法》，按照“組內(nèi)最貧、村內(nèi)平衡、村民認(rèn)可、遵紀(jì)守法、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生”的基本條件，堅持公開、公正、程序合法、民主監(jiān)督的原則，通過“五步一公示”的程序，從全縣建檔立卡貧困戶中精準(zhǔn)識別1000戶集中式光伏電站受益貧困戶。同時，按照脫貧出、返貧進(jìn)的動態(tài)化管理程序，每兩年評定一次，每次評定1000戶，每戶每年按照3000元的帶貧資金進(jìn)行兌現(xiàn)發(fā)放，受益年限20年。
三級管護(hù)有保障。為確保光伏扶貧項目建成后真正發(fā)揮效益，瓜州縣積極探索構(gòu)建運營維護(hù)管理模式，確定能源、扶貧等部門專門負(fù)責(zé)光伏扶貧項目后期運行維護(hù)的管理，并在每個項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組確定1-2名維護(hù)管理人員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系。同時，與施工企業(yè)簽訂合同，委托施工企業(yè)對戶用分布式光伏電站和村級電站前3年進(jìn)行統(tǒng)一運營維護(hù)，費用由企業(yè)承擔(dān);集中式電站由投資業(yè)主自行承擔(dān)運行管理和維護(hù)。
原標(biāo)題：甘肅瓜州縣力推五大光伏扶貧新模式 借光點亮致富路
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