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 編者按：自聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開(kāi)發(fā)署（UNDP）于上世紀(jì)70年代末進(jìn)入中國(guó)開(kāi)展工作以來(lái)，曾在包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、能源、公共衛(wèi)生、減貧和經(jīng)濟(jì)重建等領(lǐng)域，為中國(guó)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

如今，中國(guó)也開(kāi)始通過(guò)UNDP的平臺(tái)，向其他發(fā)展中國(guó)家提供知識(shí)和技術(shù)貢獻(xiàn)，將中國(guó)掌握的可再生能源技術(shù)“軟硬兼授”地轉(zhuǎn)移給電力基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全的非洲發(fā)展中國(guó)家。除加納外，UNDP目前與中國(guó)政府部門(mén)攜手開(kāi)展的類(lèi)似試驗(yàn)可再生能源項(xiàng)目，還同時(shí)在贊比亞進(jìn)行。

4月中旬的一個(gè)午后，在亮馬河畔的聯(lián)合國(guó)駐中國(guó)總部大樓，來(lái)自西非國(guó)家加納的一行官員及中國(guó)科技部、UNDP的官員聚集在一個(gè)會(huì)議室里，三方最終簽署了一份涉及可再生能源的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的備忘錄。

來(lái)自加納的官員共有3人，其中Eric Kumi Antwi-Agyei同時(shí)為加納政府及UNDP工作，而另兩位則是加納能源部的官員。在此之前，他們?cè)谥袊?guó)官員的陪同下對(duì)杭州、成都以及河北省等地的多個(gè)可再生能源相關(guān)項(xiàng)目，進(jìn)行了為期10天的實(shí)地考察。

盡管此次達(dá)成的備忘錄，仍處在尋找合作伙伴的階段，但 Eric Kumi Antwi-Agyei感到十分滿意，這個(gè)從發(fā)起到目前已有近3年時(shí)間的項(xiàng)目，正按照計(jì)劃往前推進(jìn)。根據(jù)三方簽訂的備忘錄，預(yù)計(jì)整個(gè)項(xiàng)目在2017年年底就可以啟動(dòng)。這個(gè)名為“中國(guó)—加納—UNDP 可再生能源三方合作”的項(xiàng)目是UNDP“南南合作”的新嘗試：由第三方國(guó)家─丹麥政府提供資金，而中國(guó)科技部則負(fù)責(zé)提供技術(shù)以及其他方面的指導(dǎo)。

“真正的技術(shù)轉(zhuǎn)移”

除加納外，UNDP目前與中國(guó)政府部門(mén)攜手開(kāi)展的類(lèi)似試驗(yàn)可再生能源項(xiàng)目，還同時(shí)在贊比亞進(jìn)行。
在UNDP看來(lái)，能源緊缺是非洲國(guó)家面臨的普遍問(wèn)題，因此，提高能源使用是發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的前提?？傮w而言，非洲國(guó)家的電力供應(yīng)情況仍十分落后。以加納為例，盡管該國(guó)電力覆蓋的人群已達(dá)70%，但是城鄉(xiāng)差別巨大；在加納農(nóng)村，只有40%的人用得起電。而在贊比亞，除了首都盧薩卡外，其他城市的電力覆蓋率都低于50%。

在大部分非洲國(guó)家，全國(guó)性電網(wǎng)的鋪設(shè)此前一直進(jìn)行得并不順利。但在包括加納和贊比亞等國(guó)，則擁有豐富的水資源。UNDP注意到，發(fā)展可再生能源，或?qū)⒊蔀檫@些國(guó)家的一個(gè)可行選擇。UNDP希望先在加納和贊比亞兩個(gè)國(guó)家進(jìn)行試點(diǎn)，最后將經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到整個(gè)非洲。

加納官員們此行來(lái)華涉及的具體議題包括，強(qiáng)化和中國(guó)在沼氣發(fā)電方面的合作，并擬從中國(guó)采購(gòu)清潔爐。但來(lái)訪的加納能源部部長(zhǎng)Kwabena Ahenkorah向記者談及他對(duì)“技術(shù)轉(zhuǎn)移”的理解時(shí)說(shuō)，“我們的最終目的，并非直接從中國(guó)直接購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品和設(shè)備，我們要的是真正的技術(shù)轉(zhuǎn)移。” 他對(duì)中加技術(shù)合作的愿景是，由中加企業(yè)共同進(jìn)行可再生能源設(shè)備的生產(chǎn)合作，這樣加納才能真正從中國(guó)學(xué)習(xí)到技能。

Eric Kumi Antwi-Agyei指出，這一項(xiàng)目的目標(biāo)是，引入更多加納本地企業(yè)（尤其是私營(yíng)企業(yè)）參與到由中國(guó)企業(yè)牽頭的聯(lián)合項(xiàng)目中，最終保證加納方面具備可再生能源的生產(chǎn)能力。

“過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)的能源發(fā)展也歷經(jīng)類(lèi)似的發(fā)展過(guò)程，最初也是引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)并且本地化，最終實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，”參與此項(xiàng)目的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)能科學(xué)與技術(shù)國(guó)際聯(lián)合研究中心主任董仁杰表示，過(guò)去40多年來(lái)，中國(guó)在能源發(fā)展方面積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，非洲完全可以借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)合作。

聚焦 “軟件”層面

談及中非合作和中國(guó)對(duì)非援助，董仁杰注意到，中國(guó)目前在非洲開(kāi)展包括鐵路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)始越來(lái)越重視項(xiàng)目后期的“維護(hù)”環(huán)節(jié)。接受財(cái)新記者采訪的中國(guó)科技部官員也表示，他們目前在推進(jìn)的中非合作項(xiàng)目，的確更專(zhuān)注于“軟性”層面，不僅強(qiáng)調(diào)“硬件”（如設(shè)備、產(chǎn)品等）轉(zhuǎn)移，還更強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)移及對(duì)當(dāng)?shù)厝说呐嘤?xùn)。
聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員兼UNDP駐華代表羅世禮（Nicholas Rosellini）認(rèn)為，技術(shù)也同時(shí)意味著知識(shí)。他說(shuō)，“技術(shù)轉(zhuǎn)移還同時(shí)意味著不同國(guó)家的學(xué)者、商人等不同群體進(jìn)行知識(shí)交流和共享，中國(guó)在這方面是十分開(kāi)放的。”

不過(guò)，在當(dāng)前的中非合作中，一個(gè)富有爭(zhēng)議的話題是各類(lèi)中外合作項(xiàng)目上對(duì)中國(guó)勞工的使用，不少非洲國(guó)家抱怨，中國(guó)企業(yè)并不雇傭當(dāng)?shù)貑T工，此前在贊比亞等國(guó)還曾因這一問(wèn)題引發(fā)激烈的抗議活動(dòng)。不過(guò)，在來(lái)訪的幾位加納政府人士看來(lái)，這已基本不是個(gè)問(wèn)題，至少在其所在國(guó)家如此，“就我所知，在加納，基本所有和中國(guó)相關(guān)的項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)都同時(shí)會(huì)雇傭中國(guó)人和本地人。”Kwabena Ahenkorah表示。

而中國(guó)和非洲國(guó)家開(kāi)展“軟件”層面的合作，UNDP也可以發(fā)揮作用。UNDP人士表示，該機(jī)構(gòu)在中國(guó)的業(yè)務(wù)此前主要專(zhuān)注于中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展議題。不過(guò)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)及國(guó)內(nèi)貧困問(wèn)題逐步得到解決，UNDP在中國(guó)的業(yè)務(wù)不再局限于中國(guó)國(guó)內(nèi)，而是希望利用UNDP的經(jīng)驗(yàn)和平臺(tái)，協(xié)助中國(guó)更好地參與國(guó)際事務(wù)。

董仁杰認(rèn)為，非洲是承接中國(guó)產(chǎn)能的優(yōu)先目的地，“中國(guó)當(dāng)前正面臨產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題怎么處理呢？與其在國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能，不如將它轉(zhuǎn)移到非洲。這是一個(gè)對(duì)雙方都有好處的事情。”

加納駐中國(guó)代理大使McArios Akanbong也認(rèn)為，“中國(guó)的投資將會(huì)到非洲去，非洲人受教育程度其實(shí)是不低的，對(duì)于大部分非洲人，只需給他們稍微培訓(xùn)一下，就可以順利上崗了。”

對(duì)于UNDP目前正在加納開(kāi)展的可再生能源項(xiàng)目，羅世禮表示，他希望這能夠成為中非能源合作、促進(jìn)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的樣本。“我們希望，任何開(kāi)發(fā)活動(dòng)都盡量做到，不損害自然環(huán)境；我們希望保證投資都被有效利用，最終促進(jìn)當(dāng)?shù)氐娜姘l(fā)展。

原標(biāo)題：中國(guó)可再生能源技術(shù)出海 與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署和加納三方合作