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編者按：近年來(lái)，光伏行業(yè)發(fā)展雖然如火如荼，但是行業(yè)整體離擺脫國(guó)家補(bǔ)貼仍然還需要一段時(shí)間。而作為一種新興的清潔能源，光伏行業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但老百姓對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的了解卻處于極度匱乏的狀態(tài)。

相應(yīng)的，光伏發(fā)電在民間的知名度以及老百姓對(duì)光伏行業(yè)的信任度也極低。這種情況極大地阻礙了光伏行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

與此同時(shí)，我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于地理位置偏僻等原因，長(zhǎng)期處于供電困難的狀態(tài)。結(jié)合光伏發(fā)電可作分布式發(fā)電的特點(diǎn)，以及光伏電站能夠長(zhǎng)期發(fā)電并產(chǎn)生效益的特性，為一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困戶(hù)建設(shè)光伏電站，不但解決了居民用電難的問(wèn)題，還能提高貧困戶(hù)的收益。此外，光伏扶貧電站的推廣將解決光伏發(fā)電在民間的知名度以及老百姓對(duì)光伏行業(yè)的信任度偏低的問(wèn)題，為光伏行業(yè)未來(lái)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。眾多的優(yōu)勢(shì)讓光伏扶貧成為了行業(yè)的“寵兒”，在國(guó)家的全力支持下，企業(yè)也對(duì)光伏扶貧產(chǎn)生了極大的熱情。

新增指標(biāo)全部用于光伏扶貧

近年來(lái)光伏扶貧得到了飛速的發(fā)展，而在光伏扶貧的積極影響之下，我國(guó)分布式光伏也終于迎來(lái)春天，開(kāi)始走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。與此同時(shí)，光伏扶貧的發(fā)展也并未止步，地方政府紛紛出臺(tái)政策大力推廣。

8月18日，山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好我省2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模安排工作的通知》，明確2017年山東省新增的50萬(wàn)千瓦光伏電站建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧，由省級(jí)分解下達(dá)至各市統(tǒng)籌安排使用。

無(wú)獨(dú)有偶，8月22日，山西發(fā)改委、山西扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展我省“十三五”光伏扶貧計(jì)劃編制工作的通知》。通知指出，對(duì)于2017年國(guó)家能源局下達(dá)山西省的80萬(wàn)千瓦光伏建設(shè)指導(dǎo)規(guī)模全部用于集中式光伏扶貧電站，并將委托第三方采取評(píng)優(yōu)方式進(jìn)行。

兩省連續(xù)出臺(tái)的政策引起了小編的注意。近年來(lái)，國(guó)家政策及企業(yè)對(duì)光伏扶貧一向情有獨(dú)鐘，政策紅利不斷。但此次像山東、山西這樣將全年的新增光伏電站建設(shè)指標(biāo)全部用于光伏扶貧的政策正式出臺(tái)，還是讓人感到驚訝。

但山東、山西接連而至的政策卻并非毫無(wú)征兆，事實(shí)上在前段時(shí)間國(guó)家能源局出臺(tái)的一項(xiàng)重磅政策中就有預(yù)兆。而且不僅山東、山西兩省，接下來(lái)應(yīng)該還有一批省份會(huì)將2017年新增電站規(guī)模指標(biāo)全部用于光伏扶貧，這到底是怎么回事?

光伏扶貧成十三五重要規(guī)劃

2017年7月19日，國(guó)家能源局出臺(tái)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)“十三五”期間2017-2020年的光伏發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了規(guī)劃。

該項(xiàng)政策一出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士的注意力大多都被未來(lái)4年光伏電站指標(biāo)規(guī)劃所吸引。而沒(méi)有注意到在光伏發(fā)展規(guī)模規(guī)劃的末尾還有這樣一段政策：各省(區(qū)、市)2017年度新增建設(shè)規(guī)模優(yōu)先建設(shè)光伏扶貧電站，不再單獨(dú)下達(dá)集中式光伏扶貧電站規(guī)模;河北、山東、河南、江西、湖南、湖北、云南、廣東等提前使用2017年建設(shè)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)的省份新增建設(shè)規(guī)模全部用于建設(shè)光伏扶貧電站。

看到這，相信大家對(duì)此次山東、山西接連而至的光伏扶貧政策應(yīng)該有所了解了。根據(jù)規(guī)劃，以上提到的幾個(gè)省市之中，河北省2017年光伏電站建設(shè)規(guī)模為100萬(wàn)千瓦、山東省為50萬(wàn)千瓦、河南90萬(wàn)千瓦、江西50萬(wàn)千瓦、湖南50萬(wàn)千瓦、湖北50萬(wàn)千瓦、云南50萬(wàn)千瓦、廣東50萬(wàn)千瓦。加上一經(jīng)出臺(tái)的陜西80萬(wàn)千瓦，9個(gè)省份加起來(lái)的規(guī)模指標(biāo)達(dá)5.7GW。

集中式光伏的出路是什么?

眾所周知，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，由于土地匱乏、棄光限電等原因，我國(guó)集中式光伏電站的發(fā)展已經(jīng)趨于飽和。與此同時(shí)，分布式光伏適時(shí)站上了風(fēng)口，支撐起了光伏行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。以目前的政策環(huán)境及市場(chǎng)需求來(lái)看，分布式光伏將在未來(lái)幾年成為光伏行業(yè)主要的發(fā)展方向，而集中式光伏電站卻處境堪憂。在這樣的情形之下，我國(guó)集中式光伏電站未來(lái)何去何從?這時(shí)國(guó)家又給集中式光伏電站的發(fā)展指出了一條明路，那就是光伏扶貧。

而之前一直困擾集中式光伏發(fā)展的資金、消納、土地等問(wèn)題在光伏扶貧項(xiàng)目中都得到了完美解決。

按照國(guó)家要求，村級(jí)光伏扶貧電站由地方政府(或其他指定的投融資平臺(tái))負(fù)責(zé)籌措資本金;集中式光伏扶貧電站可按照政府投資入股、按股分成的資產(chǎn)收益模式建設(shè)，由地方政府(或其他指定的投融資平臺(tái))與商業(yè)化投資企業(yè)共同籌措資本金，政策的投資收益用于精準(zhǔn)扶貧。這就解決了集中式光伏電站的資金問(wèn)題。

與此同時(shí)，光伏扶貧項(xiàng)目在土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、電網(wǎng)接入等基本建設(shè)條件上將會(huì)得到地方政府的大力支持。浙江解決電站的土地選址、電網(wǎng)消納等問(wèn)題。

除此之外，光伏扶貧的建成不但解決了我國(guó)貧困戶(hù)用電難的問(wèn)題，而且為貧困戶(hù)創(chuàng)造了收益，實(shí)現(xiàn)了造血式扶貧。

小結(jié)：

縱觀2017年的光伏市場(chǎng)，在“630”搶裝潮之后，下半年的市場(chǎng)需求難以保證。2016年下半年光伏市場(chǎng)的冷清依然歷歷在目，過(guò)山車(chē)式的發(fā)展對(duì)行業(yè)造成了惡劣的影響及巨大的傷害，2017年會(huì)重蹈覆轍嗎?

事實(shí)上，在適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)之下，下半年全國(guó)各地或?qū)⑾破鹨还晒夥鲐氹娬镜慕ㄔO(shè)熱潮，而光伏扶貧也將成為2017年下半年光伏市場(chǎng)的主旋律。加上分布式光伏的持續(xù)爆發(fā)，2017年下半年的光伏市場(chǎng)仍然讓人期待。

原標(biāo)題：開(kāi)發(fā)導(dǎo)引｜2017年下半年光伏扶貧主旋律