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 編者按：11月23日“2017中國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)”在北京舉行。本屆峰會(huì)由中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、中國超級電容產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟支持，廣東省充電設(shè)施協(xié)會(huì)和振威展覽股份主辦。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究院專家熊華文教授出席會(huì)議并作演講。熊華文在演講中表示，2016年全球儲能規(guī)模大概是170GW，傳統(tǒng)的抽水蓄能占到了96%-97%，電化學(xué)儲能還是鋰離子電池為主，2030年左右的電池成本有可能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上下降30%-40%。政策方面國家層面對儲能行業(yè)出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和補(bǔ)助不是說完全不可能，但這是小概率事件。以下為演講實(shí)錄節(jié)選，未經(jīng)本人校對：

目前來看，儲能行業(yè)面臨著最大的三個(gè)方面的影響因素：技術(shù)問題、成本問題和政策設(shè)計(jì)下帶來的商業(yè)模式問題，說到底，能不能快速發(fā)展就是這三個(gè)方面。

前面兩個(gè)方面大家還是有比較明確和統(tǒng)一的判斷，按照技術(shù)進(jìn)步來看，業(yè)界對我們電池的技術(shù)進(jìn)步還是抱有非常樂觀的態(tài)度，日本綜合產(chǎn)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)和我們的汽車工程學(xué)會(huì)基本上都預(yù)測到2030年我們的電池單體能量密度可以達(dá)到500W/時(shí)/千克，美國能源部預(yù)測到2030年單體電池能量密度可以達(dá)到800W/時(shí)/千克。這是平均單體電池密度的2-3倍，但技術(shù)進(jìn)步的指標(biāo)有很多，總體上還是比較樂觀的。

這幾年成本下降得非?？?，未來還會(huì)繼續(xù)下降，而且還有非常大的空間。具體的預(yù)測數(shù)據(jù)就不再講了，但是大家可以掌握一個(gè)概念，2030年左右未來的電池成本在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上下降30%-40%是非常有可能的，這就是對成本下降的總體趨勢的判斷。下降的區(qū)間大家都有不同的認(rèn)可，但是唯一非常一致的就是未來依然有30%-40%的下降空間和潛力。

儲能行業(yè)要體現(xiàn)它的價(jià)值，但在現(xiàn)有的政策體系下儲能的價(jià)值其實(shí)體現(xiàn)得并不明顯，所以未來的政策是影響儲能行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要的因素。

現(xiàn)在國際上對儲能行業(yè)的發(fā)展都有哪些政策?歸結(jié)起來基本上就是市場結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，就是不給錢，但是給政策，另一個(gè)是直接給錢的。

美國是搞市場結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的一個(gè)典型代表，通過市場化的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)推動(dòng)儲能行業(yè)發(fā)展，形成相應(yīng)的商業(yè)模式，并且能夠獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。比較典型的是美國能源監(jiān)管委員會(huì)關(guān)于儲能參與電力市場輔助服務(wù)的法律，應(yīng)該說給予了儲能在電力市場輔助服務(wù)方面明確了它的重要地位，同時(shí)也是給它創(chuàng)造了巨大的市場空間。加州的主要是可再生能源比例的配額制，也是對所有電網(wǎng)運(yùn)營公司提出了儲能提高高比例可再生能源強(qiáng)制性配額明確的采購目標(biāo)，可再生能源必然是需要相對規(guī)模的儲能系統(tǒng)在電網(wǎng)當(dāng)中進(jìn)行配套。

大家可能都在探討國內(nèi)會(huì)不會(huì)對儲能行業(yè)出臺大規(guī)模的政策補(bǔ)貼?

我是行業(yè)外的人士，不是消息靈敏人士，但是據(jù)我個(gè)人判斷，國家層面對儲能行業(yè)出臺大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和補(bǔ)助不是說完全不可能，但這是小概率事件。

現(xiàn)在儲能的政策空間是什么?基本上就是峰谷價(jià)差，做得好少虧一點(diǎn)，做得不好缺口可能還比較大。其次是電力市場輔助服務(wù)，當(dāng)然是以輔助服務(wù)為代表的、參與電力市場的一些商業(yè)模式，包括電力需求產(chǎn)業(yè)，這是目前在現(xiàn)有空間下可以琢磨的，其它的就是點(diǎn)對點(diǎn)的示范項(xiàng)目。

這個(gè)不是普惠型的支持政策，比如現(xiàn)在搞了多輪互補(bǔ)的示范、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島的風(fēng)光互補(bǔ)，單從系統(tǒng)的角度還僅限于示范項(xiàng)目的層次，并不是面上的整個(gè)大的政策。國家大的支持政策實(shí)際上不那么直接、不那么明顯，未來的政策創(chuàng)造需要靠什么?需要靠我們電力體制改革進(jìn)程的推進(jìn)，只有隨著進(jìn)程的推進(jìn)，我們儲能的市場空間才會(huì)進(jìn)一步顯著擴(kuò)大。

商業(yè)模式是決定儲能能不能賺錢、或者能不能虧得少一點(diǎn)的重要影響因素，目前比較成熟的基本就是峰谷價(jià)差、二次調(diào)頻、可再生能源和發(fā)電并網(wǎng)，基本上就是這三個(gè)途徑。現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)對這三個(gè)商業(yè)模式應(yīng)該是有這樣一種判斷和認(rèn)識，就是基本上峰谷價(jià)差這種商業(yè)模式是覆蓋不了成本的，但是做得好的話也許能少虧一點(diǎn)，未來如果差的區(qū)間更大的話有可能覆蓋一部分，但是我個(gè)人認(rèn)為這種商業(yè)模式不是儲能真正應(yīng)用的主要場景。

按照目前的運(yùn)營情況來看，雖然更多的是示范性項(xiàng)目，但在安全性、可靠性、靈活性和迅速響應(yīng)方面已經(jīng)可以證明是可行的，可以說它的重要的歷史功績是值得銘記的，至少給我們電力指出了這樣一條路，就是儲能參與電力系統(tǒng)的輔助服務(wù)，安全性和可靠性上是沒有問題的，這是一個(gè)重要的成就。現(xiàn)在隨著技術(shù)成本的降低，部分示范項(xiàng)目當(dāng)中火電廠的儲能配合電網(wǎng)輔助服務(wù)，應(yīng)該是可以做到保本的。目前從現(xiàn)有的政策框架來看盈利的水平應(yīng)該說不是特別令人滿意，基本上還是從社會(huì)價(jià)值，比如減少棄風(fēng)棄光，推動(dòng)可再生能源消化的角度是有意義的，但是從純粹經(jīng)濟(jì)帳來算，目前確實(shí)是算不過來。

京津唐地區(qū)到未來2030年這樣的電力系統(tǒng)，通過應(yīng)用儲能能夠給我們的電力系統(tǒng)帶來什么樣的價(jià)值?這是一天的運(yùn)行曲線，無儲能和有儲能的情況下最顯著的特點(diǎn)是兩個(gè)方面：可再生能源的出力明顯平穩(wěn)，煤電、天然氣和熱電聯(lián)產(chǎn)這些傳統(tǒng)機(jī)組的出力明顯更加平穩(wěn)，所以這是應(yīng)用儲能以后對電力系統(tǒng)改善的情況。促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)組平穩(wěn)出力，推動(dòng)新能源大規(guī)模的消納。

儲能的價(jià)值在現(xiàn)有的政策框架下確實(shí)體現(xiàn)得不夠，所以導(dǎo)致儲能老是覺得好，但總是虧錢、算不過來帳，我們就把儲能相關(guān)的技術(shù)路線放到了整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值里面評判到底有什么價(jià)值。這就說明單體價(jià)值和系統(tǒng)價(jià)值之間已經(jīng)出現(xiàn)了脫鉤和分離，就像經(jīng)濟(jì)學(xué)里面常講的外部性的效益，雖然我給大家做了貢獻(xiàn)，但我做的這個(gè)貢獻(xiàn)最后體現(xiàn)不到收益上。既然收益不能內(nèi)部化，那么在現(xiàn)有的政策下只能算單體單個(gè)的帳，這個(gè)經(jīng)濟(jì)帳是自然算不過來的。

這是關(guān)于電動(dòng)汽車對我們電力系統(tǒng)的系統(tǒng)價(jià)值和單個(gè)價(jià)值，還有成本之間的比較。按照系統(tǒng)價(jià)值的角度，我們的儲能系統(tǒng)對電力系統(tǒng)有什么價(jià)值呢?比如減少電網(wǎng)投資，減少配電費(fèi)用，包括減少氣電、增加輔助服務(wù)等等，一系列的技術(shù)是整個(gè)儲能系統(tǒng)運(yùn)用以后對整個(gè)電力系統(tǒng)大的系統(tǒng)上的提升，綠色的是成本，最后大家可以比一比。按照儲能系統(tǒng)的自身投入與創(chuàng)造的系統(tǒng)價(jià)值相比性價(jià)比是非常高的，節(jié)約了成本，空白的柱子相當(dāng)于儲能系統(tǒng)節(jié)約的成本，但是這個(gè)空白部分節(jié)約的成本真的是可以體現(xiàn)到儲能上的經(jīng)濟(jì)價(jià)值嗎?這是不對的，要是這樣的話儲能早就賺錢了。正是因?yàn)檫@些空的柱子是虛擬的價(jià)值，是跟整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值相比得出的價(jià)值，分布在各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體上的。

我們把儲能價(jià)值分為能量價(jià)值、能量+容量價(jià)值和全部價(jià)值，儲能投資真正能夠體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)收益上的只是能量價(jià)值，或者主要是能量價(jià)值，現(xiàn)在能量和容量價(jià)值我們體現(xiàn)得都很少，并不是對電力系統(tǒng)優(yōu)化的系統(tǒng)價(jià)值，所以就清楚地說明了我們的儲能系統(tǒng)，為什么系統(tǒng)價(jià)值很高，但是從經(jīng)濟(jì)主體的核算來看它的價(jià)值是很低的?經(jīng)濟(jì)核算體系是只考慮儲能系統(tǒng)的能量價(jià)值，投入可能是1%，超出1%的就說明效益是高于投入的。這是針對電動(dòng)汽車的幾個(gè)技術(shù)路線，目前的能量價(jià)值來看是具有正的投入產(chǎn)出比的，其它的投入產(chǎn)出比都在1%以下，那就意味著單純從能量這個(gè)角度，這些儲能的技術(shù)路線都是虧的，產(chǎn)出是覆蓋不了投入的。如果從整個(gè)系統(tǒng)價(jià)值的角度，我們的投入和產(chǎn)出比就高多了。我們需要通過我們的市場設(shè)計(jì)、機(jī)制設(shè)計(jì)把我們儲能產(chǎn)生的這種系統(tǒng)價(jià)值在不同的利益主體之間進(jìn)行合理的分配，并不是所有的都要分到儲能上來，但是現(xiàn)在完全不考慮它的系統(tǒng)價(jià)值，只考慮它的能量價(jià)值，這種分配機(jī)制和格局肯定也是不對的。

剛才還有講到儲氫，同樣的投入有不同的儲能路線，我們到底是儲電還是儲氫?如果從轉(zhuǎn)換效率來看，同樣是投入天然氣，最后出來的電力我們是通過氫的路線還是通過化學(xué)電池的路線?目前來看化學(xué)電池的轉(zhuǎn)換效率更高，比如從天然氣出發(fā)還是可再生能源出發(fā)。但是從長遠(yuǎn)來看，以儲氫作為核心媒介打通不同能源管網(wǎng)之間建立不同能源網(wǎng)絡(luò)之間的聯(lián)系，這應(yīng)該是整個(gè)儲能的未來。走路要一步一步地走，我們就是要從電化儲能開始向儲氫過渡，雖然現(xiàn)在電化儲能的效率更高，儲氫的效率更低，但關(guān)鍵是儲氫能夠把各種能源網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非常有效的鏈接，如果連成網(wǎng)絡(luò)以后所有的各種能源介質(zhì)最大的特點(diǎn)是穩(wěn)定、平衡、有安全性，同時(shí)也有經(jīng)濟(jì)性。這和目前我們發(fā)展電化學(xué)儲能是一點(diǎn)也不矛盾的，這是同一個(gè)事物的兩個(gè)階段。

儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的障礙，大致有這樣幾個(gè)方面：首先是對儲能界定的問題，實(shí)際上這個(gè)定位目前在政策層面已經(jīng)不多了，國家能源局都已經(jīng)明確了儲能系統(tǒng)可以參與電力系統(tǒng)的輔助服務(wù)，但是在執(zhí)行層面確實(shí)還是有些障礙。比如電網(wǎng)接入的時(shí)候技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)方面可能沒有，確確實(shí)實(shí)還存在很大的接入障礙，目前也就只是示范項(xiàng)目走得比較順，但是未來大規(guī)模推開以后具體怎么定位的問題。因?yàn)閮δ芟到y(tǒng)在電力系統(tǒng)當(dāng)中既不是發(fā)電設(shè)備也不是用電設(shè)備，現(xiàn)有的電力規(guī)范里面確實(shí)是缺乏對它的明確的定位。雖然政策上有定位，但是政策和法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是有區(qū)別的，所以雖然有障礙，但障礙還是不大，隨著產(chǎn)業(yè)的都是可以慢慢克服的。關(guān)于市場準(zhǔn)入和技術(shù)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測認(rèn)證、項(xiàng)目審批和接入等等障礙，這些是具體執(zhí)行層面。再就是市場監(jiān)管，儲能怎么和調(diào)度規(guī)則相統(tǒng)一、相適應(yīng)、相匹配，如何在輔助服務(wù)當(dāng)中發(fā)揮它的價(jià)值等等，技術(shù)層面實(shí)際上還是有一系列的障礙需要摸索。

如果考慮到系統(tǒng)的價(jià)值，儲能實(shí)際上是很便宜的，但是現(xiàn)有的市場格局下是不便宜的，而是成本過高的一種電網(wǎng)調(diào)節(jié)手段和方式。

目前我們正在考慮研發(fā)材料上下游入手，法律定位就要明確它的身份，市場準(zhǔn)入方面進(jìn)行完善，具體體現(xiàn)儲能的價(jià)值和地位。通過參與電力系統(tǒng)的輔助服務(wù)，我們可以擴(kuò)大儲能應(yīng)用的商業(yè)模式，通過科學(xué)的電力市場進(jìn)一步體現(xiàn)儲能系統(tǒng)價(jià)值。實(shí)際上這是比較計(jì)劃調(diào)度和市場調(diào)度的情況下儲能價(jià)值的體現(xiàn)程度，具體的競爭性電力市場下面我們儲能的系統(tǒng)價(jià)值是能夠更好地得到體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和商業(yè)模式也是更加有生命力的。短期內(nèi)的政策是兩部制電價(jià)，長期是建立競爭性的電力市場，從而進(jìn)一步推動(dòng)儲能的價(jià)值提升，提高儲能項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

原標(biāo)題：發(fā)改委能研院熊華文：國家出臺儲能行業(yè)大規(guī)模補(bǔ)貼政策是小概率事件