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編者按：光伏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健、快速發(fā)展，實(shí)際上已肩負(fù)了多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略層面的重要政治任務(wù);我們一直強(qiáng)調(diào)，光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)，早已不再是傳統(tǒng)印象中民營(yíng)資本參與為主、“兩頭在外”的低端制造業(yè)了，作為一個(gè)從材料生產(chǎn)到發(fā)電應(yīng)用在全球都絕對(duì)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)。

1. 國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》，審核批準(zhǔn)了涉及14 個(gè)省(自治區(qū))、236 個(gè)縣的總規(guī)模約4.2GW的村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目。

2. 國(guó)家能源局日前在京召開(kāi)“2017 年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)”，并發(fā)布《關(guān)于2017 年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)調(diào)了“獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)”的政策執(zhí)行機(jī)制。

3. 國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的補(bǔ)充通知》，對(duì)2017年底發(fā)布的分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)政策進(jìn)行了多項(xiàng)細(xì)化規(guī)定。

評(píng)論

1. 光伏產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健、快速發(fā)展，實(shí)際上已肩負(fù)了多項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略層面的重要政治任務(wù);我們一直強(qiáng)調(diào)，光伏產(chǎn)業(yè)在我國(guó)，早已不再是傳統(tǒng)印象中民營(yíng)資本參與為主、“兩頭在外”的低端制造業(yè)了，作為一個(gè)從材料生產(chǎn)到發(fā)電應(yīng)用在全球都絕對(duì)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，它肩負(fù)了我國(guó)能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、大氣環(huán)境改善、高端制造業(yè)崛起、全面脫貧等重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，大型發(fā)電集團(tuán)等央企也已深度介入光伏產(chǎn)業(yè)(尤其是下游電站領(lǐng)域)。

因此，在與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的財(cái)政支持力度、政策執(zhí)行效率等方面，我們應(yīng)抱有充足的信心。而且，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗(yàn)積累和摸索，政策扶持已不再只是簡(jiǎn)單粗暴的財(cái)政補(bǔ)貼，而是更多從促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、改善投資環(huán)境、消除不合理成本等方面，有的放矢地呵護(hù)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2. 優(yōu)勢(shì)電價(jià)+優(yōu)先配套，村級(jí)扶貧電站項(xiàng)目預(yù)計(jì)將以較快速度建設(shè)，4.2GW項(xiàng)目有望全部在2018 年內(nèi)建成;根據(jù)此前發(fā)布的2018 年光伏上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼調(diào)整方法，村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電補(bǔ)貼維持0.42 元/度不變;此外，根據(jù)本次發(fā)布的《通知》要求，對(duì)于項(xiàng)目的備案、貸款融資、電網(wǎng)接入，項(xiàng)目所在地政府、銀行、電網(wǎng)均需提供優(yōu)先的綠色通道高效配套服務(wù)。我們預(yù)計(jì)首批4.2GW項(xiàng)目有望全部在2018 年內(nèi)完成建設(shè)，成為國(guó)內(nèi)裝機(jī)需求的重要組成部分。此外，根據(jù)此批項(xiàng)目覆蓋的貧困戶(hù)、省份數(shù)量，預(yù)計(jì)后續(xù)仍有第二、第三批項(xiàng)目將下達(dá)。

3. 領(lǐng)跑者基地《通知》目的在于規(guī)范地方政府行為，消除不合理成本，確保領(lǐng)跑者計(jì)劃“促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、成本下降”的目標(biāo)高效實(shí)現(xiàn);

本次《通知》發(fā)布的目的，主要是針對(duì)前兩批領(lǐng)跑者項(xiàng)目出現(xiàn)的“重申報(bào)、輕實(shí)施”現(xiàn)象進(jìn)行有的放矢的整改規(guī)范化?！锻ㄖ穼?duì)申報(bào)基地的地方政府和申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)主體均提出了“獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，預(yù)計(jì)將有效避免此前項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的：由于地方政府配合不力導(dǎo)致成本大幅超過(guò)預(yù)算、申報(bào)企業(yè)惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量存在隱患、甚至無(wú)法實(shí)施等問(wèn)題。在政策精準(zhǔn)的對(duì)癥下藥之后，預(yù)計(jì)2018 年領(lǐng)跑者項(xiàng)目完成情況將顯著好于2017 年。

4. 分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易補(bǔ)充通知的發(fā)布，進(jìn)一步明確了“隔墻售電”試點(diǎn)的各項(xiàng)政策細(xì)節(jié)和具體分工，將成為2018 年下半年國(guó)內(nèi)光伏需求的重要組成部分;《通知》對(duì)試點(diǎn)組織方式及分工、試點(diǎn)方案內(nèi)容要求、試點(diǎn)方案報(bào)送等做出了全面的細(xì)化，主要是明確了項(xiàng)目建設(shè)條件的測(cè)算、交易規(guī)則的制定、交易平臺(tái)的建立、過(guò)網(wǎng)費(fèi)的核定等相關(guān)內(nèi)容，并分別明確了3 月底和7 月1 日作為試點(diǎn)方案的保送截止時(shí)間和試點(diǎn)項(xiàng)目的最遲啟動(dòng)時(shí)間。“市場(chǎng)化”交易的分布式項(xiàng)目有望對(duì)2018 年下半年的國(guó)內(nèi)需求形成重要支撐。
原標(biāo)題：扶貧、領(lǐng)跑、分布式政策三連發(fā) 光伏開(kāi)年繼續(xù)高歌猛進(jìn)