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 編者按：“高端裝備受制于人，高效電池尤其是實(shí)驗(yàn)室新型電池研發(fā)與國(guó)外有差距;技術(shù)與產(chǎn)業(yè)變革的壓力和挑戰(zhàn)增大，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的壓力和挑戰(zhàn)加大。”1月23日上午，由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)和水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院主辦的領(lǐng)跑者交流會(huì)剛一開場(chǎng)，協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)王世江就一陣見血地指出了目前光伏行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)。

雖然不是一語成讖，但是幾乎就在上述會(huì)議的同時(shí)，美國(guó)的一份郵件聲明已經(jīng)開始在網(wǎng)絡(luò)上蔓延開來，美國(guó)將對(duì)進(jìn)口太陽能板征收30%關(guān)稅!

2017年5月，美國(guó)對(duì)全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調(diào)查，也就是常說的“201”調(diào)查。記者在與業(yè)內(nèi)人士簡(jiǎn)單交流中獲悉，此次的郵件聲明恐怕并不意味著整個(gè)201案件的結(jié)束，一些細(xì)節(jié)落實(shí)還沒有說清楚。

盡管國(guó)外的癥結(jié)難以把握，但是國(guó)內(nèi)的癥結(jié)如何控制還是相對(duì)容易控制的。

在經(jīng)歷了前兩批光伏領(lǐng)跑者之后，國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，但是也出現(xiàn)了許多的缺陷，一如土地，再如惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，等等。如今，第三批光伏領(lǐng)跑者已然來臨，這些問題又是怎樣打補(bǔ)丁或是創(chuàng)新的呢?


備注：上海院為上海電力設(shè)計(jì)院發(fā)言嘉賓，西北院為西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院發(fā)言嘉賓，江蘇院為江蘇電力設(shè)計(jì)院發(fā)言嘉賓。

重訂光電轉(zhuǎn)換效率

相比之前多單晶16.5%和17%以上的光電轉(zhuǎn)換效率門檻，第三批光伏領(lǐng)跑者中，應(yīng)用領(lǐng)跑多晶硅和單晶硅提升為17%和17.8%以上，技術(shù)領(lǐng)跑則為18%和18.9%以上，而且對(duì)投資商提出了領(lǐng)跑者被選中光伏制造企業(yè)具有一個(gè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。


競(jìng)價(jià)新規(guī)則

2016年第二批光伏領(lǐng)跑者競(jìng)價(jià)的實(shí)施一度讓人們看到了平價(jià)的到來，烏海更是報(bào)出了0.45元/kwh的最低報(bào)價(jià)。但是事實(shí)證明，首次實(shí)行的競(jìng)價(jià)制度很多時(shí)間都演變成了惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

然而烏海的光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目實(shí)施的并不順利，第三批光伏領(lǐng)跑者基地投標(biāo)電價(jià)為了避免惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)定了申報(bào)最低價(jià)比次低電價(jià)低5分以上的企業(yè)最低價(jià)不得入選。

用地不再難

第二批光伏領(lǐng)跑者8個(gè)基地中，僅有2個(gè)基地推進(jìn)正常，截止到2017年9月30日，并網(wǎng)容量不到二分之一。問題在哪里?地形復(fù)雜，土地性質(zhì)復(fù)雜，土地補(bǔ)償協(xié)調(diào)難，用地問題無疑是聲音最多的地方。

第三批光伏領(lǐng)跑者對(duì)土地產(chǎn)權(quán)和屬性做了明確要求，在申報(bào)前必須落實(shí)土地的產(chǎn)權(quán)屬性，明確用地范圍，承諾不占用基本農(nóng)田和有環(huán)境影響制約或存在安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，地質(zhì)穩(wěn)定性條件滿足建設(shè)的要求，并提供地形圖。

2017年，國(guó)能發(fā)新能〔2017〕31號(hào)文、54號(hào)文、76號(hào)文以及88號(hào)文接連出臺(tái)，其中88號(hào)文提出做到不走位、不跑偏，不得擅自調(diào)整基地的建設(shè)條件內(nèi)容和承諾。連續(xù)的發(fā)文都對(duì)政府的承諾和建設(shè)條件做出了明確的要求。

獎(jiǎng)懲政策出爐

獎(jiǎng)勵(lì)：申報(bào)方面，按要求如期并網(wǎng)發(fā)電、驗(yàn)收合格且優(yōu)選確定的電價(jià)較光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)降幅最大的3個(gè)基地增加等量規(guī)模接續(xù)用于應(yīng)用領(lǐng)跑者基地建設(shè)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選方面，前三名建設(shè)并完成驗(yàn)收的，每個(gè)基地項(xiàng)目自動(dòng)增加50萬指標(biāo)。

懲罰：不按按承諾兌現(xiàn)會(huì)納入信用的體系平臺(tái)，作為污點(diǎn)記錄在案，光伏電站沒有按時(shí)并網(wǎng)，全容量電價(jià)會(huì)按下一季度的中標(biāo)電價(jià)再下降5%左右電價(jià)的基準(zhǔn)。
原標(biāo)題：美征關(guān)稅 第三批光伏領(lǐng)跑者咋辦？