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編者按：扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)力推進(jìn)污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是2018年必須打贏的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，因此，與此相關(guān)的話(huà)題自然也成為了2018年四川省“兩會(huì)”提案議案的重點(diǎn)內(nèi)容之一，如四川省工商聯(lián)就以集體提案的形式向省政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交了建議加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)霧霾治理的提案。

提案在分析了四川光伏產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)后建議，加速構(gòu)建四川省水光互補(bǔ)清潔發(fā)展模式，加快推進(jìn)四川省電力消費(fèi)，加快推進(jìn)四川省光伏扶貧事業(yè)縱深發(fā)展。

三大優(yōu)勢(shì)奠定光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

提案的核心觀點(diǎn)是，電力特別是光伏發(fā)電應(yīng)該成為四川省能源消費(fèi)的主要對(duì)象。2017年，四川省年人均用電量為3000度左右，僅為全國(guó)平均水平的3/4，德國(guó)、日本的1/3，美國(guó)的1/5。按當(dāng)前的用電增速，四川省電力消費(fèi)依然存在著巨大的需求缺口，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及電力生產(chǎn)方式亟待調(diào)整。

那么，四川省發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)究竟具有哪些優(yōu)勢(shì)?對(duì)此，該提案執(zhí)筆者進(jìn)行了如下分析：從資源方面看，幅員面積占全省61.3%的甘孜、阿壩、涼山及攀枝花等“三州一市”，是我國(guó)太陽(yáng)能資源的富集區(qū)，所建設(shè)的光伏電站每畝每年將源源不斷地輸出5萬(wàn)--15萬(wàn)度的清潔電力，相當(dāng)于10噸---30噸石油的等效能量。

從基礎(chǔ)設(shè)施方面看，從廣元到攀枝花地區(qū)或者到雅安南部地區(qū)，在離四川省南北中心地帶100-200公里的縱向西部區(qū)域及輻射帶內(nèi)，分布著較大容量的變電所及高等級(jí)輸電線(xiàn)路，并網(wǎng)條件完全可滿(mǎn)足“三州一市”光伏發(fā)電的外送需求。同時(shí)完全可以推動(dòng)光伏發(fā)電較快實(shí)現(xiàn)3000-5000萬(wàn)千瓦的裝機(jī)能力，同時(shí)推動(dòng)并快速形成2500---3500億元規(guī)模的投資。

從成本方面看，近十年來(lái)光伏發(fā)電成本大幅降低，東部地區(qū)建成的光伏電站每度電成本大約0.4--0.5元，而在四川省甘孜、阿壩等光照條件好的地區(qū)，每度電成本降0.3元左右，已低于四川省煤炭發(fā)電價(jià)格。

“但目前我省光伏資源開(kāi)發(fā)及應(yīng)用力度還遠(yuǎn)不夠，尤其缺乏大規(guī)模并網(wǎng)光伏電站，在建光伏電站裝機(jī)容量和發(fā)電規(guī)模也極為有限，嚴(yán)重落后于甘肅、青海、新疆、西藏等西部兄弟省份。”該提案執(zhí)筆者表示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年11月，四川省發(fā)電裝機(jī)總量為9133萬(wàn)千瓦，其中光伏、風(fēng)電裝機(jī)占比不足5%，尤其是光伏發(fā)電只有150萬(wàn)千瓦，占比僅1.6%。

根據(jù)《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，四川省電力裝機(jī)總量預(yù)計(jì)為1.1億千瓦，其中水電達(dá)8301萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模約4010萬(wàn)千瓦;常規(guī)火電裝機(jī)也將達(dá)1800萬(wàn)千瓦，而太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模僅250萬(wàn)千瓦，只占總裝機(jī)容量的2.2%、水電裝機(jī)規(guī)模的3%、火電裝機(jī)規(guī)模的13.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均發(fā)展速度。

三大建議構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)模式

基于上市分析，這份提案對(duì)發(fā)展四川省光伏產(chǎn)業(yè)提出了三大建議：第一，加速構(gòu)建四川省水光互補(bǔ)清潔發(fā)展模式。充分利用四川省豐富的光照資源，在“三州一市”等條件適宜地區(qū)加速發(fā)展光伏發(fā)電，并結(jié)合既有水電資源，有效形成“水光互補(bǔ)”的全省清潔能源發(fā)展格局，使四川省發(fā)電裝機(jī)容量有望接近1.2億千瓦。

“光伏發(fā)電正好疊加在白天用電高峰及冬季枯水期，可以由同一個(gè)電網(wǎng)或與現(xiàn)有水電、火電支撐未來(lái)更大的發(fā)電運(yùn)行能力，不但能兩倍以上地提升四川省電網(wǎng)支撐能力，還將從根本上解決未來(lái)四川省能源供給的可持續(xù)問(wèn)題，以及季節(jié)性、晝夜性谷峰用電平衡問(wèn)題。”該提案執(zhí)筆者稱(chēng)，四川省“水光互補(bǔ)”清潔發(fā)展模式將率先成型并走在全國(guó)最前列。

第二，加快推進(jìn)四川省電力消費(fèi)。建議盡快配套出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，研究并出臺(tái)燃油汽車(chē)退出市場(chǎng)的時(shí)間表，同時(shí)加大對(duì)汽車(chē)電池儲(chǔ)能技術(shù)、快充技術(shù)研發(fā)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大全省充電樁覆蓋范圍和數(shù)量，加快電動(dòng)汽車(chē)普及速度;大力支持和鼓勵(lì)各地廠礦、學(xué)校、企事業(yè)單位、廣大家庭積極推進(jìn)煤改電、油改電、氣改電工程，充分鼓勵(lì)城鄉(xiāng)采暖以電代煤，快速提升電力消費(fèi)在四川省能源消費(fèi)中的比重，將電力成為四川省能源消費(fèi)的主要對(duì)象。

“加快推進(jìn)我省汽車(chē)電動(dòng)化、能源消費(fèi)電力化、電力生產(chǎn)清潔化的嶄新進(jìn)程，不但能有效解決污染氣體、粉塵排放導(dǎo)致的霧霾問(wèn)題，更從根本上解決了我省清潔電力的就地消納問(wèn)題。”該提案執(zhí)筆者表示。

第三，加快推進(jìn)四川省光伏扶貧事業(yè)縱深發(fā)展。經(jīng)測(cè)算，僅用上述區(qū)域1-3%的有效國(guó)土面積，當(dāng)?shù)鼐用駜H需享受土地租金和電力價(jià)值分配的2-3%，就可以實(shí)現(xiàn)和東部沿海居民一樣的富有，就能一舉解決當(dāng)?shù)夭刈?、彝族等少?shù)民族同胞的增產(chǎn)增收問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧、造血扶貧和精準(zhǔn)扶貧，有效解決四川省少數(shù)民族地區(qū)貧困人口脫貧后不再返貧的問(wèn)題，從而促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，有效維護(hù)四川省藏區(qū)等民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，真正實(shí)現(xiàn)“環(huán)保、扶貧、能源”三豐收，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念在四川省得到充分實(shí)踐甚至率先成為現(xiàn)實(shí)。

原標(biāo)題：2018省“兩會(huì)”特別報(bào)道： 既治霾又發(fā)電 加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展