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 編者按：日前，消費(fèi)日?qǐng)?bào)接到江蘇省泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)湯莊村村民反映，村委會(huì)和天崗湖鄉(xiāng)政府在沒有召開村民代表大會(huì)，且沒有征求任何村民同意的情況下，用以租代征的方式占用了村民的葦塘和田地。

同樣是一個(gè)村，補(bǔ)償有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，后香套是按350元每畝進(jìn)行的補(bǔ)償，而前香套是按70元每畝補(bǔ)償，還有部分村民至今沒有領(lǐng)到補(bǔ)償款。村民們多次找天崗湖鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要求公開征地畝數(shù)、價(jià)格、賬目，至今天崗湖鄉(xiāng)政府和湯莊村委會(huì)也沒有公開。據(jù)了解，2013年江蘇振發(fā)新能源科技發(fā)展有限公司(現(xiàn)更名為：泗洪縣天崗湖電廠，以下簡稱電廠)作為泗洪縣的重要項(xiàng)目，在天崗湖鄉(xiāng)落地，總面積3000多畝，征用期限為30年。

對(duì)于村民來說，招商引資項(xiàng)目能夠落戶本村，應(yīng)該是件好事情，當(dāng)年電廠也是當(dāng)?shù)卣匾恼猩桃Y項(xiàng)目。然而，一個(gè)本應(yīng)是利民的項(xiàng)目，卻引起當(dāng)?shù)販f村一組、二組和三組的村民極為不滿。

針對(duì)村民反映的沒有召開村民代表大會(huì)、征地價(jià)格、基本農(nóng)田、前三年只補(bǔ)償了350元每畝的20%，剩余80%的補(bǔ)償款到哪里去了，以及為什么一部分村民沒有拿到補(bǔ)償款等問題，記者展開調(diào)查。

部分村民：

同是一個(gè)村 補(bǔ)償各不同

采訪中，湯莊村后香套組三組村民潘茂青告訴記者，前香套和后香套原來有五個(gè)組，現(xiàn)在改成了三個(gè)組，其中三個(gè)組的集體蘆葦田均有部分被村里占了，這部分電廠占地補(bǔ)償?shù)募w蘆葦款不知去向，從太陽能發(fā)電廠開始建設(shè)到現(xiàn)在5年時(shí)間，我們找鄉(xiāng)書記和村書記問，都說不知道。現(xiàn)在發(fā)放的是每人350元，愿意領(lǐng)就領(lǐng)，不愿意就算了，具體太陽能發(fā)電廠簽訂的合同款是多少，天崗湖鄉(xiāng)政府和村里從沒有公開過。

村民潘合才說：“我是領(lǐng)了2年350元的，前三年只給350元的20%，也就是70元每人。”當(dāng)記者詢問“為什么是20%?”潘合才答道：“大家都不知道什么原因，前三年一共給了210元，另外80%的款去哪里了?”

村民潘茂壯向記者表示：征地時(shí)，我家地沒有丈量，因?yàn)榈乩镉袊W(wǎng)，又有大段(捕魚工具)，四周都有網(wǎng)和樁，別人家都沒有，因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)是組長，沒辦法，所以就按合同定180畝給我補(bǔ)償款。別人家都是按實(shí)際丈量給錢，還有很多沒有合同的，直接說這一塊是我的地，也就給錢了，只要有關(guān)系，(地)隨便劃分，我現(xiàn)在還有210畝地賠償款沒給。我家孩子在網(wǎng)上反映情況，大隊(duì)書記苗林找我，說我孩子上網(wǎng)反映情況，現(xiàn)在一年只能給2000元，如今還有210畝沒有給賠償款。

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：

占用集體經(jīng)濟(jì)湖區(qū)本無補(bǔ)償

天崗湖鄉(xiāng)政府人大主席周丹向記者表示：電廠對(duì)老百姓的補(bǔ)償實(shí)際應(yīng)該是一分錢沒有，因?yàn)殡姀S占地是前香套、后香套的湖，是集體經(jīng)濟(jì);老百姓是靠湖吃飯，有的老百姓在湖面上搞搞捕撈，2012年和2013年推進(jìn)項(xiàng)目的時(shí)候，縣里對(duì)光伏比較關(guān)注，為了確保項(xiàng)目快速實(shí)施、落地，政府做出讓步。既然村民長期租用土地形成事實(shí)了，(補(bǔ)償)錢就給你，我們和光伏簽的是400元一畝，給老百姓是350元一畝，剩下的50元，處理一些特殊問題，比如：第一、光伏把這塊地整體量下來可能是2000畝，但老百姓?qǐng)?bào)上來的畝數(shù)會(huì)多于光伏量的畝數(shù);第二、天崗湖的水面很大，現(xiàn)在稍有縮小，有的老百姓把湖邊種上小麥了，因?yàn)榉N上小麥的土地補(bǔ)償350元他們不愿意，所以就按照550元一畝補(bǔ)償，剩余50元拿出來一部分補(bǔ)償畝數(shù)的差額，另一部分補(bǔ)償可以用做種小麥的土地，剩下一點(diǎn)點(diǎn)作為村集體收入，征用的土地和湖面畢竟是村集體財(cái)產(chǎn)，如果按照政策辦，這2000畝的錢都應(yīng)該是村集體的。

采訪中，天崗湖鄉(xiāng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給記者拿來了電廠占地補(bǔ)償款的賬本，讓記者看，但不允許拍照。

對(duì)于村民反映的3000多畝電廠的占地中有大約幾百畝是基本農(nóng)田，天崗湖鄉(xiāng)政府相關(guān)人員表示，征地中沒有基本農(nóng)田，村民所說的農(nóng)田實(shí)際上是香套湖在枯水期水位下降而裸露出來的地面，由于每年降雨不均，水少時(shí)村民就種莊稼，而水多時(shí)地就會(huì)被淹沒了的地塊，屬于坑塘水面未用地。

同時(shí)，周丹表示：“2017年以前所有資金是到位的，村里造表，老百姓到村里領(lǐng)錢，然后報(bào)到鄉(xiāng)里核實(shí)，今年我們已經(jīng)核實(shí)了一次，如果有沒給村民錢的情況，不可能到現(xiàn)在才反映。”對(duì)于有村民反映沒有拿到一分錢的問題，周丹表示：“縣紀(jì)委以前到這里(鄉(xiāng)政府)查過幾次，給出的結(jié)論是：舉報(bào)的問題不存在。”

天崗湖鄉(xiāng)黨委書記吳昌金也向記者表示：我們所有使用的土地不存在不給錢的情況。電廠征用土地分為兩部分，一部分是經(jīng)過招拍掛，縣人民政府批準(zhǔn)的土地，另一部分為租用，不用招拍掛，是集體土地，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門有權(quán)和電廠簽訂合同。同時(shí)吳昌金還表示，在征地之前開了村民會(huì)，大部分村民代表同意，另外畝數(shù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也是經(jīng)過公示的。記者希望能看一下當(dāng)時(shí)開村民代表會(huì)的記錄，但天崗湖鄉(xiāng)人大主席周丹表示，時(shí)間太長了，現(xiàn)在找不到。

對(duì)于村民反映強(qiáng)烈的只領(lǐng)到350元的20%的補(bǔ)償?shù)降资窃趺椿厥履?2017年12月10日，記者再次趕赴泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)進(jìn)行采訪，天崗湖鄉(xiāng)黨委書記吳昌金、鄉(xiāng)人大主席周丹、鄉(xiāng)紀(jì)檢委一許姓書記均表示不可能，沒有70元補(bǔ)償?shù)氖虑椤｀l(xiāng)紀(jì)檢委許書記同時(shí)表示，這么長時(shí)間從來沒聽說過補(bǔ)償20%，要是這樣的話是違法的，沒有人敢這么做，如果有這事我們會(huì)立刻立案調(diào)查。

相關(guān)部門：

村民補(bǔ)償20%　“大戶”得到80%

2017年12月11日下午，記者來到前香套村，潘合才、盤茂壯、潘茂青、潘合連等十余位村民均表示電廠補(bǔ)償款前三年整個(gè)前香套一組和二組200多戶都是每畝按350元的20%給予補(bǔ)償?shù)?，前三年只有后香套整個(gè)三組是按照350元進(jìn)行的補(bǔ)償。村民表示沒有人拿超過70元錢每年的。前香套村民還表示，我們的地從未租賃給任何人來經(jīng)營。另外，我們想知道究竟電廠征用我們的土地是多少錢一畝，合同最好拿出來給大家看。

記者：“電廠占的地中有沒有你們的承包田，還是全是集體土地?”村民們表示：“有承包田，我們都是交過稅的，包括蘆葦?shù)?，不可能是集體土地，很多農(nóng)田都不被算在耕地里。為此我們?nèi)タh紀(jì)委、縣信訪局、鄉(xiāng)政府很多趟反映訴求。”

在場的村民表示，電廠占地前從沒有召開過村民大會(huì)，也沒有探討補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)政府說召開了村民會(huì)，我們沒有人參加過，也沒有聽說過。

村民潘云向記者表示：我從來沒有領(lǐng)到過一分錢補(bǔ)償款，因?yàn)檠a(bǔ)償款的名單上根本就沒有潘云這個(gè)人，找也找不到了，也沒有任何親屬代領(lǐng)過。村民潘大象的家屬也表示前三年從沒有領(lǐng)過一分錢。采訪中部分村民表示：鄉(xiāng)政府和村里有可能聯(lián)合做假，他們的賬冊(cè)是假的。對(duì)于鄉(xiāng)政府所說的電廠占用的是集體土地，部分村民提出，這是我們個(gè)人的地，一家一戶的，塘里的蘆葦我們已經(jīng)收獲幾十年了，自從單干土地分到戶以后葦?shù)鼐褪俏覀兊摹?br />
記者把采訪村民的情況反饋給天崗湖鄉(xiāng)人大周丹主席和鄉(xiāng)紀(jì)檢委許書記。記者：“村民說從沒有把土地承包給任何人，直到電廠占地。”周丹：“很早以前有一部分不種了，還有一部分村民70元每畝租給別人了，征地的時(shí)候村民提供不出地是他的證據(jù)，但事實(shí)上大戶占有著土地。”記者：“大戶占有地有沒有給村里或村民交承包費(fèi)?”周丹表示，有的交，有的沒交。當(dāng)時(shí)電廠來了之后，派來幾次工作組來(征地)，但大戶不給，你說怎么辦?對(duì)于2012年葦?shù)厥欠袢诖髴羰掷?，他還表示，沒有人說百分之百的地在大戶手里，如果沒有被大戶占的地會(huì)百分之百給予村民補(bǔ)償。鄉(xiāng)紀(jì)檢委許姓書記也表示，不清楚電廠占地是不是百分之百的地全在大戶手里，這個(gè)沒有調(diào)查過，聽說大戶占地有的有合同，有的沒有。賠償比例有按60%、70%、80%的，一二組可能拿到的是20%。記者：“你們實(shí)際上是知道一組和二組的村民拿到的補(bǔ)償款是70元。”周丹表示:“這20%也是給大戶做工作后才給老百姓的，大戶一點(diǎn)不愿意給老百姓，老百姓要求多少給一點(diǎn)，才給一點(diǎn)。”

記者了解到，電廠給村民的土地補(bǔ)償款每年是到位的。前香套村一組和二組拿到的是補(bǔ)償款 350元的20%，其余80%占地補(bǔ)償款是鄉(xiāng)政府和村里補(bǔ)償給所謂的大戶了，而這些大戶或經(jīng)營戶很少，或沒有按時(shí)給村民交承包費(fèi)，也沒有幾個(gè)能夠拿出承包合同。

對(duì)于村民提出的要求公示或提供電廠協(xié)議、土地使用手續(xù)等問題，直到記者發(fā)稿時(shí)，天崗湖鄉(xiāng)政府也沒有公示和提供。(記者 程春生 林墨涵 王儒)

原標(biāo)題：江蘇泗洪天崗湖光伏電廠征地補(bǔ)償5年不到位,問題到底出在哪?