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　　能源局設(shè)定的8GW能不能完成，“注冊備案、電網(wǎng)接入、負荷長期穩(wěn)定性、交易風險、屋頂難選、收益率低、以及融資難等一系列問題，造成了現(xiàn)在這個困惑。”王斯成說。

 

　　對于國內(nèi)分布式光伏市場，王斯成指出，國家能源局希望能夠把分布式發(fā)電作為解決問題的突破口，各省分配了比例，設(shè)定了不是目標值的上限值。過去一年里，中央政府對光伏業(yè)出臺了一系列支持政策，其中包括：十二五規(guī)劃、電網(wǎng)公司并網(wǎng)管理辦法、光伏分區(qū)上網(wǎng)電價和分布式光伏補貼辦法、啟動了國家示范園區(qū)項目、光伏電站和分布式光伏管理辦法等等。

 

　　王斯成表示，雖然國家中央層面已對光伏項目注冊、備案有相應(yīng)指示，但在執(zhí)行方面由于各地對于備案程序理解不同，從而在某些省份和地區(qū)遇到了障礙，例如地方電力公司要求業(yè)主先到發(fā)改委拿到備案文件，再給開具出并網(wǎng)文件；而地方發(fā)改委建議業(yè)主先拿電網(wǎng)公司并網(wǎng)的承諾，才能夠備案。問題被推來推去、不能解決。按照正常程序，電網(wǎng)企業(yè)需要先對光伏項目的并網(wǎng)條件進行初步審查，具備并網(wǎng)條件的應(yīng)出具準許并網(wǎng)承諾函，待項目備案成功后再進行并網(wǎng)方案設(shè)計，因此，應(yīng)當是并網(wǎng)承諾函在先，當?shù)匕l(fā)改委（能源局）備案在后。