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2016年，國家發(fā)改委、扶貧辦等多部門聯(lián)合出臺《關(guān)于光伏發(fā)電扶貧工作意見》，明確2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。昝圣達據(jù)此說，這項造福貧困地區(qū)、貧困群眾的民生工程全面推開，幫助這些貧困村和貧困戶充分利用屋頂或院落空地、村頭空地、村集體屋頂、荒山荒坡等處安裝光伏發(fā)電設施，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合，充分發(fā)揮光伏扶貧在實施精準扶貧、決勝全面小康中的積極作用。

 

昝圣達認為，精準脫貧，關(guān)鍵在于增加貧困戶的造血功能，尤其是一些喪失勞動能力、已經(jīng)不具備“造血”功能的貧困戶家庭，借助可以利用自然資源和設施而產(chǎn)生經(jīng)濟效益，從而實現(xiàn)脫貧，而光伏扶貧在這方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。“扶貧資金幫助貧困戶建立戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可以為其提供周期長達25年以上的穩(wěn)定收入來源，實現(xiàn)‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)換。因此，光伏扶貧對失去勞動力和收入來源的貧困家庭來說，的確是一種正確高效的扶貧方式，既精準又可行。”

 

昝圣達指出，光伏扶貧實施三年多來，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，但在實際實施過程中還存在啟動資金缺口大、銀行“光伏貸”申請難、合作銀行少、部門政策不夠完善、管理難度大等問題，導致光伏扶貧工程在實際實施過程中出現(xiàn)發(fā)展不平衡的一系列問題。