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編者按：據(jù)悉，承德市計(jì)劃到2018 年底，建成戶(hù)用分布式光伏發(fā)電扶貧工程總規(guī)模150 兆瓦，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)3 萬(wàn)戶(hù)，建成村級(jí)光伏扶貧電站776 個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)貧困縣貧困村村級(jí)光伏扶貧電站的全覆蓋。

光伏扶貧具有一次投入、長(zhǎng)期受益的特點(diǎn)，能產(chǎn)生最快捷、最直接的經(jīng)濟(jì)收益，是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)由“一次輸血”向“長(zhǎng)效造血”轉(zhuǎn)變的有力途徑。如今，光伏扶貧政策已經(jīng)在承德市鋪開(kāi)局面，既實(shí)現(xiàn)了民眾脫貧增收，又發(fā)展了清潔新能源，產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的效益。

光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，也是增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入、造福貧困群眾的民生工程。近年來(lái)，承德市因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，將光伏產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大舉措，讓“陽(yáng)光”照亮貧困戶(hù)的生活和發(fā)展，從而形成貧困戶(hù)受益、區(qū)域群眾受益、貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面。

據(jù)悉，承德市計(jì)劃到2018 年底，建成戶(hù)用分布式光伏發(fā)電扶貧工程總規(guī)模150 兆瓦，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)3 萬(wàn)戶(hù)，建成村級(jí)光伏扶貧電站776 個(gè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)貧困縣貧困村村級(jí)光伏扶貧電站的全覆蓋。

“陽(yáng)光存折” 增收致富

一直以來(lái)，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)致富項(xiàng)目的“三無(wú)”貧困戶(hù)，是承德市精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，承德市發(fā)揮霧霾天少、光照充足、太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在貧困戶(hù)庭院建設(shè)戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，在村里的荒山荒坡建設(shè)光伏發(fā)電站，為貧困村、貧困戶(hù)建立了長(zhǎng)久增收渠道。

2016 年，承德市在平泉、豐寧、圍場(chǎng)、隆化、灤平、承德縣6 個(gè)縣（市），推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目131 個(gè)。這131 個(gè)項(xiàng)目于2017 年6月30 日全部建成并網(wǎng)，總規(guī)模3.77 萬(wàn)千瓦，共覆蓋貧困戶(hù)7541 戶(hù)。

承德縣的倉(cāng)子鄉(xiāng)南松村，山多地少?zèng)]資源，缺錢(qián)缺路缺項(xiàng)目。在國(guó)家光伏扶貧政策的支持下，該縣出資47.792 萬(wàn)元為南松村建成一座80 千伏電站，架起片片光伏發(fā)電板，在改善當(dāng)?shù)啬茉垂┙o結(jié)構(gòu)的同時(shí)，每年還給村集體增加約14 萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收入。

“用電不成問(wèn)題，還能把多余的電賣(mài)出去賺錢(qián)，我們對(duì)脫貧致富奔小康更有信心了。”村支書(shū)陳榮勝高興地說(shuō)。

據(jù)了解，承德縣從2016 年開(kāi)始，依托“萬(wàn)戶(hù)陽(yáng)光扶貧工程”，采取政府補(bǔ)一點(diǎn)、信貸投一點(diǎn)、農(nóng)戶(hù)籌一點(diǎn)的辦法，計(jì)劃用2 至3 年時(shí)間，投資10 億元，完成安裝2 萬(wàn)戶(hù)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，帶動(dòng)全縣129 個(gè)貧困村3 萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。目前，已有3678 戶(hù)申請(qǐng)，組件安裝2438 戶(hù)，并網(wǎng)發(fā)電998 戶(hù)。到2018 年底，全縣有意愿且符合安裝條件的建檔立卡貧困戶(hù)將全部安裝戶(hù)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“一戶(hù)一個(gè)發(fā)電廠”“一戶(hù)一個(gè)小銀行”。

南松村只是承德市光伏扶貧項(xiàng)目受惠者之一。記者了解到，繼第一批村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目建成后，去年12 月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦下達(dá)了2017 年光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，承德市共獲批貧困村315 個(gè)，涉及豐寧、灤平、承德縣三個(gè)縣，總規(guī)模13.84 萬(wàn)千瓦。目前正在開(kāi)展項(xiàng)目選址、建設(shè)企業(yè)比選、電力接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等相關(guān)工作，全部建成后可幫助20588 戶(hù)貧困戶(hù)穩(wěn)定脫貧。

項(xiàng)目落地借“光”生金

在精準(zhǔn)扶貧工作中，承德市巧借光伏扶貧項(xiàng)目，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶，打通了脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”。

為了保證了村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)，承德市出臺(tái)《承德市關(guān)于加快推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，電網(wǎng)公司、電站建設(shè)企業(yè)協(xié)同配合，多方協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保了項(xiàng)目建成并能夠及時(shí)并網(wǎng)送電。

村級(jí)光伏發(fā)電站項(xiàng)目選址一直是難題，承德市結(jié)合承德市豐富的尾礦庫(kù)資源，采取靈活的方式，選擇利用本村集體土地建設(shè)分散式村級(jí)光伏扶貧電站，或利用大型尾礦庫(kù)集中合建村級(jí)光伏扶貧電站，解決貧困村無(wú)用地條件的制約。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2016 年承德市第一批村級(jí)光伏扶貧電站的131 個(gè)項(xiàng)目，有47 個(gè)建在了廢棄尾礦庫(kù)上。

隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)官地山，也曾經(jīng)是一座廢棄尾礦庫(kù)?，F(xiàn)在的山頂上，一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，在陽(yáng)光照耀下，一塊塊藍(lán)色多晶硅組件閃閃發(fā)光；一條條電纜從四面八方連接到變壓器，源源不斷地將電流傳輸?shù)诫娋W(wǎng)。電表箱里不斷跳動(dòng)的數(shù)字，實(shí)時(shí)記錄著發(fā)電量，也記錄下太陽(yáng)能為貧困村帶來(lái)的財(cái)富。

官地山尾礦庫(kù)總面積410 畝，一期用地130 畝，建設(shè)了20 個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站，解決了20 個(gè)貧困村脫貧難題。隆化縣扶貧辦副主任劉國(guó)鋒算了一筆賬：每個(gè)村級(jí)電站每年約發(fā)電45 萬(wàn)千瓦時(shí)，年收入48 萬(wàn)元。每年償還銀行貸款本息、提取運(yùn)維費(fèi)等運(yùn)營(yíng)成本后，貧困村年平均分紅15 萬(wàn)元，可使40 戶(hù)貧困戶(hù)年均增收3000 元，持續(xù)收益20 年。

隆化縣韓麻營(yíng)鎮(zhèn)京堂溝村貧困戶(hù)李萬(wàn)水笑著說(shuō)：“我當(dāng)護(hù)林員，每年工資收入8000 塊錢(qián)，再加上每年3000 塊錢(qián)的村級(jí)光伏電站收益，2018 年咱有信心摘掉窮帽子!”

記者在市發(fā)改委了解到，去年承德市共獲批集中式光伏扶貧項(xiàng)目16 個(gè)，總規(guī)模48 萬(wàn)千瓦，覆蓋貧困人口17200 戶(hù)。截至目前，承德市共建成集中式光伏扶貧項(xiàng)目5 個(gè)，總規(guī)模12 萬(wàn)千瓦，共覆蓋貧困人口4000 人，每人每年可獲得扶貧收益3000 元，連續(xù)享受20 年。

屋頂銀行“光”耀全承

光伏扶貧在承德市的實(shí)施，不僅實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉(zhuǎn)變，還有力地促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村資源的有效利用。

光伏發(fā)電是環(huán)保型新能源，不會(huì)對(duì)大氣、水體及土壤造成污染，是節(jié)約化石能源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)健康發(fā)展的一劑良藥。我市抓住國(guó)家補(bǔ)助開(kāi)展太陽(yáng)能示范工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)光伏企業(yè)加快投資建設(shè)光伏發(fā)電示范點(diǎn)、光伏發(fā)電并網(wǎng)電站，實(shí)施“萬(wàn)戶(hù)陽(yáng)光”扶貧工程，提高光伏發(fā)電的應(yīng)用率，助推貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展。

針對(duì)推進(jìn)光伏扶貧工程中的一些實(shí)際問(wèn)題，承德市積極探索新型建設(shè)方式。分布式光伏項(xiàng)目總結(jié)出了“多戶(hù)聯(lián)建”、“貧困戶(hù)+非貧困戶(hù)”、“企業(yè)承貸承還”、“扶貧補(bǔ)貼+貧困戶(hù)自籌+扶貧貸款”四種建設(shè)模式以及相關(guān)融資方式，解決貧困戶(hù)無(wú)錢(qián)投資的問(wèn)題。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因戶(hù)施策，確定推廣模式和投融資方式，使“光伏扶貧”真正惠及貧困戶(hù)。

村級(jí)電站建設(shè)提出了多村聯(lián)建和利用尾礦庫(kù)集中合建村級(jí)光伏扶貧電站的新方式，結(jié)合實(shí)際情況，綜合考慮開(kāi)發(fā)條件，統(tǒng)籌資源，因地制宜，采取“兩宜五統(tǒng)兩分”的“二五二模式”（即：宜分則分、宜聚則聚，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一融資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)維，分村備案、利益分享），從根本上解決了貧困村用地難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)戶(hù)陽(yáng)光，屋頂銀行”。

原標(biāo)題：承德市推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展照亮百姓脫貧路