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編者按：2018年531政策后，整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬和迷茫之際，無(wú)數(shù)企業(yè)家為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)聲，并用實(shí)際行動(dòng)鼓舞著整個(gè)產(chǎn)業(yè)。他們無(wú)愧為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的扛旗者。，全國(guó)工商聯(lián)新能源執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、通威集團(tuán)有限公司董事局主席劉漢元在演講中提到，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如今在世界上以及一騎絕塵，但突如其來(lái)的政策給行業(yè)帶來(lái)5000億的損失，應(yīng)當(dāng)有人負(fù)責(zé)并加以反思。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，走在了世界的最前列，這離不開(kāi)光伏企業(yè)和企業(yè)家們的努力和奉獻(xiàn)。無(wú)論是行業(yè)輝煌時(shí)期還是處于低谷，他們用執(zhí)著的堅(jiān)守，扛起了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的大旗。

特別是2018年，在531光伏新政給整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)踩下急剎車(chē)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入寒冬和迷茫之際，無(wú)數(shù)企業(yè)家為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)聲，并用實(shí)際行動(dòng)鼓舞著整個(gè)產(chǎn)業(yè)。他們無(wú)愧為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的扛旗者。

就在近期的相關(guān)會(huì)議上，全國(guó)工商聯(lián)新能源執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)、通威集團(tuán)有限公司董事局主席劉漢元做了“發(fā)展才是硬道理”的主題演講。他在演講中提到，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)如今在世界上以及一騎絕塵，但突如其來(lái)的政策給行業(yè)帶來(lái)5000億的損失，應(yīng)當(dāng)有人負(fù)責(zé)并加以反思。

劉漢元會(huì)長(zhǎng)的演講幽默、發(fā)人深思，華夏能源網(wǎng)特別將演講編輯整理（內(nèi)容有所刪減，標(biāo)題為編者所加）如下，以饗讀者：

今年是改革開(kāi)放40年，新能源也已發(fā)展了10多年時(shí)光，二者二而為一，可以用“高歌猛進(jìn)”來(lái)形容。

回顧我國(guó)改革開(kāi)放40年，從1978年十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，到中國(guó)農(nóng)村改革，開(kāi)放外資，鼓勵(lì)各地私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到1992年鄧小平同志南巡講話，提出發(fā)展才是硬道理的科學(xué)論斷。我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的快車(chē)道，經(jīng)過(guò)差不多40年的蓬勃發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，全球話語(yǔ)權(quán)大幅度提升，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的跨越式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上諸多經(jīng)濟(jì)奇跡。

無(wú)論是GDP總量，還是全球占比、稅收、就業(yè)、全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在建設(shè)之路上發(fā)生了非常大的變化。

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的常態(tài)，如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、較快的發(fā)展？如何更好的貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“充分尊重市場(chǎng)在資源配置中的主體地位和決定性作用”、如何處理好政府和市場(chǎng)兩只手的關(guān)系，值得全社會(huì)深刻思考。

以今年5月31號(hào)國(guó)家有關(guān)部委對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)所謂補(bǔ)貼和行業(yè)過(guò)熱問(wèn)題出臺(tái)的新政為例，該政策對(duì)行業(yè)踩下了急剎車(chē)，造成了嚴(yán)重的車(chē)禍。使得原本蓬勃發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)，一時(shí)間出現(xiàn)重大的人為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，金融市場(chǎng)大幅度異動(dòng)，一周內(nèi)數(shù)十家上市公司跌停，市值損失高達(dá)3000億，那一個(gè)星期整個(gè)新能源以及新能源相關(guān)上市公司的市值。

產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重受挫，許多廠家被迫停產(chǎn)減產(chǎn)，關(guān)停的產(chǎn)能在1－2月內(nèi)，現(xiàn)在已經(jīng)將近4個(gè)月時(shí)間，資產(chǎn)損失超過(guò)2000億元，因?yàn)橥．a(chǎn)到現(xiàn)在為止仍然沒(méi)有開(kāi)動(dòng)資產(chǎn)的生產(chǎn)價(jià)值超過(guò)2000億元，各類(lèi)供應(yīng)商討債、訴訟、員工討薪、上訪事件密集發(fā)生。各種矛盾在這幾個(gè)月里面此起彼伏。

新政出臺(tái)到現(xiàn)在已經(jīng)差不多四個(gè)月時(shí)間，沒(méi)有任何真正出臺(tái)有效補(bǔ)救措施，造成各方面的損失幾乎沒(méi)有給予任何合理的理解和尊重，也沒(méi)有任何部門(mén)、任何人員受到任何追究。損失超過(guò)5000億啊，全球新能源發(fā)展態(tài)勢(shì)也因此受挫，如果一個(gè)貪官貪5億就足以槍斃，那50億損失呢？500億損失呢？5000億損失呢？該由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？

在經(jīng)濟(jì)治理過(guò)程當(dāng)中，政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，常常很難做到一一對(duì)應(yīng)，哪個(gè)政策好，哪個(gè)政策不好，哪個(gè)政策產(chǎn)生了決定性作用？很難產(chǎn)生一對(duì)一的關(guān)系。但本次光伏新政，清楚的體現(xiàn)了這支有形的手在逐漸不斷調(diào)控和政策偏離的時(shí)候?qū)σ粋€(gè)產(chǎn)業(yè)造成巨大損失。也再一次提醒，要如何真正尊重市場(chǎng)，呵護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

很多政策，如果稍稍拍拍腦袋，稍微做一些調(diào)查、調(diào)研，稍微對(duì)市場(chǎng)本質(zhì)規(guī)律和本身市場(chǎng)力量如果有足夠的了解和認(rèn)同的話，就不會(huì)出令人意想不到的政策。例如，去年全國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)了3000萬(wàn)輛汽車(chē)，今年5月31號(hào)有關(guān)部門(mén)認(rèn)為汽車(chē)太熱，道路擁擠太嚴(yán)重，所以6月1號(hào)兒童節(jié)出一個(gè)兒童節(jié)政策，要把今年產(chǎn)銷(xiāo)量從3000萬(wàn)輛控制到1500萬(wàn)輛。而時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，可以想象，對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)意味著什么？可是這樣的政策就在今年的這個(gè)時(shí)候，而且是一個(gè)戰(zhàn)略性新興行業(yè)當(dāng)中發(fā)生了。

光伏產(chǎn)業(yè)十多年來(lái)經(jīng)過(guò)前幾波從業(yè)者的前赴后繼、艱苦努力，實(shí)現(xiàn)了從一路追趕到齊頭并進(jìn)、到全面超越歐美日韓等光伏強(qiáng)國(guó)的華麗轉(zhuǎn)身，推動(dòng)我國(guó)光伏行業(yè)一騎絕塵。十年前，德國(guó)、日本、韓國(guó)、美國(guó)的光伏企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵設(shè)備幾乎壟斷了全球百分之八九十的市場(chǎng)份額；十年以后的今天，中國(guó)光伏行業(yè)人感到了真正的驕傲和自豪。在麥肯錫的全球國(guó)家各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查中，中國(guó)的太陽(yáng)能電池板絕對(duì)領(lǐng)先美國(guó)，也同樣領(lǐng)先于德國(guó)、日本、韓國(guó)，是中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

從總體來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)建立起了完整光伏發(fā)電體系，設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用已經(jīng)處于全球領(lǐng)先水平，從制造過(guò)程來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)從核心原材料到主要設(shè)備、主要產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、規(guī)模均居全球第一。十年前中國(guó)生產(chǎn)光伏組建和系統(tǒng)多晶硅也90－95％以上依賴(lài)德國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)幾家企業(yè)，對(duì)中國(guó)提供少量的多晶硅。2016年，中國(guó)人生產(chǎn)的多晶硅第一次占了全球50％，2017年占到全球55％，今年將會(huì)占到全球接近60％的比重。

從能源的投入產(chǎn)出來(lái)看，到現(xiàn)在為止，制造光伏發(fā)電的系統(tǒng)，包括電池板、組件的過(guò)程當(dāng)中，全部能源消耗平均在系統(tǒng)建成以后6個(gè)月收回。系統(tǒng)設(shè)計(jì)壽命是25年，半導(dǎo)體材料是半永久材料，事實(shí)上它可以工作40－50年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。也就是說(shuō)所有太陽(yáng)能系統(tǒng)發(fā)電制造過(guò)程當(dāng)中消耗一度電會(huì)在它的生命周期里面返回50度以上的電，在它的可能延長(zhǎng)生命周期里面回收50－100度電，這是一個(gè)投入產(chǎn)出很大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

從發(fā)電成本來(lái)看，過(guò)去十年時(shí)間，整個(gè)系統(tǒng)發(fā)電裝機(jī)成本從原來(lái)5－10萬(wàn)塊錢(qián)一千瓦降低到現(xiàn)在4000－5000塊錢(qián)一千瓦。在這樣一個(gè)系統(tǒng)成本背景下，事實(shí)上東部地區(qū)發(fā)電成本只有4毛左右，西部地區(qū)已經(jīng)降到3毛。在未來(lái)三年時(shí)間，成本可望繼續(xù)降低30％以上，成為所有人類(lèi)生產(chǎn)能源最低發(fā)電生產(chǎn)方式。不僅僅看齊煤炭發(fā)電，還可媲美水力發(fā)電，成為各種發(fā)電方式當(dāng)中最低成本、最少消耗、最少環(huán)境代價(jià)的發(fā)電生產(chǎn)方式。

在新一輪能源革命背景下面，太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)成為人類(lèi)當(dāng)前及未來(lái)新能源發(fā)展主要選擇，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，資源和環(huán)境不可持續(xù)問(wèn)題、霧霾問(wèn)題根治的主要力量。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量最大，能源消費(fèi)量最多的加州，2017年已經(jīng)提前三年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過(guò)33％的目標(biāo)，并且通過(guò)立法確定該州到2030年實(shí)現(xiàn)全部一次能源50％以上來(lái)自于可再生能源；2040年實(shí)現(xiàn)百分之百能源消費(fèi)可再生清潔化的目標(biāo)。9月10號(hào)，今年“911”前一天，加州繼續(xù)對(duì)全美國(guó)和全人類(lèi)承諾，2030年目標(biāo)現(xiàn)在要提前到2025年完成。

德國(guó)2017年全國(guó)可再生能源發(fā)電占比達(dá)到33．1百分點(diǎn)，法國(guó)計(jì)劃到2050年全國(guó)電力全部來(lái)自可再生能源。2015年12月，英國(guó)關(guān)閉了最后一家煤礦，并且宣布將在今年、明年、最遲后年關(guān)閉國(guó)內(nèi)所有煤炭電場(chǎng)，作為世界上第一個(gè)開(kāi)放煤電使用的國(guó)家，工業(yè)革命、蒸汽機(jī)車(chē)從那個(gè)地方開(kāi)始的國(guó)家，或許將成為第一個(gè)告別國(guó)家。

上述國(guó)家無(wú)一例外，光伏發(fā)電都是其可再生能源第一主角，每個(gè)國(guó)家使用的大都是中國(guó)制造，沒(méi)有例外。光伏發(fā)電已經(jīng)具備了快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源根本轉(zhuǎn)型的總體條件，各類(lèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究同樣表明，以光伏代表的可再生能源將成為未來(lái)能源主角。

一紙新政讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)遭受重挫，損失頗多，讓人嘆息。人們又在想，當(dāng)一百多年前，當(dāng)汽車(chē)首次出現(xiàn)在英國(guó)的時(shí)候，人們擔(dān)心車(chē)速過(guò)快和轟鳴聲會(huì)干擾周邊，驚擾了路上的馬，會(huì)受影響，所以英國(guó)政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了法律，禁止汽車(chē)，對(duì)汽車(chē)商業(yè)化應(yīng)用起到極大障礙，當(dāng)時(shí)規(guī)定汽車(chē)不能超過(guò)四英里時(shí)速，經(jīng)過(guò)城鎮(zhèn)的時(shí)候不超過(guò)兩英里，每個(gè)汽車(chē)至少要三個(gè)人來(lái)開(kāi)，必須有一個(gè)人在前面50里開(kāi)路。這樣一個(gè)保守的政策，使英國(guó)發(fā)明汽車(chē)在這個(gè)地方，當(dāng)時(shí)工業(yè)處于全球領(lǐng)先情況下失去了汽車(chē)快速發(fā)展的工業(yè)機(jī)會(huì)，被德國(guó)、美國(guó)后來(lái)超越。

在這樣一個(gè)時(shí)候，光伏新政有可能引導(dǎo)一個(gè)什么樣的想法？究竟是對(duì)新能源價(jià)值作用看到的不足，研究的不透，還是認(rèn)為中國(guó)煤炭應(yīng)該再燃燒50年？應(yīng)該再燃燒100年？甚至認(rèn)為把煤炭粉塵去除干凈也就叫清潔能源了呢？事實(shí)上相較于其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面更具有緊迫性。

目前，煤炭占我國(guó)一次能源消耗60％以上，全球一半煤炭在我國(guó)燃燒。加上超過(guò)3億輛汽車(chē)尾氣排放，進(jìn)一步加劇了我國(guó)城市聚集區(qū)空氣質(zhì)量惡化，霧霾成為了困擾我國(guó)人民生活主要問(wèn)題，霧霾問(wèn)題各種原因都可能有研究，方向、觀點(diǎn)各不一致，但是霧霾主要組成是由于化石能源的燃燒，尤其是煤炭的燃燒和城市聚集區(qū)的汽車(chē)尾氣的排放，這是一個(gè)完全不爭(zhēng)的事實(shí)。

我國(guó)想要徹底根治霧霾問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響，一定不僅僅是追趕歐美日韓的排放標(biāo)準(zhǔn)控制，而是真正要實(shí)現(xiàn)50億噸煤炭的減少或者根本消除，才有汽油大量減少，因此能源消費(fèi)電力化、汽車(chē)電動(dòng)化、電力生產(chǎn)清潔化幾乎是解決我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境和資源不可持續(xù)的唯一出路。

近年來(lái)，在供給側(cè)改革的背景下，國(guó)家環(huán)保和去產(chǎn)能各種措施關(guān)停了許許多多的工廠，今天是在工商聯(lián)這個(gè)地方發(fā)言，其中關(guān)掉絕大多數(shù)是非公企業(yè)。各種數(shù)據(jù)顯示我國(guó)非公經(jīng)濟(jì)，特別是私營(yíng)企業(yè)發(fā)展陷入了改革開(kāi)放40年以來(lái)前所未有的困境。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的GDP增速預(yù)計(jì)最近一段時(shí)間將達(dá)到4．7％左右，失業(yè)率降到3．75％以下，創(chuàng)下了50年新低。資本市場(chǎng)方面，美國(guó)股市迎來(lái)了10年史上最長(zhǎng)牛市，納斯達(dá)克指數(shù)沖上歷史高位。道瓊斯指數(shù)，2008年以后一路高歌，現(xiàn)在長(zhǎng)到26600多點(diǎn)。中國(guó)的上證指數(shù)，從高點(diǎn)6120點(diǎn)調(diào)入掉1664點(diǎn)，十年如一日現(xiàn)在還只有2700多點(diǎn)。所以，過(guò)去十年，中國(guó)無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)治理還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，許許多多的地方值得去深思如何去改進(jìn)。

回顧改革開(kāi)放40年，有一個(gè)主旋律一直貫徹始終，那就是對(duì)外開(kāi)放，對(duì)內(nèi)搞活；凡是早放開(kāi)、早搞活的，大多都能先發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展，凡是種種原因捏住不放，都降低了發(fā)展速度或者發(fā)展時(shí)機(jī)。例如家電行業(yè)，80年代初的時(shí)候，我國(guó)企業(yè)一條、兩條地重復(fù)引進(jìn)生產(chǎn)線，結(jié)果蒸蒸日上，中國(guó)家電產(chǎn)業(yè)超越了日、韓，一直引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)村到城市里面家庭家電革命，到現(xiàn)在為止成為全球最大的家電生產(chǎn)國(guó)，每個(gè)人家里彩電各種電器，一臺(tái)兩臺(tái)三臺(tái)想有就有，應(yīng)有盡有。

在大跨度發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)和企業(yè)家精神正面價(jià)值和積極意義、以及他們帶給整個(gè)社會(huì)推動(dòng)力量和表率示范，任何時(shí)候社會(huì)都不能小看，任何時(shí)候都應(yīng)該尊重，都應(yīng)該敬畏，任何時(shí)候都應(yīng)該弘揚(yáng)，都應(yīng)該保護(hù)。當(dāng)重溫歷史，再談解放思想，實(shí)事求是的時(shí)候，發(fā)展才是硬道理這句話仍然適宜，發(fā)展始終都是硬道理。

原標(biāo)題：劉漢元：531光伏新政造成嚴(yán)重車(chē)禍，誰(shuí)對(duì)5000億損失負(fù)責(zé)？