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編者按：十八大以來，習近平總書記從人民利益和幸福出發(fā)，提出了“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想。在黨中央的全面領導下，我國扶貧取得舉世矚目的成就。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，做到脫真貧、真脫貧。

“十三五”是我國脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，實行行之有效的扶貧辦法是關鍵。近年來，光伏扶貧作為精準扶貧工作的新途徑和擴大光伏市場的新領域受到了全社會的廣泛關注并成為國家“十大精準扶貧工程之一”。

通過3年多的摸索和努力，光伏扶貧取得了穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧、有效保護生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領域供給側改革等“一舉多得”的效果。尤其對于“無業(yè)可扶、無力脫貧”等勞動力缺乏、技能缺乏的失能與弱能家庭，光伏扶貧更是。同時，光伏扶貧對我國整個光伏產(chǎn)業(yè)來說也產(chǎn)生了明顯的帶動效應，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會效益的“雙豐收”。

截至2017年底，已納入國家光伏扶貧補助目錄項目553.8萬千瓦，覆蓋貧困戶96.5萬戶。截至2018年初，全國已有17個省份將光伏新增建設指標部分或全部用于光伏扶貧，累計裝機規(guī)模達962.6萬千瓦。在未來25年，將有超過150萬貧困戶能夠通過光伏每年獲得3000元以上的穩(wěn)定收入。

光伏扶貧在摸索期已取得了顯著的階段性成果，在肯定成績的同時，也可看到隨著光伏扶貧的范圍不斷擴大，項目規(guī)模不斷增長，一些問題和矛盾開始無可避免的出現(xiàn)，主要表現(xiàn)為缺乏明確標準，電站質量存在風險，發(fā)電收益難以保障，導致扶貧效益得不到保證。

早期光伏扶貧處于探索時期，模式處于摸索期，模式的多樣化也導致了扶貧電站整體情況不穩(wěn)定，建設和運營管理問題突出。例如大量初創(chuàng)企業(yè)以低價中標方式參與各類型扶貧項目，缺乏嚴格的施工標準和成熟經(jīng)驗，導致電站安全性能、施工、運行和服務維護等方面均存在不同程度的問題，故障頻發(fā)。扶貧電站的“亞健康”狀態(tài)使得扶貧收益無法保障，扶貧實效無法在真正意義上最大發(fā)揮，貧困戶權益也無法真正得到保障。

另外，早期扶貧光伏電站缺乏產(chǎn)品、系統(tǒng)標準，也缺乏規(guī)范的驗收流程，在巨大的市場機會面前，一些企業(yè)渾水摸魚、趁機涌入，導致扶貧光伏電站設備質量參差不齊，一些低效低質產(chǎn)品被用于光伏扶貧項目。以關鍵設備光伏組件為例，偽劣設備可能出現(xiàn)的熱斑、隱裂、功率、輔材不達標等問題，隨著時間的推移，電池板極有可能出現(xiàn)嚴重衰減或失效，直接造成發(fā)電量下降或不達預期，發(fā)電收入無法保障，或嚴重影響政府20年穩(wěn)定扶貧收益的承諾兌現(xiàn)。

不過，我們欣喜地看到國家層面推進光伏扶貧工作和解決光伏扶貧問題的決心。日前，中共中央、國務院公開發(fā)布《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，《意見》要求：在條件適宜地區(qū)，以貧困村村級光伏電站建設為重點，有序推進光伏扶貧。7月31日，由國務院扶貧辦、國家能源局主持的全國村級光伏扶貧電站建設管理工作會在安徽金寨召開，這標志著光伏扶貧正式落實全面轉向村級扶貧模式，村級光伏扶貧被認定作為主流扶貧模式向縱深推進。與此同時，此次會議也明確提出了提升電站質量的要求，將光伏扶貧帶入了一個劃時代的分水嶺。

國家能源局副局長綦成元在金寨會議上表示，“光伏扶貧電站數(shù)月建成，要保障穩(wěn)定運行20年。建設質量問題目前已有所暴露，前期建設的光伏扶貧電站存在著低劣組件流入問題。各地要認真把關，對存在質量問題的電站落實責任主體，采取補救措施。同時，運用信息化手段加強對光伏扶貧電站全壽命周期的監(jiān)管。”

推進光伏扶貧，扶貧效益和電站質量至關重要，因而光伏扶貧需要一定的標準，高質高效產(chǎn)品的推廣使用勢在必行，目前來說比較成形和現(xiàn)成的可借鑒標準是光伏“領跑者”標準。在光伏扶貧領域使用符合國家領跑者先進技術指標的產(chǎn)品，將對我國的扶貧事業(yè)起到強大的助推作用。不僅如此，還可通過先進技術指標對廠商進行準入核準，讓質量高、技術先進、資金實力強的企業(yè)脫穎而出，從源頭上保障產(chǎn)品質量、后期運維服務。

尤其在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，必須增強緊迫感和責任感，要更加聚焦質量與實效，讓高質量、高效率、高可靠性的光伏設備成為主流。事實上，國家能源局、國務院扶貧辦在今年3月的《光伏扶貧電站管理辦法》中已明確提出“鼓勵采用達到‘領跑者’技術指標的先進技術產(chǎn)品”。

值得注意的是，光伏扶貧要實現(xiàn)質量與實效的有機結合，需要企業(yè)與政府攜手共進，需要各界力量共同努力，尤其光伏企業(yè)應該主動承擔自己的使命與責任，主動將更好的產(chǎn)品、服務用到光伏扶貧。也只有這樣，光伏扶貧才能真正成為脫貧攻堅的“綠色先鋒”。

近兩年情況來看，光伏扶貧要建成放心工程，只有選擇有質量保障、長期經(jīng)營能力強、信譽品牌良好、售后服務完善的企業(yè)和產(chǎn)品，真正持續(xù)地為貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定收益。光伏扶貧要起到實效，需要先進光伏技術來護航，用高效率、高可靠性的光伏產(chǎn)品保障貧困戶收益。

聚焦質量與實效，光伏扶貧正步入一個新的時代！