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本報(bào)訊 (記者 馬明明 通訊員 蔣雪峰)作為國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)地區(qū)之一，我市擁有豐富的太陽能資源，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬千瓦以上。憑借著這一優(yōu)勢(shì)，2015年以來， 我市把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻點(diǎn)，科學(xué)謀劃扶貧電站建設(shè)， 目前， 全市12個(gè)貧困縣區(qū)累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧電站102.5965萬千瓦， 覆蓋貧困戶87179戶，穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧。

圍繞 “光伏扶貧怎么抓”，我市科學(xué)謀劃， 合理安排， 成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班， 研究政策、 專項(xiàng)推進(jìn)， 加強(qiáng)了光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo); 圍繞“如何布好局”， 我市按照 “有條件的貧困村全覆蓋” 的思路， 制定了光伏扶貧三年規(guī)劃， 整體布點(diǎn)、 分年度建設(shè)，促進(jìn)了各區(qū)域扶貧工作協(xié)調(diào)發(fā)展;圍繞 “地址怎么選”， 我市以光照充足、 入網(wǎng)便利為前提， 因地制宜， 探索了農(nóng)光互補(bǔ)、 牧光互補(bǔ)、 林光互補(bǔ)等 “光伏+扶貧”模式，助力貧困戶真正走出貧困; 圍繞 “資金從何而來”，我市特別對(duì)2018年新建的村級(jí)光伏扶貧電站， 嚴(yán)把 “不得負(fù)債建設(shè)” 的原則， 采取政府全額出資的方式建設(shè)，保證了扶貧電站的公益性質(zhì)。

項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)乎整個(gè)項(xiàng)目的安全運(yùn)行，關(guān)乎著貧困群眾的切身利益，為此，我市嚴(yán)格制定建設(shè)流程，確保扶貧電站建設(shè)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求。各縣區(qū)由國(guó)有平臺(tái)公司牽頭組建綠色扶貧公司，負(fù)責(zé)光伏電站建設(shè)、電費(fèi)結(jié)算、收益撥付、手續(xù)辦理、后期管理等事宜;實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，公開招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，工程結(jié)算由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，保證工程建管專業(yè)化。嚴(yán)把工程招投標(biāo)、監(jiān)理兩個(gè)關(guān)口，在招投標(biāo)方面，科學(xué)設(shè)定招標(biāo)技術(shù)參數(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用雙波、N型等組件和先進(jìn)的單軸、斜軸等跟蹤太陽能支架系統(tǒng)，提高發(fā)電效率;在監(jiān)理方面，建立工程例會(huì)制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工三家單位集體會(huì)診，掌握施工進(jìn)度，了解工程質(zhì)量，研究解決方案。另外，各縣區(qū)建成的扶貧電站還聘請(qǐng)實(shí)力強(qiáng)的第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，對(duì)光伏組件、逆變器等設(shè)備及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)收，保證了工程質(zhì)量。

為確保光伏扶貧收益 “收得到”“分得好”， 我市因地制宜， 深入探索利益鏈接機(jī)制， 制定了 《光伏扶貧項(xiàng)目收益分配管理辦法》， 實(shí)行市級(jí)監(jiān)管、 縣級(jí)統(tǒng)籌、 鄉(xiāng)村分配， 分好資產(chǎn)收益扶貧 “蛋糕”。 在收益核算方面，我市對(duì)不同的電站實(shí)行不同的核算方式， 單建電站實(shí)行單獨(dú)核算; 聯(lián)建電站實(shí)行 “分戶上網(wǎng)、 單獨(dú)核算” 和“合戶上網(wǎng)、平均核算”兩種模式; 集中式電站則由建設(shè)企業(yè)按照電費(fèi)周期，向縣政府繳納光伏扶貧收益， 由縣級(jí)統(tǒng)籌分配。 在分配對(duì)象方面， 我市堅(jiān)持特困優(yōu)先原則， 重點(diǎn)保障殘疾、 智障、 大病等無勞動(dòng)能力貧困人口。 同時(shí)， 對(duì)象確定按照戶申請(qǐng)、 村評(píng)議、鄉(xiāng)審核、 縣審批的程序， 一年一評(píng)、動(dòng)態(tài)管理， 及時(shí)進(jìn)行公示， 確保公平公正。 在資金管理方面， 我市實(shí)行“縣級(jí)專賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶、村級(jí)專管、 村財(cái)鄉(xiāng)管” 責(zé)任制， 提高了資金利用效率，確保了資金的使用情況。

原標(biāo)題：光伏扶貧為張家口市8.7萬戶貧困戶鋪就致富路