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江蘇能源監(jiān)管辦關于印發(fā)《江蘇增量配電網企業(yè)供電服務規(guī)范（試行）》的通知
各增量配電網企業(yè)：為維護供電市場秩序，規(guī)范增量配電網企業(yè)供電服務行為，保障增量配電網企業(yè)、用戶和供電市場相關方合法權益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合江蘇實際，在廣泛征求省有關部門和電力企業(yè)意見的基礎上，我辦制定了《江蘇增量配電網企業(yè)供電服務規(guī)范（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室
2018年12月25日
2018年12月25日
江蘇增量配電網企業(yè)供電服務規(guī)范（試行）
第一章 總則
第一條為維護供電市場秩序，規(guī)范增量配電網企業(yè)供電服務行為，保障增量配電網企業(yè)、用戶和供電市場相關方合法權益，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其配套文件，《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》、《江蘇省增量配電業(yè)務改革試點實施細則》等有關規(guī)定，結合江蘇實際,制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于江蘇省內取得電力業(yè)務許可證（供電類-增量配電），并依法從事供電服務的企業(yè)。
本規(guī)范所稱的供電服務包括供電質量、供電安全、用電報裝、服務渠道、停（限）電要求、價格與結算、供用電合同、供電行為、信息公開等內容。
第三條國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）依法履行江蘇境內增量配電網企業(yè)供電服務監(jiān)管和行政執(zhí)法職責。
第四條 增量配電網企業(yè)應當自覺遵守有關法律和規(guī)章，主動接受江蘇能源監(jiān)管辦的監(jiān)管。增量配電網企業(yè)依法經營，其合法權益受法律保護。
第五條任何單位和個人對違反本規(guī)范和國家有關法律法規(guī)的行為有權向江蘇能源監(jiān)管辦（舉報投訴電話12398）舉報，江蘇能源監(jiān)管辦將及時處理并為舉報人保密。
第二章 基本要求
第六條增量配電網企業(yè)應當依法取得電力業(yè)務許可證，并在許可證中載明的配電區(qū)域內開展增量配電網服務，不得超配電區(qū)域供電。配電區(qū)域發(fā)生變更的，增量配電網企業(yè)應根據(jù)地方相關主管部門出具的配電區(qū)域變更意見或企業(yè)間自主達成的配電區(qū)域劃分協(xié)議依法申請電力業(yè)務許可證的變更。
第七條增量配電網企業(yè)應執(zhí)行省級電網規(guī)劃和地區(qū)配電網規(guī)劃，建設運營滿足區(qū)域內各類用電需求的配電網，服從電力調度機構統(tǒng)一調度，保障配電區(qū)域內供電設施正常運行，維護電網安全穩(wěn)定。
第八條增量配電網企業(yè)應在配電區(qū)域內向各類用戶提供電力普遍服務。依法向市場主體提供增量配電網服務，在售電公司無法為其簽約用戶提供售電服務時，由增量配電網企業(yè)保底供電，并處理好其他相關事宜。
鼓勵增量配電網企業(yè)向用戶提供綜合能源服務等增值業(yè)務。
第九條增量配電網企業(yè)應當堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，遵守有關供電安全的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強供電安全管理，建立、健全供電安全責任制度，完善安全供電條件，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，制定應急預案，依法處置供電突發(fā)事件，保障電力安全、可靠供應。
第三章 服務要求
第一節(jié) 供電質量
第十條在電力系統(tǒng)正常運行的情況下，增量配電網企業(yè)的供電質量應符合國家、行業(yè)和江蘇省標準。供電可靠率、計劃停電次數(shù)等滿足《供電監(jiān)管辦法》相關條款要求。
（一）電壓質量標準
在電力系統(tǒng)正常狀況下，用戶受電端的供電電壓允許偏差為：
1.35kV及以上電壓供電的，電壓正、負偏差的絕對值之和不超過標稱電壓的10％；
2.10（20）kV及以下三相供電的，為標稱電壓的±7％；
3.220V單相供電的，為標稱電壓的＋7％，－10％。
（二）受電端電壓合格率
1.城市居民用戶受電端電壓合格率不低于95%, 農村居民用戶端電壓合格率不低于90%；
2.10（6、20）kV以上供電用戶受電端電壓合格率不低于98%。
（三）供電可靠率標準
年供電可靠率不低于99%。
（四）計劃停電次數(shù)
對35kV及以上電壓等級供電用戶的計劃停電次數(shù)，每年不應超過一次。對10（6、20）kV電壓等級供電的用戶，每年不應超過三次。
增量配電網企業(yè)應當審核所在區(qū)域內用電設施產生的諧波、電壓波動和閃變情況，按照國家有關規(guī)定可以拒絕不符合規(guī)定的用電設施接入電網。用電設施產生的諧波、電壓波動和閃變等影響供電質量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行的，增量配電網企業(yè)應當及時告知用戶采取有效措施予以消除；用戶不采取措施或采取措施不力，產生的諧波、電壓波動和閃變等仍超過國家規(guī)定的，增量配電網企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定拒絕其接入電網或者中止供電。
第二節(jié) 供電安全
第十一條增量配電網企業(yè)應切實保障配電區(qū)域內的供電安全，承擔配電區(qū)域內電力設施保護、用電安全隱患治理和防竊電等義務；可按雙方約定的巡檢周期對用戶用電設備進行巡檢，用戶應當予以支持；健全安全生產組織和技術措施，定期開展安全培訓，配備安全監(jiān)督人員；具備滿足承擔配電業(yè)務和調度標準的場地、設備和維修人員，對外委托有資質承裝（修、試）隊伍的，應承擔監(jiān)督責任。
第十二條增量配電網企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定加強重要電力用戶安全供電管理，指導重要電力用戶按照國家有關規(guī)定配置和使用自備應急電源，建立自備應急電源基礎檔案數(shù)據(jù)庫。對于用電設施存在嚴重威脅電力系統(tǒng)安全運行和現(xiàn)場作業(yè)人身安全的隱患，用戶拒不治理的，增量配電網企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定對該用戶中止供電。
第三節(jié) 用電報裝
第十三條增量配電網企業(yè)接到用戶提交的用電申請材料時，應當出具收到的材料清單；對符合條件的，應當當場受理并出具受理通知書；不符合受理條件的，應當出具不予受理的書面憑證；需要補充必要相關材料的，應當一次性書面告知用戶。增量配電網企業(yè)不得要求用戶提交重復的申請資料，相關業(yè)務辦理程序應符合國家相關規(guī)定。
第十四條增量配電網企業(yè)對用電業(yè)務辦理實施一個窗口申請、受理并限時辦結，在非用戶自身原因影響下，具體時限如下：
（一）向用戶提供供電方案的期限，自受理用戶用電申請之日起，居民用戶不超過2個工作日，其他低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓單電源供電用戶不超過15個工作日，高壓雙電源供電用戶不超過30個工作日。
（二）對用戶受電工程設計文件和有關資料審核的期限，自受理之日起，低壓供電用戶不超過5個工作日，高壓供電用戶不超過10個工作日。
（三）對用戶受電工程啟動中間檢查的期限，自接到用戶申請之日起，低壓供電用戶不超過2個工作日，高壓供電用戶不超過3個工作日。
（四）對用戶受電工程啟動竣工檢驗的期限，自接到用戶受電裝置竣工報告和檢驗申請之日起，低壓供電用戶不超過 3個工作日，高壓供電用戶不超過5個工作日。
（五）給用戶受電裝置接電的期限，自受電裝置檢驗合格并辦結相關手續(xù)之日起，居民用戶不超過2個工作日，其他低壓供電用戶不超過3個工作日，高壓供電用戶不超過5個工作日。
前款第（一）項中供電方案應從供用電的安全、可靠、經濟、合理和便于管理的原則出發(fā)，滿足用戶用電需求，并根據(jù)用戶用電性質、用電容量、用電需求、用戶發(fā)展規(guī)劃，結合區(qū)域電網規(guī)劃、當?shù)毓╇姉l件等因素，進行經濟技術比較，與用戶協(xié)商后確定。
前款第（二）項中用戶應根據(jù)雙方確定的供電方案進行設計，當設計文件及有關資料存在問題時，增量配電網企業(yè)應當一次性書面告知用戶。
前款第（三）、（四）項中對用戶受電工程的中間檢查和竣工檢驗，應以有關的法律法規(guī)、技術規(guī)范、技術標準、施工設計為依據(jù)，不得提出不合理要求。對檢查或檢驗不合格的，應向用戶耐心說明，并一次性書面告知用戶，待用戶改正后予以再次檢驗，直至合格。
國家對上述要求有調整的，按調整后的要求執(zhí)行。
第四節(jié) 服務渠道
第十五條增量配電網企業(yè)負責配電區(qū)域內用電業(yè)務，具備滿足辦理供配電業(yè)務的供電營業(yè)場所，供電營業(yè)場所應當具備以下條件：
（一）供電營業(yè)場所應當具備辦理用電報裝、變更用電、業(yè)務咨詢與查詢、交納電費、報修、投訴、增值服務等業(yè)務的條件。
（二）供電營業(yè)場所應設置規(guī)范的供電企業(yè)標志和營業(yè)時間牌，公示供電服務項目、電價表、收費項目及收費標準；公開辦理各種業(yè)務所需資料、流程和時限，并提供辦理業(yè)務情況查詢服務；公布崗位紀律、服務承諾、服務熱線并設置意見箱及意見薄。
（三）供電營業(yè)場所應在顯著位置公示12398能源監(jiān)管熱線標識，在業(yè)務單據(jù)上印制12398能源監(jiān)管熱線標識，在網站首頁、手機用戶端等媒體上公示12398能源監(jiān)管熱線標識。
第十六條增量配電網企業(yè)應設立供電服務熱線，24小時受理信息查詢、業(yè)務咨詢、服務投訴和電力故障報修等。
（一）增量配電網企業(yè)應當建立完善的報修服務制度，公開報修電話，保持電話暢通，24小時受理供電故障報修。有條件的，應當建立重大故障搶修應急預案，并進行應急演練。
（二）增量配電網企業(yè)搶修人員到達現(xiàn)場搶修的時限，自接到報修之時起，城區(qū)范圍內不超過60分鐘，農村地區(qū)不超過120分鐘。因天氣、交通等特殊原因無法在規(guī)定時間內到達現(xiàn)場的，應及時向用戶做出解釋。
（三）增量配電網企業(yè)應當建立用電投訴處理制度，公開投訴電話。 對用戶的投訴，供電企業(yè)應當自接到投訴之日起10個工作日內提出處理意見并答復用戶。
第十七條對配電區(qū)域內因搶險救災、突發(fā)事件需要緊急供電時，增量配電網企業(yè)應當及時提供電力供應。
第五節(jié) 停（限）電要求
第十八條在電力系統(tǒng)正常情況下，增量配電網企業(yè)應向配電區(qū)域內用戶連續(xù)供電，需要停電或者限電的，應當符合下列規(guī)定：
（一）遇到計劃檢修停電應提前7天，臨時檢修應提前24小時公告停電配電區(qū)域、停電線路和停電時間。
（二）因電網發(fā)生故障或者電力供需緊張等原因需要停電、限電的，增量配電網企業(yè)應服從電力調度機構整體安排，按照事故應急處置方案或所在地人民政府批準的有序用電方案執(zhí)行。
（三）引起停電或者限電的原因消除后，增量配電網企業(yè)應當盡快恢復正常供電。不能及時恢復供電的，增量配電網企業(yè)應當向有關用戶說明原因。
（四）對用戶中止供電應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。增量配電網企業(yè)對重要電力用戶實施停電、限電、中止供電或者恢復供電，應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
（五）用戶存在竊電、違約用電行為，且拒不整改的、危及配電網運行安全的，或拖欠電費超過約定期限的，增量配電網企業(yè)有權對用戶實施停電，并在停電前按規(guī)定程序辦理。
第六節(jié) 價格與結算
第十九條增量配電網企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家價格政策，根據(jù)配電區(qū)域內用戶主體性質分別執(zhí)行市場交易價或銷售目錄電價。依據(jù)計量檢定機構依法認可的用電計量裝置，向配電區(qū)域內用戶計收電費，具體要求如下：
（一）抄表
1.區(qū)域內用戶抄表周期按合同約定執(zhí)行，居民用戶可實行每兩個月抄一次表，應考慮單、雙月電量平衡。
2.原則上抄表例日應相對固定，嚴格按照抄表例日抄表，并提前告知用戶抄表時間；如變更抄表例日，應提前二個月告知用戶，遇法定節(jié)假日抄表例日可適當調整。
3.存在計費關聯(lián)的用戶，所有的表計必須在同一天抄表。
4.原則上按時按實抄表，不得誤抄、漏抄、估抄。
（二）結算
1.增量配電網企業(yè)不得擅自在電費中加收或者代收國家政策規(guī)定以外的其他費用，不得自立項目或者自定標準收費；對國家已經明令取締的收費項目，不得向用戶收取費用。
2.增量配電網企業(yè)應在電費結算日當天，形成電費信息，并采用電子帳單（電子郵件、手機短信等）、紙質賬單等多種方式通知用戶。
3.增量配電網企業(yè)在電費產生后，如需更改用戶歷史數(shù)據(jù)的，應嚴格執(zhí)行相關審批規(guī)定。
4.增量配電網企業(yè)應為用戶提供銀行代扣、網上交費、電話交費、充值卡交費、自助終端交費等多種繳費方式。
5.增量配電網企業(yè)應按照國家有關規(guī)定代收代付政府性基金及附加和交叉補貼。
6.增量配電網企業(yè)應用戶要求對產權屬于用戶的電氣設備提供有償服務時，應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價。沒有政府定價和政府指導價的，參照市場價格協(xié)商確定。
第七節(jié) 供用電合同
第二十條在向用戶供電前,增量配電網企業(yè)應按照國家有關規(guī)定，遵循平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則與配電區(qū)域內用戶簽訂供用電合同，并履行合同約定。
第二十一條供用電合同主要內容應包括：供電方式、供電容量、電能質量、用電性質、用電地址及時間、計量方式、電價類別、電費結算方式、調度通訊方式、供用電設施產權及維護責任的劃分、合同有效期、違約責任等。對于重要用戶，還應包括用于將停、限電等重要信息告知用戶的通訊方式等內容。
第二十二條增量配電網企業(yè)非因不可抗力、用戶自身過錯或第三方責任人違反供用電合同的約定，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第八節(jié) 供電行為
第二十三條增量配電網企業(yè)應遵守國家有關電力業(yè)務許可、承裝（修、試）電力設施許可等規(guī)定。
第二十四條增量配電網企業(yè)應遵守供電市場公平、開放的原則，無歧視開放配電網，公平提供電源（用戶）接入，不得侵害用戶合法權益，不得從事以下行為：
（一）無故拒絕用戶申請。
（二）干預用戶自主選擇售電公司的權利，不得限制其他售電公司向配電區(qū)域內用戶售電。
（三）違反市場競爭規(guī)則，以不正當手段損害競爭對手商業(yè)信譽或者排擠競爭對手。
（四）對配電區(qū)域內用戶工程指定設計單位、施工單位和設備材料供應單位。
（五）其他違反國家有關公平競爭規(guī)定的行為。
第九節(jié) 信息披露
第二十五條增量配電網企業(yè)應參照《國家能源局關于印發(fā)<供電企業(yè)信息公開實施辦法>的通知》（國能監(jiān)管〔2014〕149號）等規(guī)定，采取便于用戶獲取的方式，公開供電服務信息，并對公開信息的準確性負責。具體要求如下：
（一） 公開信息
1.增量配電網企業(yè)基本情況;
2.增量配電網企業(yè)辦理用電業(yè)務的程序及時限;
3.增量配電網企業(yè)執(zhí)行的電價和收費標準;
4.供電質量和電壓合格率、供電可靠率等“兩率”情況;
5.停限電有關信息;
6.增量配電網企業(yè)供電服務所執(zhí)行的法律法規(guī)以及供電企業(yè)制定的涉及用戶利益的有關管理制度和技術標準;
7.增量配電網企業(yè)供電服務承諾以及投訴電話;
8.增量配電網企業(yè)應按照《國家能源局關于進一步規(guī)范用戶受電工程市場的通知》（國能監(jiān)管[2013]408號）要求，公開用戶受電工程相關信息;
9.其他需要主動公開的信息。
（二）公開信息方式
增量配電網企業(yè)應當編制、公布信息公開指南和目錄，并通過企業(yè)網站、營業(yè)廳、公開欄、電子顯示屏、便民資料手冊、信息發(fā)布會、新聞媒體等多種便于公眾知曉的方式公開相關信息，如有變動應及時更新。
第二十六條增量配電網企業(yè)應參照《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》、《供電企業(yè)信息公開實施辦法》等規(guī)定，定期向江蘇能源監(jiān)管辦報送配電區(qū)域內供電服務相關信息。報送的信息應當真實、及時、完整。具體要求如下：
（一）報送內容
1.提供供電服務的情況；
2.提供電力社會普遍服務的情況；
3.執(zhí)行配電電價、銷售電價的情況；
4.供電成本構成及其變動情況；
5.電力安全生產情況；
6.電力監(jiān)管機構要求報送的其他信息。
第十節(jié) 其他要求
第二十七條增量配電網企業(yè)按照國家有關電力需求側管理規(guī)定，采取有效措施，指導用戶科學、合理和節(jié)約用電，提高電能使用效率。
第二十八條政府有關部門依法作出的對淘汰企業(yè)、關停企業(yè)或環(huán)境違法企業(yè)采取停限電措施的決定，增量配電網企業(yè)應予以配合。
第二十九條增量配電網企業(yè)應當按照江蘇能源監(jiān)管辦的規(guī)定將與監(jiān)管相關的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)，或開放相應系統(tǒng)權限。
第三十條增量配電網企業(yè)可自愿退出配電業(yè)務，退出前應按規(guī)定履行相關手續(xù)。申請退出前妥善處理配電資產和所有已簽訂的交易合同，將歷史購電費清算完畢，并將歷年信息檔案、購電合同等資料移交給接收企業(yè)，相關資料報政府相關部門及上一級電網企業(yè)備案。
第四章 監(jiān)管措施
第三十一條江蘇能源監(jiān)管辦根據(jù)履行監(jiān)管職責的需要，有權要求增量配電網企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關的文件、資料，增量配電網企業(yè)應當如實提供。
第三十二條江蘇能源監(jiān)管辦依法履行職責，可以采取下列措施，進行現(xiàn)場檢查：
（一）進入增量配電網企業(yè)進行檢查；
（二）進入涉嫌違法違規(guī)行為發(fā)生場所調查取證；
（三）詢問增量配電網企業(yè)的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；
（四）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；
（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。
第三十三條江蘇能源監(jiān)管辦有權責令增量配電網企業(yè)按照國家有關電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實披露有關信息。
第三十四條江蘇能源監(jiān)管辦可以在配電區(qū)域用戶中依法開展供電滿意度調查等供電情況調查，并向社會公布調查結果。
第三十五條增量配電網企業(yè)違反本規(guī)范有關規(guī)定的，江蘇能源監(jiān)管辦應當依法查處并予以記錄。對其采取監(jiān)管約談、監(jiān)管通報、納入不良信用檔案、行政處罰等措施。造成重大損失或者重大影響的，可以對企業(yè)主管人員及其他直接責任人員依法提出處理意見和建議。
第三十六條江蘇能源監(jiān)管辦處理增量配電網企業(yè)違反有關電力監(jiān)管法律、行政法規(guī)或者有關電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的行為按《電力監(jiān)管條例》、《供電監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)相關條款執(zhí)行。
第五章 附則
第三十七條本規(guī)范由江蘇能源監(jiān)管辦負責解釋。
第三十八條本規(guī)范自2019年1月1日起施行。
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