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 編者按：18日，江蘇電力交易中心發(fā)布公告，江蘇利能、蘇州智電節(jié)能等12家售電公司自愿退出電力市場(chǎng)，甚至包括江蘇協(xié)鑫輸配售電有限公司。原因主要包括：為整合資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理；售電市場(chǎng)迎來(lái)整頓；現(xiàn)階段售電市場(chǎng)已經(jīng)基本透明化，超額利潤(rùn)很不現(xiàn)實(shí)；無(wú)技術(shù)積累的售電公司根本活不下去。

江蘇為何12家售電公司“組團(tuán)退市”？

1月18日，江蘇電力交易中心發(fā)布公告，江蘇利能、蘇州智電節(jié)能等12家售電公司自愿退出電力市場(chǎng)，甚至包括江蘇協(xié)鑫輸配售電有限公司。難道江蘇市場(chǎng)這么難做？一下子12家售電公司集體退出市場(chǎng)？

江蘇省電力市場(chǎng)化交易規(guī)模大，交易機(jī)制完善，發(fā)電企業(yè)讓利較多，即使是民營(yíng)獨(dú)立售電公司也能有所作為。江蘇某民營(yíng)售電公司章總透露，“這兩年只要肯跑，做些高利潤(rùn)的小客戶，肯定沒(méi)問(wèn)題，去年10kv以上20萬(wàn)家客戶只動(dòng)了兩萬(wàn)，市場(chǎng)很廣闊。”

那到底是什么原因讓12家售電公司主動(dòng)退出市場(chǎng)？

1.業(yè)務(wù)整合

為整合資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理。以“協(xié)鑫“系售電公司為例，將江蘇省售電業(yè)務(wù)集中至江蘇協(xié)鑫售電有限公司管理。協(xié)鑫下屬蘇州智電節(jié)能科技有限公司和江蘇協(xié)鑫輸配售電有限公司作為能源數(shù)據(jù)服務(wù)和配電網(wǎng)業(yè)務(wù)的專業(yè)公司，不再?gòu)氖率垭姌I(yè)務(wù)，申請(qǐng)退出江蘇電力市場(chǎng)。協(xié)鑫在江蘇省2019年市場(chǎng)化交易電量100億以上，積極參與增量配電網(wǎng)試點(diǎn)，不可能完全退出市場(chǎng)。

2.售電市場(chǎng)迎來(lái)整頓

江蘇省年度電力交易完滿結(jié)束，整肅電力市場(chǎng)的任務(wù)提上日程，現(xiàn)場(chǎng)核查的可能性很大。本次退出市場(chǎng)的售電公司除協(xié)鑫系外，都是些業(yè)務(wù)開(kāi)展規(guī)模較小，甚至毫無(wú)交易電量的售電公司。售電公司的日常運(yùn)營(yíng)也是一筆不小的開(kāi)支，權(quán)衡利弊，主動(dòng)退出是最優(yōu)的選擇。

3.一夜暴富美夢(mèng)破碎

部分社會(huì)資本對(duì)售電公司盈利水平有很大的誤解，認(rèn)為售電可以一夜暴富，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)自由?，F(xiàn)階段售電市場(chǎng)已經(jīng)基本透明化，超額利潤(rùn)很不現(xiàn)實(shí)。很多前期不做充分市場(chǎng)調(diào)查就涌入的售電公司在夢(mèng)碎之后，選擇了體面的退出。

4.售電是個(gè)技術(shù)活

以江蘇省電力交易結(jié)算為例，2018年電力交易結(jié)算月結(jié)年清，2019年已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施月結(jié)季清，目前偏差考核的威力已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，未來(lái)還將施行月結(jié)月清，負(fù)荷預(yù)測(cè)難度驟增，無(wú)技術(shù)積累的售電公司根本活不下去。

江蘇建立了完善的電力市場(chǎng)監(jiān)管體系

自新電改以來(lái)，社會(huì)資本大量涌入，市場(chǎng)初期在全國(guó)很多省份出現(xiàn)了一女多嫁，哄抬價(jià)格、誤導(dǎo)用戶、合同作假等亂象。江蘇省作為全國(guó)市場(chǎng)化交易規(guī)模最大、用戶數(shù)量最多的省份，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序更是面臨巨大挑戰(zhàn)。2018年初，江蘇省電改主管部門即未雨綢繆，抓緊構(gòu)建電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，將電力市場(chǎng)亂象扼殺在萌芽狀態(tài)。

1.《江蘇電力市場(chǎng)監(jiān)管辦法》

2018年7月24日，江蘇能源監(jiān)管辦會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委正式印發(fā)《江蘇電力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱辦法)。《辦法》共十章五十九條，涵蓋電力市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)干預(yù)及中止、爭(zhēng)議處理等監(jiān)管內(nèi)容，并明確監(jiān)管及懲戒措施?！掇k法》印發(fā)將為依法監(jiān)管提供制度保障，并進(jìn)一步健全江蘇電力市場(chǎng)化機(jī)制，確保《江蘇省電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(暫行)》等市場(chǎng)交易規(guī)則有效執(zhí)行。

2.《江蘇省電力市場(chǎng)信用管理辦法》

2018年8月2日，江蘇電力交易中心發(fā)布了《江蘇省電力市場(chǎng)信用管理辦法》，對(duì)包括售電公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶在內(nèi)，進(jìn)行市場(chǎng)信用管理。江蘇售電公司信用評(píng)價(jià)分3類9級(jí)，等級(jí)高少交履約保函，等級(jí)低多交履約保函。存在嚴(yán)重失信行為會(huì)被加入"重點(diǎn)關(guān)注名單"，甚至“黑名單”。加入黑名單會(huì)被踢出市場(chǎng)，相關(guān)責(zé)任人更是被政府聯(lián)合懲戒，加入黑名單三年內(nèi)別想翻身。售電公司應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下7種違反市場(chǎng)信用情形：

1)存在從業(yè)人員資格證書挪用、借用行為的(小部分售電公司存在此種情形)

2)被行政部門認(rèn)定拖欠或欠繳勞動(dòng)者工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)的；

3)在招投標(biāo)過(guò)程中，惡意壓低投標(biāo)價(jià)格，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于行業(yè)最低限價(jià)幅度的；(江蘇年用電量幾千萬(wàn)的用戶經(jīng)常會(huì)通過(guò)招標(biāo)選定售電公司)

4)未嚴(yán)格履行購(gòu)售電合同、服務(wù)協(xié)議，給用戶造成一定影響和經(jīng)濟(jì)損失，并被客戶投訴的(電改初期，放開(kāi)的用戶規(guī)?？焖贁U(kuò)大，此種情形將較為普遍)；

5)惡意串通、操縱市場(chǎng)或變相操縱市場(chǎng)；

6)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由，未嚴(yán)格履行合同或服務(wù)承諾;(注意是服務(wù)承諾)

3.《江蘇售電公司監(jiān)管辦法》

2018年10月底，江蘇能監(jiān)辦出臺(tái)《江蘇省售電公司監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》，監(jiān)管內(nèi)容包括售電公司注冊(cè)和變更，信息披露、結(jié)算，日常經(jīng)營(yíng)等。

在監(jiān)管措施方面，江蘇能源監(jiān)管辦根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求售電公司報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料。也可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

(1)進(jìn)入售電公司進(jìn)行檢查；

(2)詢問(wèn)售電公司的工作人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明；

(3)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對(duì)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

(4)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正。

“組團(tuán)退市“只是開(kāi)始

一方面是從政策實(shí)施角度來(lái)看，目前申報(bào)材料不規(guī)范、不健全的售電公司還可以補(bǔ)救，未來(lái)隨著售電公司核查的進(jìn)一步嚴(yán)格，輔以現(xiàn)場(chǎng)抽查，濫竽充數(shù)的售電公司將無(wú)所遁形。強(qiáng)制退出市場(chǎng)將會(huì)給售電公司法人等帶來(lái)更多的麻煩，甚至引來(lái)聯(lián)合懲戒。

據(jù)可靠消息，近期監(jiān)管部門將重拳出擊，后續(xù)公布幾家強(qiáng)制退市的售電公司，售電市場(chǎng)新一輪洗牌風(fēng)雨欲來(lái)。

另一方面從市場(chǎng)發(fā)展角度來(lái)看，目前仍處于市場(chǎng)初級(jí)，屬于市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范帶來(lái)的小范圍淘汰。對(duì)于江蘇售電市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，2020和2021年才是存量競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)空前劇烈。除增量配售電公司外，能真正活下來(lái)的可能只有幾家發(fā)電企業(yè)售電公司以及10來(lái)家民營(yíng)售電公司和眾多的渠道代理商。


原標(biāo)題：江蘇12家售電公司"組團(tuán)退市"? 一切還只是開(kāi)始