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天津屋頂光伏發(fā)展前景
日期:2019-01-24   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:anni_hyp 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:隨著光伏補(bǔ)貼政策的引導(dǎo),未來光伏將逐漸走向無補(bǔ)貼時(shí)代,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,非技術(shù)成本有望降低。

2019年伊始,所有關(guān)心光伏行業(yè)發(fā)展的人士都在等待政策的出臺(tái)。上周,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”),宣告了光伏發(fā)電將正式踏入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代。

可以想見的是,未來幾年光伏發(fā)電的成本將會(huì)持續(xù)下降,直接對(duì)傳統(tǒng)煤電形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力,甚至不再依靠政策,而是通過自身的能源價(jià)值在電力市場(chǎng)上逐漸淘汰煤電。所以對(duì)于光伏行業(yè)來說,2019必將是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)。


支持建設(shè)太陽能光伏應(yīng)用示范市。在首批18個(gè)國家分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)中,從發(fā)展需求和建設(shè)環(huán)境來看,在光伏發(fā)電、建設(shè)智能電網(wǎng)方面取得了長足的進(jìn)步
與此同時(shí),平價(jià)上網(wǎng)帶來的還有挑戰(zhàn),無補(bǔ)貼帶來的還有壓力。光伏發(fā)電未來的潛力是無可否認(rèn)的,但是對(duì)于當(dāng)前的光伏企業(yè)來說,他們可能最關(guān)心的還是:無補(bǔ)貼時(shí)代來臨,光伏產(chǎn)業(yè)蛋糕還有多大?

無補(bǔ)貼項(xiàng)目將成主流

透過《通知》,我們大概可以了解到2019年將會(huì)有以下幾個(gè)趨勢(shì):

1、作為“無補(bǔ)貼元年”,2019年將會(huì)有大批無補(bǔ)貼項(xiàng)目出現(xiàn),成為新增裝機(jī)的中堅(jiān)力量。

2、以土地稅費(fèi)等為代表的“非技術(shù)成本”有望迎來下降,為平價(jià)上網(wǎng)掃清障礙。


3、無補(bǔ)貼項(xiàng)目將可以通過市場(chǎng)化交易、綠證的售賣來增添收益。

之所以說2019年將開啟一個(gè)新的時(shí)代,是因?yàn)樵?019年之前,大多數(shù)新建的光伏項(xiàng)目都需要國家補(bǔ)貼。而在2019年之后,大多數(shù)新建的光伏項(xiàng)目將不再需要國家補(bǔ)貼。從依靠補(bǔ)貼到依靠自身的價(jià)值,光伏發(fā)電將在2019年開始最重要的蛻變。

徹底告別補(bǔ)貼已成定局


《意見》明確,公司將從能源生產(chǎn)與協(xié)同運(yùn)營、能源傳輸、能源消費(fèi)和信息通信4個(gè)維度,因地制宜地選擇示范內(nèi)容,布局示范項(xiàng)目。本次申報(bào)的示范項(xiàng)目,既有在廣東廣州、深圳、珠海,貴州貴安等地開展的能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范項(xiàng)目,目標(biāo)是打造安全、可靠、綠色、高效等指標(biāo)全面領(lǐng)先的國際一流智能電網(wǎng),也有在云南獨(dú)龍江鄉(xiāng)、海南三沙等地開展的智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目,目的是有效解決偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島可靠供電問題。在技術(shù)的研發(fā)、獲取等方面享有優(yōu)先權(quán),企業(yè)所投資金可以計(jì)入成本費(fèi)用
到如今,平價(jià)上網(wǎng)的即將到來已成共識(shí)。但是平價(jià)上網(wǎng)的到來是否就意味著光伏補(bǔ)貼已經(jīng)全部沒有了呢?答案是否定的。

在對(duì)《通知》的官方解讀中,國家能源局表示,現(xiàn)階段的無補(bǔ)貼平價(jià)(低價(jià))上網(wǎng)項(xiàng)目主要在資源條件優(yōu)越、消納市場(chǎng)有保障的地區(qū)開展。同時(shí),在目前還無法做到無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)的地區(qū),仍繼續(xù)按照國家能源局發(fā)布的競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目的政策和管理要求組織建設(shè),但是這些項(xiàng)目也要通過競(jìng)爭(zhēng)大幅降低電價(jià)水平以減少度電補(bǔ)貼強(qiáng)度。

20世紀(jì)70年代,中國建立了一批光伏生產(chǎn)企業(yè),但是生產(chǎn)規(guī)模小,技術(shù)水平落后;80年代中期,先后引進(jìn)了5條單晶硅和1條非晶硅太陽電池生產(chǎn)線設(shè)備,提高了產(chǎn)品質(zhì)量,年生產(chǎn)臺(tái)力猛增到4.5MW,銷售價(jià)格從1980年的80元7W下降到50元/W左右,然而實(shí)際產(chǎn)量只有幾百千瓦。相對(duì)太陽電池產(chǎn)量的飛速發(fā)展,中國的光伏市場(chǎng)發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在后面,2007年盡管光伏系統(tǒng)的安裝量比2006年增了一倍


光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)不僅有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力,而且有助于大氣污染防治開發(fā),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
也就是說,當(dāng)前只有部分地區(qū)有條件實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng),對(duì)于那些暫無條件推進(jìn)無補(bǔ)貼項(xiàng)目的地區(qū)來說,國家能源局依然會(huì)考慮補(bǔ)貼。但是就當(dāng)前的行業(yè)現(xiàn)狀來看,這一部分補(bǔ)貼的存在將會(huì)逐步退坡,直至在未來幾年的時(shí)間里完全消失。

總體而言,光伏補(bǔ)貼雖然在退坡,但是仍然未到完全退出的時(shí)候。而無論如何,光伏發(fā)電終歸與徹底告別補(bǔ)貼的時(shí)間越來越近了。


另一方面,也可能是最重要的一方面。光伏補(bǔ)貼的拖欠問題已經(jīng)危如累卵,當(dāng)前的首要目標(biāo)是控制補(bǔ)貼的輸出,以緩解補(bǔ)貼拖欠問題。參照“531”政策的發(fā)布,為了控制補(bǔ)貼的總輸出,未來能領(lǐng)國家補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模只會(huì)越來越少。

蛋糕大小將由它決定

目前來看,盡管經(jīng)歷了“531”政策的洗禮,2018年的光伏新增裝機(jī)也將達(dá)到40GW左右,這依然是一個(gè)超出預(yù)期的數(shù)字。也許很多人會(huì)好奇,在正式踏入平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的2019年, 光伏新增裝機(jī)將會(huì)達(dá)到多少?30GW?40GW?換而言之,2019年的光伏市場(chǎng)蛋糕有多大?這好像是誰也無法斷言的一個(gè)問題。

與往年不同的是,2019年光伏發(fā)電的項(xiàng)目類別將會(huì)發(fā)生很大的變化。未來一個(gè)項(xiàng)目是分布式項(xiàng)目還是集中式電站并不重要,重要的是這個(gè)項(xiàng)目有沒有拿補(bǔ)貼。2019年將會(huì)出現(xiàn)無補(bǔ)貼項(xiàng)目、有補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)纱箢悇e。2019年光伏市場(chǎng)規(guī)模的大小,就取決于無補(bǔ)貼項(xiàng)目、有補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模。


由于補(bǔ)貼拖欠、平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程等問題,有補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模將越來越小幾乎是肯定的。因?yàn)橹挥挟?dāng)有補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模越來越小的時(shí)候,補(bǔ)貼拖欠問題才能得到解決;只有當(dāng)有補(bǔ)貼項(xiàng)目越來越少的時(shí)候,全國范圍內(nèi)的平價(jià)上網(wǎng)才能一步步實(shí)現(xiàn)。甚至為了推進(jìn)無補(bǔ)貼項(xiàng)目,有補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模也必須要減小。

盡管無補(bǔ)貼項(xiàng)目將得到最大的推進(jìn),無補(bǔ)貼項(xiàng)目的非技術(shù)成本也有望得到降低,但是相對(duì)于有補(bǔ)貼項(xiàng)目來說,無補(bǔ)貼項(xiàng)目的收益率依然是一個(gè)問題。所以光伏企業(yè)在有選擇的情況下,將會(huì)更傾向于爭(zhēng)取有補(bǔ)貼項(xiàng)目。

有補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模的減小,將會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng),最終拿到有補(bǔ)貼項(xiàng)目的企業(yè)只會(huì)是極少數(shù)。而大多數(shù)沒有拿到有補(bǔ)貼項(xiàng)目的企業(yè)便沒有選擇,只能轉(zhuǎn)而布局無補(bǔ)貼項(xiàng)目。只有讓大多數(shù)企業(yè)都去布局無補(bǔ)貼項(xiàng)目,才能順利調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性,推進(jìn)無補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)展。這也是有補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模的減小與無補(bǔ)貼項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)系。


全球195個(gè)締約方國家通過了具有歷史性的全球氣候變化《巴黎協(xié)議》。這項(xiàng)新協(xié)定為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排,提出要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi),并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。“世界能源投資2016”報(bào)告對(duì)各國的工作給予一定的評(píng)價(jià),同時(shí)也指出“目前的投資力度尚達(dá)不到上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。
綜上,在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境之下,有補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模必須下降。所以2019年光伏市場(chǎng)規(guī)模有多大,只能看無補(bǔ)貼項(xiàng)目的推進(jìn)情況。

那2019年的無補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模將能達(dá)到多少呢?筆者認(rèn)為這主要看無補(bǔ)貼項(xiàng)目的收益率。盡管新出臺(tái)的《通知》對(duì)地方政府、電網(wǎng)、銀行都作出了要求,力求打通平價(jià)上網(wǎng)路上所有的阻塞。

如果《通知》能夠完美貫徹并實(shí)行,那無補(bǔ)貼項(xiàng)目大有可為,2019年的光伏市場(chǎng)規(guī)模依然會(huì)很大;但是現(xiàn)實(shí)是骨感的,如果《通知》實(shí)行效果不佳,部分政策沒有落實(shí),那無補(bǔ)貼項(xiàng)目的收益就會(huì)很低,最終將難以推進(jìn)。

總體而言,2019年的光伏市場(chǎng)只能指望無補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模,但是無補(bǔ)貼項(xiàng)目的規(guī)模大小,又需要看新發(fā)布的《通知》有沒有得到貫徹實(shí)行。所以2019年的蛋糕有多大,您心里有譜了嗎?

 原標(biāo)題:天津屋頂光伏發(fā)展前景
 
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