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編者按：印度批準(zhǔn)了一項(xiàng)針對(duì)中央公共部門(mén)企業(yè)的12GW太陽(yáng)能計(jì)劃，印度政府為緩解國(guó)內(nèi)需求，要求使用國(guó)內(nèi)采購(gòu)的太陽(yáng)能電池和組件。

印度批準(zhǔn)了一項(xiàng)針對(duì)中央公共部門(mén)企業(yè)的12GW太陽(yáng)能計(jì)劃，中央公共部門(mén)企業(yè)是指涵蓋軍事、衛(wèi)生、能源、政府和采礦等部門(mén)的國(guó)有企業(yè)。

非常重要的是，這一計(jì)劃要求使用國(guó)內(nèi)采購(gòu)的太陽(yáng)能電池和組件。印度政府一直嘗試緩解國(guó)內(nèi)需求，這么做不僅會(huì)支持太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，而且還可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展、降低對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的依賴(lài)。因此，對(duì)此類(lèi)計(jì)劃的討論已持續(xù)了一年多。

新能源和可再生能源部首次提出了12GW 中央公共部門(mén)企業(yè)計(jì)劃，這一計(jì)劃現(xiàn)已獲得由莫迪總理?yè)?dān)任主席的內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。計(jì)劃獲得了885億盧比（合12億美元）的可行性差距大額補(bǔ)貼支持。

時(shí)間寶貴

印度光伏制造商Waaree Energies公司董事Sunil Rathi表示：“內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)為國(guó)內(nèi)廠家分配了12GW光伏項(xiàng)目，傾向于支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的組件和電池，預(yù)計(jì)這一舉動(dòng)在短期內(nèi)會(huì)緩和業(yè)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題并帶來(lái)長(zhǎng)期利好影響。

從表面上看，這一提案會(huì)在未來(lái)四年內(nèi)為太陽(yáng)能?chē)?guó)內(nèi)制造商提供喘息之機(jī)，雖然如此，即使這一提案可以立即實(shí)施，實(shí)際情況也表明至少需要一年的醞釀期才能產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)效益。這一舉動(dòng)未能為行業(yè)提供急需的直接支持，因此，中等規(guī)模企業(yè)可能無(wú)法承受明年的壓力。”

“從好的方面來(lái)看，這一提案必將吸引國(guó)外長(zhǎng)期投資。我們預(yù)計(jì)，來(lái)自中國(guó)和馬來(lái)西亞的企業(yè)會(huì)在印度建立制造業(yè)中心，從而進(jìn)一步推動(dòng)‘印度制造’計(jì)劃的發(fā)展。此外，雖然印度的組件制造商數(shù)量足以滿(mǎn)足政府需求，但這一提案會(huì)推動(dòng)現(xiàn)有的和新的參與者進(jìn)入電池生產(chǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)提高對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。”

印度太陽(yáng)能制造協(xié)會(huì)總書(shū)記兼印度電池制造商Indosolar執(zhí)行董事H.R. Gupta向PV Tech表示，他對(duì)這一“經(jīng)過(guò)深思熟慮”的計(jì)劃也“感到非常高興”。他對(duì)Rathi的觀點(diǎn)表示了贊同，即如果不加快計(jì)劃的步伐，較小的廠家可能會(huì)陷入掙扎之中。

目前已經(jīng)有了加速推進(jìn)計(jì)劃的打算，Gupta明天會(huì)就此議題與政府會(huì)晤。Gupta表示，加快推進(jìn)計(jì)劃也符合實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)氣候目標(biāo)和印度2022年太陽(yáng)能目標(biāo)的政府利益。這一計(jì)劃要求每年開(kāi)發(fā)約4GW項(xiàng)目，如果政府出現(xiàn)一年的滯后，就會(huì)帶來(lái)問(wèn)題。

“像印度國(guó)家火電公司以及其他類(lèi)似的大型實(shí)體公司可能會(huì)首先展開(kāi)行動(dòng)。”

“現(xiàn)在的時(shí)間寶貴，它們必須考慮每個(gè)月該增加多少裝機(jī)量，否則的話系統(tǒng)會(huì)超負(fù)荷。”

去年，由于發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)電價(jià)高于預(yù)期，配電公司取消了數(shù)吉瓦已經(jīng)完成拍賣(mài)的太陽(yáng)能項(xiàng)目，而中央公共部門(mén)企業(yè)計(jì)劃則防止了這種情況的發(fā)生，因?yàn)轫?xiàng)目發(fā)電是自用的，而非出售給配電公司的。 此外，上網(wǎng)高電價(jià)問(wèn)題會(huì)通過(guò)12億美元的可行性差距大額補(bǔ)貼支持得到緩解。

Gupta指出，無(wú)論是鋼鐵、油氣、鐵路還是國(guó)防，所有的中央公共部門(mén)企業(yè)都存在著巨大的內(nèi)部電力需求，而公用事業(yè)公司印度國(guó)家火電公司本身就需要8-9GW的輔助電力。

“所以我們的工作已經(jīng)做完了。中央公共部門(mén)企業(yè)的需求超過(guò)了12GW，這是符合世貿(mào)組織規(guī)定的，因?yàn)樗鼈儧](méi)有向消費(fèi)者售電。”

背景

由于裝機(jī)量削減，廠家們意興闌珊，最初的10GW太陽(yáng)能與5GW制造聯(lián)合招標(biāo)項(xiàng)目去年歷經(jīng)動(dòng)蕩。即使在吸引了當(dāng)?shù)毓続zure Power競(jìng)標(biāo)600MW制造和2GW太陽(yáng)能項(xiàng)目之后，印度太陽(yáng)能公司仍決定取消這一招標(biāo)項(xiàng)目。

上周，印度太陽(yáng)能公司發(fā)布了最新的招標(biāo)項(xiàng)目，規(guī)模降至3GW太陽(yáng)能/1.5GW制造。在這種情況下，應(yīng)付給項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的最高上網(wǎng)電價(jià)固定為2.75印度盧比/kWh（約合0.039美元），為期25年。

印度太陽(yáng)能公司總經(jīng)理Sanjay Sharma向PV Tech表示，此次招標(biāo)仍將繼續(xù)進(jìn)行，由于印度太陽(yáng)能公司已經(jīng)將重心從對(duì)硅錠和硅片轉(zhuǎn)移到目前的僅限組件和電池，預(yù)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目會(huì)吸引更多參與者。然而，太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和制造的結(jié)合很成問(wèn)題，因?yàn)檫@要求合資企業(yè)或非綜合性公司進(jìn)入其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域之外的領(lǐng)域。

新的中央公共部門(mén)企業(yè)計(jì)劃被視為一次支持國(guó)內(nèi)制造業(yè)的機(jī)會(huì)，同時(shí)這一計(jì)劃也符合世界貿(mào)易組織的規(guī)定。2016年9月，世貿(mào)組織的一起申訴阻礙了名為國(guó)內(nèi)采購(gòu)要求的印度本土支持計(jì)劃。自那時(shí)起，印度政府一直在尋找其他刺激“印度制造”的方式。

嘗試之一是去年七月引入的太陽(yáng)能進(jìn)口產(chǎn)品保障稅，但現(xiàn)在人們普遍認(rèn)為，印度這一自有目標(biāo)既未能吸引新的制造商進(jìn)入，又無(wú)法緩解現(xiàn)有印度制造商的財(cái)務(wù)困境。保障稅期限僅設(shè)定為兩年。雖然兩年是建設(shè)新的制造產(chǎn)能項(xiàng)目所需的最少時(shí)間，但卻有效防止了保障稅成為多余政策。

Gupta表示，與制造業(yè)掛鉤的購(gòu)電協(xié)議模式將與中央公共部門(mén)企業(yè)計(jì)劃齊頭并進(jìn)，而不是相互排斥。

“如果他們考慮的是制定可以吸引像軟銀、協(xié)鑫或其他這一類(lèi)公司投資的正確解決方案的話，那他們會(huì)對(duì)1GW、2GW或3GW制造廠感興趣，也會(huì)對(duì)大型購(gòu)電協(xié)議做出相應(yīng)承諾。”

中央公共部門(mén)企業(yè)的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目將在2019/20年和2022/23年間建成，所需投資額為4800億印度盧比（合67億美元）。印度政府認(rèn)為，在為期一年的施工階段，這一計(jì)劃將提供6萬(wàn)個(gè)工作崗位，并會(huì)在25年間提供18000個(gè)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全職崗位。此外，如果把印度政府希望激勵(lì)的制造業(yè)崗位也包括在內(nèi)的話，那么有望創(chuàng)造的工作崗位將達(dá)到12萬(wàn)個(gè)。

Sharma表示，印度太陽(yáng)能公司將為該計(jì)劃中涉及的一些招標(biāo)工作提供便利條件，但其他機(jī)構(gòu)也可能參與其中。在現(xiàn)階段提供詳盡的細(xì)節(jié)信息為時(shí)尚早。

Gupta對(duì)該計(jì)劃感到高興。他表示，每年花費(fèi)數(shù)十億美元用于進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件是印度所做的“最短視的事情之一”。

另?yè)?jù)其他消息，內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)還批準(zhǔn)了一項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施“煤和褐煤勘探”計(jì)劃的提案。

原標(biāo)題：12GW太陽(yáng)能項(xiàng)目要求國(guó)內(nèi)采購(gòu)，印度制造商“興奮不已”