今年年初美國對來自中國的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查,初審調(diào)查結(jié)果將于近日公布。這是繼2011年之后美國對華光伏產(chǎn)品發(fā)起的第二次“雙反”調(diào)查。美國業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,“雙反”措施會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)和消費者的利益。
美國商業(yè)和住宅太陽能發(fā)電設(shè)備制造商AccordPower總裁夏文龍介紹說,第一太陽能設(shè)備公司和太陽動力公司是美國最主要的太陽能企業(yè),但它們的產(chǎn)品都無力與中國產(chǎn)品競爭。中國的太陽能板在美國的用途比較多,包括用在比較大的項目上,如太陽能發(fā)電廠。即使對中國產(chǎn)品實施“雙反”措施,對這兩家美國公司也不會產(chǎn)生太多利好。
夏文龍表示,美國的“雙反”措施不僅不會對本國產(chǎn)業(yè)有太多益處,還會對美國消費者造成傷害。被征收反傾銷稅和反補貼稅后,中國光伏產(chǎn)品的價格會超過歐洲同類產(chǎn)品。
美國綠色世界資本有限責(zé)任公司常務(wù)董事戴維·埃爾金接受記者采訪時表示,每次這種貿(mào)易爭端造成的成本上升都會對市場造成影響。這次可能會對下游行業(yè)和消費者造成影響,減少他們對產(chǎn)品的選擇。太陽能板的制造商是全球化的,中國企業(yè)在其中占有主導(dǎo)地位。對中國產(chǎn)品價格的影響自然會對美國和其他市場的消費造成影響。
他說,現(xiàn)在有大量中國能源企業(yè)在美國進行投資,美國政府也鼓勵中國企業(yè)來投資。如果中國光伏企業(yè)在美國建廠生產(chǎn)和組裝,可以規(guī)避一些貿(mào)易爭端。
中美光伏貿(mào)易爭端或許可以從中歐去年8月順利達成光伏產(chǎn)業(yè)和解方案中得到一些啟發(fā)。據(jù)一位不愿透露姓名的熟悉內(nèi)情的業(yè)內(nèi)人士透露,中歐之所以能成功化解貿(mào)易摩擦,主要歸結(jié)為三方面因素。
首先,得益于政府高層的推動,主要成員國如德國與中國政府高層之間的密切溝通,以及中國政府高層與歐盟機構(gòu)之間溝通。李克強總理在訪歐期間,與德國總理默克爾以及歐委會主席巴羅佐就歐盟對中國光伏產(chǎn)品征稅進行磋商。中國商務(wù)部長高虎城與歐盟委員會貿(mào)易委員德古赫特舉行會晤,積極促成案件的和解。
其次,是歐盟成員國政府的支持。歐洲一些主要國家如德國、意大利、西班牙、希臘等把發(fā)展太陽能作為推動碳減排目標(biāo)的方式之一,這是歐盟成員國對促成和解持支持態(tài)度的驅(qū)動因素。
第三,得益于業(yè)內(nèi)的推動。由于在歐盟內(nèi)部,除了成員國政府,進口商、下游用戶都對初裁持反對態(tài)度。包括進口商和光伏產(chǎn)品下游用戶在內(nèi)的1000多家企業(yè)聯(lián)盟,通過網(wǎng)絡(luò)、多種小型示威、抗議活動,反對初裁。