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編者按：周一國(guó)家能源局將對(duì)19年光伏補(bǔ)貼政策，召開第三次征求意見會(huì)。

據(jù)消息，周一國(guó)家能源局將對(duì)19年光伏補(bǔ)貼政策，召開第三次征求意見會(huì)，按之前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的在2月底前出臺(tái)光伏政策的說(shuō)法，此次應(yīng)該是政策正式出臺(tái)前最后一次征求意見，所以極為重要。也希望政府部門能夠理解光伏行業(yè)焦急等待的心情，早日出臺(tái)政策以便產(chǎn)業(yè)開展工作。

上次發(fā)改委開會(huì)草案的主要內(nèi)容，為大家劃一下重點(diǎn)：

1、各類項(xiàng)目補(bǔ)貼強(qiáng)度退坡超過(guò)40%(除西藏地區(qū))：

——三類資源區(qū)集中式電站招標(biāo)上限電價(jià)分別為0.4、0.45、0.55元/千瓦時(shí);

——全額上網(wǎng)模式分布式按當(dāng)?shù)刭Y源區(qū)的集中電站招標(biāo)上限價(jià)格執(zhí)行，也就意味著，明年三類資源區(qū)全額上網(wǎng)賣電價(jià)格最高不超過(guò)0.55/千瓦時(shí);

——自發(fā)自用余電上網(wǎng)的工商業(yè)分布式電價(jià)為0.1-0.12元/千瓦時(shí)(具體標(biāo)準(zhǔn)另定);

——自然人居民分布式光伏全電量補(bǔ)貼0.15-0.18元/千瓦時(shí)。

2、按季度小幅降低電價(jià)

——地面電站需要在招標(biāo)中標(biāo)后第四個(gè)季度(含中標(biāo)所在季度)建成并網(wǎng)，超過(guò)規(guī)定期限則按投運(yùn)時(shí)招標(biāo)上限價(jià)格執(zhí)行;

——2019年后三季度，地面電站的招標(biāo)上限電價(jià)和分布式光伏每季度降低2分錢/千瓦時(shí)。

上述政策中，地面電站的電價(jià)基本獲得了代表的認(rèn)可，對(duì)于分布式的補(bǔ)貼還存在分歧：有的企業(yè)認(rèn)為戶用和工商業(yè)分布式補(bǔ)貼可以不給;有的認(rèn)為分布式一度電給5分錢就可以了;還有的認(rèn)為戶用分布式的補(bǔ)貼需要提升到0.2元/千瓦時(shí)以上。

在關(guān)于退坡頻率方面，有的代表接受季度降價(jià)，也有一部分認(rèn)為需要按半年的節(jié)點(diǎn)來(lái)降價(jià)。

所以在后續(xù)實(shí)際政策中，分布式的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有可能還會(huì)調(diào)整，補(bǔ)貼退坡頻率有可能還會(huì)變化，但其他的應(yīng)該變動(dòng)不大了。

3、一致的觀點(diǎn)：多降補(bǔ)貼、多給規(guī)模

在就上述幾個(gè)要點(diǎn)的討論中，各企業(yè)代表在某些方面意見一致，也在某些方面有著不一樣的觀點(diǎn)。

不管是傳言中的電價(jià)，還是討論草稿中的電價(jià)，都表明了行業(yè)較為一致的觀點(diǎn)——多降點(diǎn)補(bǔ)貼強(qiáng)度、多給一些補(bǔ)貼規(guī)模。

在補(bǔ)貼退坡上，參會(huì)企業(yè)代表都認(rèn)可把每年降一次電價(jià)的頻率增加，以更高的頻率推動(dòng)補(bǔ)貼電價(jià)緩慢下降，以減少對(duì)補(bǔ)貼的需求量，但也有代表認(rèn)為每個(gè)季度降一次的操作性有一定難度，半年降一次更合理。

主管部門領(lǐng)導(dǎo)在討論會(huì)表示，之所以對(duì)電價(jià)進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，是希望能不降低項(xiàng)目收益率。

事實(shí)上，組件價(jià)格長(zhǎng)期看是下降的，但短期看仍存在一定的波動(dòng)。如何定價(jià)，確實(shí)是個(gè)難題。但如此大幅度的降低電價(jià)，在實(shí)際操作中是否能得到市場(chǎng)的投資響應(yīng)，有待觀。

希望大家所期待的19年政策盡快落實(shí)下來(lái)! 

原標(biāo)題：最后一次摸底！周一能源局將就19年光伏政策第三次征求意見